3ra-939/13 — Contestarea actului administrativ

Prima instanță: L. Bulgac nr. 3ra-939/13 DECIZIE 22 mai 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Svetlana Novac, Tatiana Vieru Iuliana Oprea şi Iurie Bejenaru examinînd recursul declarat de Întreprinderea de Stat „Cadastru”, în pricina civilă pe marginea acțiunii depusă de Mazîlu Feodor, Purcel Mihail, Mazîlu Danil, Constantin Ion, Scurtu Marta, Coniuh Tamara, Ivancişin Mihail, Mazîlu Eugenia, Ababii Natalia, Ivanova Lidia, Grigorovici Victoria, Grigorovici Serghei, Ababii Mihail,Ababii Maria, Ababii Elena, Mogîldea Elena, Vozian Ilie, Tabuncic Anatol, Balaur Natalia şi Rebeja Mihail împotriva Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la anularea actelor administrative, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012, prin care a fost admisă acţiunea, constată La 29 martie 2012, Mazîlu Feodor, Purcel Mihail, Mazîlu Danil,Constantin Ion, Scurtu Marta, Coniuh Tamara, Ivancişin Mihail, Mazîlu Eugenia, Ababii Natalia, Ivanova Lidia, Grigorovici Victoria, Grigorovici Serghei, Ababii Mihail,Ababii Măria, Ababii Elena, Mogîldea Elena, Vozian Ilie, Tabuncic Anatol, Balaur Natalia şi Rebeja Mihail au depus cerere de chemare în judecată împotriva ÎS „Cadastru” cu privire la anularea actelor administrative.

În motivarea acțiunii reclamanţii au indicat că, la 13.03.2012 s-au adresat Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău al ÎS „Cadastru” cu cereri, prin care au solicitat înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile cu numerele cadastrale 0149206375.01; 0149206375.04; 0149206375.05; 0149206375.12; 0149206370.02; 0149103238.01; 0149103238.02; 0149204298.01; 0149204297.01; 01491055088; 0149206371.01; 0149206458.01 şi 0149206375.08, proporţional cotelor-părţi pe care le deţin în aceste imobilele în baza certificatelor de proprietate privată eliberate de Agenţia teritorială Chişinău a Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, însă cererile au fost respinse prin deciziile OTC Chişinău din 14.03.2012, pe motiv, că bunurile imobile la care pretind nu sunt identificate.

Consideră reclamanţii că, deciziile emise de OCT Chişinău sunt ilegale, deoarece conform actelor prezentate, şi anume, certificatelor de proprietate, se confirmă dreptul lor de proprietate asupra bunurilor imobile susmenţionate. Conform certificatelor de proprietate privată eliberate de Agenţia Teritorială Chişinău a Departamentului Privatizării din anul 1999, se confirmă dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile care au fost supuse privatizării din fosta AGŢ „Coloniţa”, însă în respectivele certificate nu sunt indicate concret bunurile imobile. Prin certificatul de proprietate privată nr. 201 din 19 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Mazîlu Feodor asupra cotei valorice din bunurile AGŢ "Coloniţa", astfel, cota parte a lui Mazîlu Feodor constituie 90 % din bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.01.

Prin certificatul de proprietate privată nr. 271 din 19 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Purcel Mihail asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa", astfel, cota parte a lui Purcel Mihail constituie 5 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.01. Prin certificatul de proprietate privată nr. 199 din 15 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Mazîlu Danil asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa", astfel , cota parte a lui Mazîlu Danil constituie 5 % în 3 bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.01.

Prin certificatul de moştenitor legal nr. 3403 din 14.03.2012, eliberat de notarul public Lupaşcu Eugenia, Constantin Ion a moştenit întreaga cotă valorică care a aparţinut defunctei Constantin Alexandra în AGŢ „Coloniţa". Prin certificatul de proprietate privată nr. 459 din 19 aprilie 1999 se confirmă dreptul de proprietate al Alexandrei Constantin asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa", astfel cota parte a lui Constantin Ion constituie 50 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.04. Prin certificatul de proprietate privată nr. 436 din 19 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a Victoriei Grigorovici asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa”.

Conform anexei la certificatul de proprietate privată nr. 436 se confirmă dreptul de proprietate a Victoriei Grigorovici asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa”, astfel cota parte a Victoriei Grigorovici constituie 50% în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.04 . Prin certificatul de proprietate privată nr. 505 din 15 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Grigorovici Serghei asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa". Conform anexei la certificatul de proprietate privată nr. 505 se confirmă dreptul de proprietate asupra cotei-părţi 74 % a lui Grigorovici Serghei din bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.05, astfel, cota parte a lui Grigorovici Serghei constituie 74% în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.05.

