2ra-1181/13 — Obligarea achitării indemnizaţiei unice la eliberarea din locul de detenţie

prima instanţă T. Anghel dosarul nr. 2ra-1181/13 instanţa de apel D. Manole A. Bîrcă N. Traciuc DECIZIE 17 iulie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Vera Macinskaia, Ion Vîlcov Iurie Şumcov, Ion Corolevschi examinând recursul declarat de către Penitenciarul nr. 17 Rezina, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Nicolae Zlobin împotriva Penitenciarului nr. 17 Rezina cu privire la recunoaşterea refuzului ilegal şi obligarea la plata indemnizaţiei unice la eliberarea din locul de detenţie, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 26 iunie 2012, prin care apelul declarat de către Penitenciarul nr. 17 Rezina a fost respins şi menţinută hotărârea Judecătoriei Rîbniţa din 26 ianuarie 2012, prin care acţiunea a fost admisă parţial, c o n s t a t ă: La 08 decembrie 2011, Nicolae Zlobin a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Penitenciarului nr. 17 Rezina cu privire la recunoaşterea refuzului ilegal şi obligarea la plata indemnizaţiei unice la eliberarea din locul de detenţie.

În motivarea acţiunii reclamantul Nicolae Zlobin a indicat că la 21 aprilie 2011, a fost eliberat din Penitenciarul nr. 17 Rezina. Înainte de eliberare, la 14 decembrie 2010, a transmis în adresa administraţiei penitenciarului o cerere, prin care a solicitat achitarea indemnizaţiei unice la eliberare din locul de detenţie. La eliberare din penitenciar i-a fost refuzată plata indemnizaţiei unice pe motivul că în anul 2006, a primit indemnizaţia unică la eliberarea din locurile de detenţie.

Consideră că conform prevederilor art. 15/1 alin. (1) al Legii nr. 297 şi pct. 2 din Regulamentul privind modul de plată a indemnizaţiei unice pentru persoanele eliberate din locurile de detenţie, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1353 din 20 decembrie 2005, dispune de dreptul la plata indemnizaţiei unice, dat fiind faptul că a executat pedeapsa cu închisoare şi la 21 aprilie 2011, a fost eliberat din Penitenciarul nr. 17. Conform datelor Biroului Naţional de Statistică, salariul mediu lunar al unui lucrător din economia naţională pentru anul 2010 a constituit 2971,7 lei, astfel, mărimea indemnizaţiei unice constituie 75%, adică 2228,77 lei. Prin urmare, solicită Nicolae Zlobin recunoaşterea ilegală a refuzului Penitenciarului nr. 17 Rezina la plata indemnizaţiei unice şi obligarea ultimului să- 1 i achite indemnizaţia unică în mărime de 2228,77 lei, repararea prejudiciului moral în mărime de 2000 lei şi încasarea cheltuielilor de judecată în mărime de 400 lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Rîbniţa din 26 ianuarie 2012 acţiunea a fost admisă parţial. A fost încasat de la Penitenciarul nr. 17 Rezina în beneficiul lui Nicolae Zlobin indemnizaţia unică în mărime de 2228,77 lei şi cheltuielile pentru serviciile juridice în mărime de 400 lei, în total suma de 2628,77 lei. În rest acţiunea a fost respinsă ca fiind neîntemeiată. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 iunie 2012 apelul declarat de către Penitenciarul nr. 17 or. Rezina a fost respins şi a fost menţinută hotărârea primei instanţe. La 04 februarie 2013, Penitenciarul nr. 13 Rezina a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, cerând casarea deciziei instanţei de apel şi hotărârii primei instanţe cu emiterea unei noi hotărâri de respingere integrală a acţiunii.

Recurentul Penitenciarul nr. 17 Rezina, în motivarea recursului, a indicat că consideră hotărârile instanţelor de judecate neîntemeiate, emise contrar normelor de drept material. Menţionează că instanţele judecătoreşti nu au motivat concluziile sale privind admiterea cererii de chemare în judecată, respectiv respingerea cererii de apel. Totodată, consideră că instanţele de judecată la pronunţarea hotărârilor contestate au interpretat şi aplicat eronat prevederile normelor de drept material, precum şi au aplicat în mod eronat analogia legii. De asemenea, instanţele de judecată nu au ţinut cont de argumentele recurentului precum că intimatul nu are dreptul la primirea indemnizaţiei unice în mod repetat, pe motiv că plata respectivă urmează a fi efectuată o singură dată, apreciindu-le drept declarative şi lipsite de suport juridic argumentele pârâtului în acest sens.

