3ra-1039/13 — Contestarea actului administrativ

Prima instanţă: V.Pruteanu dosar nr.3ra-1039/2013 DECIZIE 26 iunie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil,comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă : Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Svetlana Novac, Tatiana Vieru, Iurie Bejenaru, Galina Stratulat examinînd recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „Belsedes-Prim”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii cu Răspundere Limitată „Belsedes-Prim” împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat m.Chişinău cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 22 noiembrie 2012, prin care acţiunea a fost respinsă c o n s t a t ă La 08 iulie 2011 Societatea cu Răspundere Limitată „Belsedes-Prim” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat m.Chişinău cu privire la contestarea actului administrative, anularea dispoziţiei nr. 0300018653 din 12 noiembrie 2008 şi dispoziţia nr. 0300018690 din 12 noiembrie 2008 de suspendare a operaţiunilor la conturile bancare.

În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că, s-a adresat cu cerere BC „Moldincombank” S.A., prin care a solicitat eliberarea informaţiei privind sistarea conturilor bancare şi prin răspunsul nr. 919 din 16 mai 2011 îi s-a comunicat despre dispoziţiile IFS nr. 0300018317 din 20 octombrie 2008, nr. 0300018653 din 12 noiembrie 2008 şi nr. 0300018690 din 12 noiembrie 2008. Nu i-au fost expediate de către pîrît copiile dispoziţiilor menţionate. La 02 iunie 2011 s-a adresat cu cerere prealabilă privind anularea dispoziţiilor nr. 0300018653 şi dispoziţia nr. 0300018690 din 12 noiembrie 2008, precum şi informarea despre motivele de fapt şi de drept care au condus la suspendarea operaţiunilor la conturile bancare, însă, prin răspunsul nr. 01-9/1-3503 din 28 iunie 2012 pîrîtul a restituit cererea prealabilă fără examinare.

Consideră că actele administrative contestate urmează a fi anulate în legătură cu lichidarea încălcării pentru care a fost aplicată suspendarea în conformitate cu ordinul IFPS nr.65 din 12 aprilie 2006. Menţinerea sistării operaţiunilor bancare îi afectează grav interesele patrimoniale. Suspendarea fluxurilor financiare i-a adus atingere credibilităţii faţă de agenţii economici, dar şi unele eventuale sancţiuni financiare impuse de partenerii de afaceri. Solicită reclamantul anularea dispoziţiei nr. 0300018653 din 12 noiembrie 2008 şi dispoziţia nr. 0300018690 din 12 noiembrie 2008 de suspendare a operaţiunilor la conturile bancare. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 22 noiembrie 2012, acţiunea a fost respinsă.

La 21 februarie 2013 Societatea cu Răspundere Limitată „Belsedes-Prim” a declarat recurs împotriva hotărîrii primei instanţe, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii primei instanţe şi dispunerea rejudecării cauzei de către prima instanţă. Recurentul în motivarea recursului a indicat că, nu este de acord cu hotărîrea primei instanţe, deoarece nu au fost constatate şi elucidate pe deplin circumstanţele care au importanţă pentru soluţionarea pricinii în fond, iar concluziile primii instanţe, expuse în hotărîre sunt în contradicţie cu circumstanţele pricinii. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins, cu menţinerea hotărîrii primei instanţe din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină hotărîrea primei instanţe. Pe parcursul examinării cauzei s-a constatat că la 12 noiembrie 2008 Inspectoratul Fiscal de Stat m.Chişinău a emis dispoziţia nr. 0300018653 cu privire la suspendare a operaţiunilor la conturile bancare ale contribuabilului SRL „Belsedes Prim” pentru săvîrşirea încălcărilor care cade sub incidenţa prevederilor art. 253 alin. (2) Cod Fiscal - neachitarea la timp şi integral la bugetul public naţional ale obligaţiilor fiscale şi altor plăţi a căror stingere prin executare silită este reglementată de legislaţia fiscală (f.d.

7). Tot la 12 noiembrie 2008, a fost emisă şi dispoziţia nr. 0300018690 cu privire la suspendarea operaţiunilor la conturile bancare ale contribuabilului SRL „Belsedes Prim” pentru săvîrşirea încălcărilor care cade sub incidenţa prevederilor art. 253 alin. (1) Cod Fiscal - împiedicarea controlului fiscal prin neasigurarea accesului la încăperile contribuabilului, neprezentarea explicaţiilor, datelor, informaţiilor şi documentelor necesare organului fiscal asupra problemelor care apar în timpul controlului (f.d. 6). Conform fişei contului personal a SRL „Belsedes Prim”, în baza declaraţiei privind TVA, prezentată de reclamant, s-a calculat la buget TVA în sumă de 5704 lei, care nu a fost achitată în termenul stabilit (f.d.62-64).

