3ra-875/13 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: N. Craiu dosarul nr. 3ra-875/13 DECIZIE 05 iunie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul – Ala Cobăneanu Judecătorii –Nicolae Clima, Sveatoslav Moldovan Tatiana Răducanu, Valeriu Doagă examinând recursul declarat de Sloninov Sergiu, la cererea de chemare în judecată depusă de Sloninov Sergiu împotriva Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 14 decembrie 2012 c o n s t a t ă La data de 18 septembrie 2012 Sloninov Sergiu a depus cerere de chemare în judecată împotriva Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, intervenient accesoriu Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă mun.Chişinău cu privire la contestarea actului administrativ.

In motivarea acţiunii reclamantul a menţionat, că la data de 26.07.2012 s-a adresat către Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă a mun. Chişinău privind înregistrarea în calitate de şomer. După prezentarea actelor solicitate a primit refuz pe motiv, că nu corespunde criteriilor pentru a fi înregistrat. La data de 7.08.2012 s- a adresat repetat către Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă a mun. Chişinău privind înregistrarea în calitate de şomer şi în acest sens a depus o cerere, însă la data de 14.08.2012 a primit refuzul de înregistrare. Ulterior,la data de 06.09.2012 s-a adresat Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă cu cerere prealabilă privind anularea refuzului din 1 14.08.2012 a Agenţiei pentru Ocuparea Forţei de Muncă pe mun.

Chişinău şi înregistrarea sa ca şomer din data primei adresări. La data de 14.09.2012 a primit refuzul de soluţionare. Reclamantul consideră, că prin refuzul său, Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă încalcă acordurile internaţionale la care Republica Moldova este parte, Constituţia Republicii Moldova şi prevederile Legii nr. 102- XV din 13.03.2003. Sloninov Sergiu solicită obligarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă să anuleze refuzurile Agenţiei pentru Ocuparea Forţei de Muncă mun.Chişinău din 13 septembrie 2012 şi din 14 august 2012 privind înregistrarea lui ca şomer din data primei adresări. Prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 14 decembrie 2012 acţiunea s-a respins ca fiind nefondată.

La data de 06 martie 2013 Sloninov Sergiu a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 14 decembrie 2012, solicitând admiterea recursului, casarea hotărîrii cu emiterea unei noi hotărîri privind admiterea acţiunii. În motivarea recursului a indicat, că prima instanţă eronat a aplicat normele de drept material. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră, că recursul urmează a fi respins din următoarele motive. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit.a) Cod de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs.

S-a constatat, că recurentul, Sloninov Sergiu, s-a adresat la Curtea de Apel Chişinău cu cerere de chemare în judecată împotriva Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, intervenient accesoriu Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă mun.Chişinău şi a solicitat obligarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă să anuleze refuzurile Agenţiei pentru Ocuparea Forţei de Muncă mun.Chişinău din 13 septembrie 2012 şi din 14 august 2012 privind înregistrarea lui ca şomer din data primei adresări. Curtea de Apel Chişinău prin hotărîrea din 14 decembrie 2012 a respins acţiunea ca fiind nefondată. Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră, că prima instanţă corect a respins acţiunea ca fiind nefondată.

Cu certitudine s-a stabilit, că la data de 26 iulie 2012 recurentul Sloninov Sergiu s-a adresat către Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă a mun. Chişinău privind înregistrarea în calitate de şomer. După prezentarea actelor solicitate, recurentul a primit refuz pe motiv, că nu corespunde criteriilor pentru a fi înregistrat. La data de 07 august 2012 recurentul s-a adresat repetat către Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă a mun. Chişinău privind înregistrarea în calitate de şomer şi în acest sens a depus o cerere scrisă cu anexe. La data de 14 august 2012 recurentul a primit refuzul de înregistrare. 2 Ulterior, la data de 06 septembrie 2012 recurentul s-a adresat Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă cu cerere prealabilă privind anularea refuzului din 14 august 2012 a Agenţiei pentru Ocuparea Forţei de Muncă a mun.

Chişinău şi înregistrarea sa ca şomer din data primei adresări. La data de 14 septembrie 2012 recurentul a primit refuz de soluţionare a cererii. Prima instanţă corect a concluzionat, că intimatul legal a respins cererea recurentului privind înregistrarea ca şomer, deoarece recurentul nu întruneşte condiţiile art. 2 alin. (5) lit. c) din Legea nr.l02-XV din 13.03.2003 privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, care prevede, că persoana, pentru a obţine calitatea de şomer, este necesar să întrunească condiţia de nu a avea loc de muncă şi a nu desfăşura activitate în scopul obţinerii de venituri.

Fiind verificat prin interpelare electronică, s-a constatat, că recurentul figurează în Registrul de stat al întreprinderilor, având calitatea de asociat al SRL "Bronxo" şi SRL "Gebeleizis". În baza acordurilor bilaterale de colaborare încheiate între Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi Camera Înregistrării de Stat, certificatele privind lipsa calităţii de asociat sau administrator sânt extrase de către agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă în mod electronic şi sânt anexate la dosarul şomerului. Aceste certificate sânt recunoscute şi confirmate reciproc ca oficiale, fiind considerate identice şi cu aceeaşi valoare juridică ca şi cele eliberate de către oficiile teritoriale ale Camerei Înregistrării de Stat.

La caz, certificatele sânt anexate la materialele dosarului (f.d. 10-11) şi acestea nu sânt negate de recurent. Conform p.3 al Hotărîrii de Guvernului nr.862 din 14 iulie 2003, persoanele care nu pot deţine statutul de şomer, sânt înregistrate în registrul solicitanţilor de consultaţii. Recurentul a fost înregistrat în registrul nominalizat la data de 26 iulie 2012, cu numărul de înregistrare 453/28022012, având statutul de persoană aflată în căutarea unui loc de muncă. Pentru persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă sânt create condiţii pentru a se informa privind locurile libere de muncă înregistrate la Agenţie, realizându-şi astfel dreptul la muncă. Despre acest fapt recurentul a fost informat la data de 14 august 2012. Urmare celor expuse, nu sunt temeiuri de admitere a cerinţelor înaintate de recurent.

Argumentele recurentului, că prima instanţă eronat a aplicat normele de drept material nu pot fi reţinute, deoarece sunt declarative şi nu au suport legal. Din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că, hotărîrea Curţii de Apel Chişinău este întemeiată şi legală, iar temeiurile invocate de recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău. 3 În conformitate cu art.445 alin.(1) lit.a) Cod de procedură civilă, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se respinge recursul declarat de Sloninov Sergiu.

Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 14 decembrie 2012, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Sloninov Sergiu împotriva Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă cu privire la contestarea actului administrativ. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Nicolae Clima Sveatoslav Moldovan Tatiana Răducanu Valeriu Doagă 4