Nicolae Zlobin prin referinţa depusă la 15 aprilie 2013 a solicitat respingerea recursului declarat de către Penitenciarul nr. 7 şi menţinerea hotărârilor judecătoreşti. În conformitate cu art. 440 alin. (2) Codul de procedură civilă, completul din 3 judecători prin încheierea din 24 aprilie 2013 a considerat recursul admisibil şi a dispus examinarea fondului de un complet din 5 judecători. În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Verificând argumentele invocate de către Penitenciarul nr. 17 Rezina în cererea de recurs pe baza materialelor din dosar, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul depus în termen, neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea deciziei instanţei de apel şi hotărârii primei instanţe din următoarele motive.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe. Din materialele dosarului rezultă că Nicolae Zlobin a executat pedeapsa cu închisoarea, iar la 21 aprilie 2011, a fost eliberat din locul de detenţie – Penitenciarul nr. 17 Rezina. De asemenea, din materialele dosarului rezultă că la momentul eliberării din locul de detenţie, lui Nicolae Zlobin nu i-a fost achitată indemnizaţia unică 2 pentru eliberarea din locul de detenţie pe motiv că a primit-o anterior şi la eliberarea repetată, aceasta nu se achită.

Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, Nicolae Zlobin a solicitat recunoaşterea ca fiind ilegal refuzul Penitenciarului nr. 17 Rezina la plata indemnizaţiei unice şi obligarea ultimului să-i achite indemnizaţia unică pentru eliberarea din locul de detenţie în mărime de 2228,77 lei şi repararea prejudiciului moral în mărime de 2000 lei. Instanţele judecătoreşti, fiind investite cu judecarea pricinii în cauză, justificat au ajuns la concluzia temeiniciei acţiunii, încasând de la Penitenciarul nr. 17 Rezina în beneficiul lui Nicolae Zlobin indemnizaţia unică în mărime de 2228,77 lei şi cheltuielile pentru serviciile juridice în mărime de 400 lei, în total suma de 2628,77 lei.

Conform art. 15/1 din Legea nr. 297-XIV din 24 februarie 1999 cu privire la adaptarea socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie, persoanele care au executat pedeapsa închisorii, cu excepţia celor cărora, în conformitate cu prevederile art. 64 alin. (5) şi ale art. 67 alin. (3) din Codul penal al Republicii Moldova, le-a fost înlocuită pedeapsa principal sub formă de amendă sau muncă neremunerată în folosul comunităţii cu pedeapsa închisorii, la eliberarea din locurile de detenţie beneficiază de o indemnizaţie unică în mărime de 75% din salariul mediu lunar pe economie pentru anul precedent. Indemnizaţia se achită la data eliberării de către penitenciarul din care este eliberat deţinutul, din contul mijloacelor prevăzute în acest scop în bugetul de stat.

Conform datelor Biroului Naţional de Statistică, salariul lunar al unui lucrător din economia naţională pentru anul 2010 a constituit 2971,70 lei. Conform pct. pct. 2 şi 4 din Regulamentul privind modul de plată a indemnizaţiei unice pentru persoanele eliberate din locurile de detenţie, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 1353 din 20 decembrie 2005, de indemnizaţie unică beneficiază persoanele care au fost eliberate din locurile de detenţie în urma executării pedepsei închisorii, cu excepţia acelora cărora, în conformitate cu prevederile art. 64 alin. (5) şi ale art. 67 alin. (3) din Codul penal al Republicii Moldova, le-a fost înlocuită pedeapsa principal sub formă de amendă sau muncă neremunerată în folosul comunităţii cu pedeapsa închisorii.

Prin eliberare din locurile de deţinere se subînţelege executarea efectivă şi integrală a termenului pedepsei închisorii. Reieşind din prevederile legale enunţate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrative al Curţii Supreme de Justiţie consideră că instanţele judecătoreşti corect au concluzionat că Nicolae Zlobin beneficiază de indemnizaţia unică pentru eliberarea din locul de detenţie. Or, la eliberarea repetată din locurile de detenţie, Nicolae Zlobin întrunea condiţiile legale de plată a indemnizaţiei unice pentru eliberare din locul de detenţie şi legislaţia în vigoare nu impune restricţii în acest sens.

În conexiunea celor expuse, instanţa de recurs conchide că instanţele judecătoreşti justificat s-au pronunţat asupra admiterii parţiale a acţiunii, cauza fiind judecată cu pronunţarea asupra tuturor aspectelor juridice, cu trimitere la probele administrate şi apreciate cu respectarea normelor de drept procedural prevăzute de art. 130 CPC şi susţinute de normele de drept material, iar argumentele invocate de către recurent în acest sens nu pot fi reţinute ca întemeiate. 3 Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe sunt întemeiate şi legale, iar argumentele invocate de către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Penitenciarul nr. 17 Rezina. Se menţine decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 iunie 2012 şi hotărârea Judecătoriei Rîbniţa din 26 ianuarie 2012 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Nicolae Zlobin împotriva Penitenciarului nr. 17 Rezina cu privire la recunoaşterea refuzului ilegal şi obligarea la plata indemnizaţiei unice la eliberarea din locul de detenţie. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Valeriu Doagă judecătorul Judecătorii Vera Macinskaia Ion Vîlcov Iurie Şumcov Ion Corolevschi 4