Conform art. 8 alin. (1) lit. e), f), j) şi k) Cod Fiscal, contribuabilul este obligat: să achite la buget, la timp şi integral, ţinînd cont de prevederile art.7 alin.(5), sumele calculate ale impozitelor şi taxelor, asigurînd exactitatea şi veridicitatea dărilor de seamă fiscale prezentate; în caz de control al respectării legislaţiei fiscale, să prezinte, la prima cerere, persoanelor cu funcţii de răspundere ale organelor cu atribuţii de administrare fiscală documentele de evidenţă, dările de seamă fiscale şi alte documente şi informaţii privind desfăşurarea activităţii de întreprinzător, calcularea şi achitarea la buget a impozitelor şi taxelor şi acordarea facilităţilor, să permită accesul, în cazul ţinerii evidenţei computerizate, la sistemul electronic de evidenţă contabilă; să îndeplinească deciziile adoptate de organele cu atribuţii de administrare fiscală şi alte organe învestite cu funcţii de control pe marginea rezultatelor controalelor efectuate, respectînd cerinţele legislaţiei fiscale; să îndeplinească alte obligaţii prevăzute de legislaţia fiscală.

Conformart. 229 alin. (1) şi (2) Cod Fiscal, suspendarea operaţiunilor la conturile bancare, cu excepţia celor de împrumut, a conturilor bancare deschise conform prevederilor acordurilor de împrumut încheiate între Republica Moldova şi donatorii externi şi a conturilor bancare provizorii (de acumulare a mijloacelor financiare pentru formarea sau majorarea capitalului social), precum şi celor ale persoanelor fizice care nu sînt subiecţi ai activităţii de întreprinzător, este o măsură prin care organul fiscal limitează dreptul contribuabilului de a folosi mijloacele băneşti care se află şi/sau se vor depune la conturile lui bancare şi de a folosi noile conturi, deschise în aceeaşi sau în o altă instituţie financiară (sucursală sau filială acesteia).

Dispoziţia privind suspendarea operaţiunilor la conturile bancare ale contribuabilului poate fi emisă în cazul comiterii oricărei încălcări din cele prevăzute la art.253 alin.(l), la art.255, la art.260 alin.(l), la art.263 alin.(l) şi (2), precum şi în cazurile nestingerii, în termenul stabilit, a obligaţiei fiscale şi urmăririi sumei debitoare a contribuabilului restanţier. Astfel, prin dispoziţiile nr. 0300018653 şi nr. 0300018690 din 12 noiembrie 2008 întemeiat a fost dispusă suspendarea operaţiunilor la conturile bancare ale contribuabilului SRL „Belsedes Prim” din motivul neexecutării obligaţiilor prevăzute de legislaţia fiscală. Instanţa de recurs conchide, corectă soluţia primei instanţe, fapt ce rezultă din interpretarea corectă a prevederilor legale ce guvernează raportul juridic în litigiu.

În consecinţă se constată că prima instanţă cu o motivare amplu argumentată şi o pronunţare asupra tuturor aspectelor juridice la probele administrate, corect a ajuns la concluzia ilegalităţii acestor acte, astfel că toate criticele formulate în recurs sunt nejustificate. Distinct de cele enunţate, se reţine că hotărîrea primei instanţe este adoptată în limitele competenţei sale, cu aplicarea corectă a legii materiale care guvernează raportul juridic litigios, avînd la bază cumulul de probe, care au fost administrate cu respectarea normelor de drept procedural.

În asemenea împrejurări şi avînd în vedere faptul că hotărîrea primei instanţe este întemeiată şi legală, iar temeiurile invocate de către recurent sunt neîntemeiate, fiind similare celor indicate în cadrul examinării cauzei de către prima instanţă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine hotărîrea primei instanţe. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), şi alin.(3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „Belsedes-Prim”. Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 22 noiembrie 2012 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii cu Răspundere Limitată „Belsedes- Prim” împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat m.Chişinău cu privire la contestarea actului administrativ.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Svetlana Novac Tatiana Vieru Iurie Bejenaru Galina Stratulat