3ra-733/13 — Obligarea emiterii actului

Instanţa de fond: Curtea de Apel Chişinău Dosarul nr.3ra-733/13 Judecător: Anatol Pahopol Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie DECIZIE 05.06.2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul – Iulia Sîrcu Judecătorii – Valentina Clevadî, Tamara Chişca-Doneva Ion Vîlcov şi Vera Macinskaia Examinînd recursul declarat de Bogdanov Adelina, în pricina de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată înaintată de către Bogdanov Adelina împotriva Casei Naţionale de Asigurări Sociale privind obligarea emiterii actului, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 04.10.2012 prin care acţiunea a fost respinsă ca nefondată, CONSTATĂ: La 06.04.2012 Bogdanov Adelina s-a adresat cu cerere de chemare în judecată către Casa Naţională de Asigurări Sociale solicitînd repunerea în termen a cererii şi obligarea CNAS de a efectua recalcularea pensiei de urmaş a fiului ei – Bogdanov Vadim, a. n. 1989, în legătură cu decesul întreţinătorului pentru perioada 2007-2010.

Indică reclamanta în motivarea cererii că, la 04.10.2007 a depus cerere în legătură cu decesul soţului- Bogdanov Vadim a.n.1956 pentru stabilirea pensiei de urmaş pe numele fiului ei Bogdanov Vadim Vadim, şi pensia i-a fost stabilită temporar în sumă de 69 lei şi 46 bani, deoarece la momentul depunerii cererii nu dispunea de certificatul de salariu. Considerînd că copilul minor, beneficiază de pensie de urmaş, a plecat în Georgia pentru a ridica certificatele necesare. Ulterior, la 01.09.2010 s-a adresat 1 oficial către Casa Teritorială de Asigurări Sociale, însă a primit un răspuns nesatisfăcător. Mai indică reclamanta că s-a adresat şi către Prim-ministrul RM, solicitînd susţinerea cuvenită, la care a primit răspunsul CNAS din 06.03.2012 prin care i s-a refuzat recalcularea pensiei pentru perioada anilor 2007-2010.

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 04.10.2012 cererea înaintată de Bogdanov Adelina către Casa Naţională de Asigurări Sociale privind obligarea emiterii actului a fost respinsă ca nefondată. Invocînd ilegalitatea acestei hotărîri Bogdanov Adelina a contestat-o cu recurs la 05.12.2012, solicitînd casarea integrală a hotărîrii primei instanţe cu pronunţarea unei noi hotărîri privind reexaminarea dreptului la pensia de urmaş cu recalcul pentru perioada anilor 2007-2010. Motivează recurenta că instanţa de fond în mod eronat a interpretat legislaţia şi astfel, nu a apreciat toate circumstanţele importante pentru soluţionarea obiectivă a pricinii.

Copia motivată a hotărîrii recurate a fost remisă părţilor la data de 09.11.2012, reieşind din faptul că la materialele cauzei nu sunt prezente careva date despre recepţionarea acesteia de către părţi, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul declarat în termen. Referinţa a parvenit din numele intimatului în adresa Curţii Supreme de Justiţie la data de 01.03.2013. Conform modificărilor operate la art. 444 CPC RM, prin Legea nr.155/05.07.12, recursul se examinează fără înştiinţarea părţilor la proces. Examinînd argumentele recursului în raport cu actele cauzei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie conchide că recursul este neîntemeiat şi urmează a fi respins cu menţinerea hotărârii primei instanţe.

În favoarea acestei soluţii se aduc următoarele argumente: În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină hotărârea primei instanţe. La studierea materialelor cauzei Colegiul a stabilit cu certitudine că reclamanta a fost căsătorită cu Bogdanov Vadim I., care a decedat în or. Tbilisi Georgia la 02.07.2007. Ca urmare a decesului soţului reclamanta a solicitat Casei Teritoriale de Asigurări Sociale de a stabili pensia de urmaş pentru fiul ei minor Bogdanov Vadim, a. n. 29.10.1989. S-a confirmat faptul că începînd cu data de 04.10.2007 în legătură cu lipsa documentelor decedatului ce ar confirma stagiul necesar de cotizare, fiului reclamantei i-a fost stabilită alocaţia socială de urmaş în sumă de 69 lei 46 bani.

2 Ulterior, ca urmare a acumulării şi prezentării actelor necesare la 26.08.2010, Casa Naţională de Asigurări Sociale a calculat şi achitat din acel moment pensia de urmaş în mărime de 454, 13 lei. Totodată, Bogdanov Adelina s-a adresat cu cerere privind recalcularea şi achitarea pensiei de urmaş pentru perioada 04.10.2007-01.09.2010 Prin răspunsul CNAS din 06.03.2012 reclamantei i s-a refuzat satisfacerea cererii, fapt ce a determinat-o să se adreseze în instanţa de judecată la 06.04.2012. În conformitate cu art.1 (alin.2) al Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a obţine anularea actului, recunoaşterea dreptului pretins şi repararea pagubei ce i-a fost cauzată.

Completul judiciar constată că la 26.08.2010 recurenta a depus cerere solicitînd acordarea pensiei de urmaş conform Legii nr. 156 din 14.10.1998, confirmînd actele necesare şi anume venitul asigurat al întreţinătorului şi stagiul de cotizare, la care CNAS i-a calculat şi achitat pensia solicitată, în mărime de 454,13 lei. Referitor la argumentele susţinute de recurentă atît în cererea de chemare în judecată cît şi în cererea de recurs, referitor la recalcularea pensiei de urmaş pentru perioada 2007-2010, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ le respinge ca neîntemeiate. Pe această cale, instanţa de recurs prin prisma art.11 şi art.33 (alin.5) al Legii privind pensiile de asigurări sociale de stat nr. 156 din 14.10.1998, stabileşte că reexaminarea sau recalcularea oricărui tip de pensie se efectuează şi se acordă începînd cu luna următoare celei în care a fost depusă cererea şi actele necesare la organul de asigurări sociale.

Astfel, dat fiind faptul că recurenta a prezentat la data de 26.08.2010 documentele necesare pentru acordarea pensiei de urmaş, respectiv intimatul i-a acordatul pensia solicitată din data adresării, respectînd prevederile legislaţiei în vigoare, însă trebuie de menţionat şi faptul că legea nu prevede posibilitatea recalculării pensiei pentru perioada premergătoare depunerii cererii cu toate actele necesare din 28.08.2010. Prin urmare, Completul judiciar consideră că răspunsul CNAS este unul întemeiat şi legal, iar pretenţiile recurentului-reclamant cu privire la recalcularea pensiei de urmaş sunt nefondate deoarece aceasta a fost calculată din momentul adresării solicitantului.

Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că pricina a fost examinată sub toate aspectele, cu aplicarea corectă a normelor de drept material şi 3 procedural, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie conchide respingerea recursului declarat de Bogdanova Adelina şi menţinerea în vigoare a hotărârii Curţii de Apel Chişinău. Conform art. 445 (alin.1 lit. a) şi (alin. 3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE: Se respinge recursul declarat de Bogdanova Adelina. Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 04.10.2012 în pricina depusă în ordinea contenciosului administrativ la cererea de chemare în judecată înaintată de către Bogdanov Adelina împotriva Casei Naţionale de Asigurări Sociale privind obligarea emiterii actului.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul: Iulia Sîrcu Judecătorii: Valentina Clevadî Tamara Chişca-Doneva Ion Vîlcov Vera Macinskaia 4