Prin certificatul de proprietate privată nr. 505 din 15 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Scurtu Marta asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Colonița”, astfel, cota parte a lui Scurta Marta constituie 26 % din bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.05. Prin certificatul de proprietate privată nr. 616 din 19 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Coniuh Tamara asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a lui Coniuh Tamara constituie 7 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.12. Prin certificatul de proprietate privată nr. 184 din 15 aprilie 1999,. se confirmă dreptul de proprietate a lui Ivancişin Mihail asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a lui Ivancişin Mihail constituie 93 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.12.

Prin certificatul de proprietate privată nr. 200 din 15 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate al lui Mazîlu Eugenia asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa”. Conform anexei la certificatul de proprietate privată nr. 200 se confirmă dreptul de proprietate a lui Mazîlu Eugenia în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206370.02 cotă parte 1.0, astfel, cota parte a lui Mazîlu Eugenia este 1.0 în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206370.02. Prin certificatul de proprietate privată nr. 708 din 19 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Ababii Natalia asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa". Altfel, cota parte a lui Ababii Natalia constituie 2,3 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149103238.01 şi 0149103238.02.

Prin certificatul de proprietate privată nr. 185 din 19 aprilie 1999 se confirmă dreptul de proprietate al lui Ivanova Lidia asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa". Astfel, cota parte a lui Ivanova Lidia constituie 97,7 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149103238.01 şi 0149103238.02. Prin certificatul de moştenitor legal nr. 4122 din 17.05.2012, eliberat de notarul public Raisa Mereuţă, Ababii Mihail a moştenit întreaga cotă valorică ce i- a aparţinut defunctului Ababii Vasile în AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a lui Ababii Mihail constituie 50 % din bunurile imobile cu nr. cadastral 0149204298.01 şi 0149204297.01, conform planului geometric.

Prin certificatul de moştenitor legal nr. 3261 din 17.05.2012, eliberat de notarul public Soltan Roman, Ababii Elena a moştenit întreaga cotă valorică ce i-a aparţinut defunctului Negrescu Vasile în AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a Elenei Ababii constituie 50 % în bunurile imobile cu nr. cadastral 0149204298.01 şi 0149204297.01, conform planului geometric. Prin certificatul de moştenitor legal nr. 4122 din 17.05.2012, eliberat de notarul public Raisa Mereuţă, Ababii Mihail a moştenit întreaga cotă valorică ce i-a aparţinut defunctului Ababii Vasile în AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a lui Ababii Mihail constituie 40 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149105088 cu suprafaţa de 10,9743 ha (cu destinaţia neproductiv).

Prin certificatul de proprietate privată nr. 389 din 06 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Ababii Maria asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a lui Ababii Măria constituie 30 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149105088 cu suprafaţa de 10,9743 ha (cu destinaţia neproductiv). Prin certificatul de moştenitor legal nr. 3261 din 17.05.2012, eliberat de notarul public Soltan Roman, Ababii Elena a moştenit întreaga cotă valorică ce i-a aparţinut defunctului Negrescu Vasile în AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a lui Ababii Elena constituie 30 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149105088 cu suprafaţa de 10,9743 ha (cu destinaţia neproductiv). Prin certificatul de proprietate privată nr. 659 din 19 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate al lui Mogîldea Elena asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a Iui Mogîldea Elena constituie 19 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206371.01.

Prin certificatul de proprietate privată nr. 351 din 19 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Vozian Ilie asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a lui Vozian Ilie constituie 81 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206371.01. Prin certificatul de proprietate privată nr. 317 din 19 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Tabuncic Anatolie asupra cotei valorice din Imnurile AGŢ „Coloniţa”. Conform anexei la certificatul de proprietate privată nr. 317 se confirmă dreptul de proprietate la cota parte 1.0 a lui Tabuncic Anatolie din bunul imobil cu nr. cadastral 0149206458.01, astfel, cota parte a lui Tabuncic Anatolie constituie 1.0 în bunul imobil cu nr. cadastral 014920645 8.01.

Prin certificatul de moştenitor legal nr. 2117 din 19.03.2008, eliberat ce notarul privat Adelina Soltan, Cernat Nina a moştenit întreaga cotă valorică ce i-a aparţinut soţului acesteia, - defunctului Cernat Vladimir, în AGŢ „Coloniţa”. Conform certificatului de moştenitor legal nr. 9633 din 08.10.2008, eliberat de notarul privat Adelina Soltan, fiica Balaur Natalia a moştenit întreaga cotă valorică ce i-a aparţinut mamei acesteia, - defunctei Cernat Nina, în AGŢ „Coloniţa”, astfel, cota parte a lui Balaur Natalia constituie 45 % în bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.08. Prin certificatul de proprietate privată nr. 674 din 19 aprilie 1999, se confirmă dreptul de proprietate a lui Rebeja Mihail asupra cotei valorice din bunurile AGŢ „Coloniţa”.

Conform anexei la certificatul de proprietate privată nr. 674 se confirmă dreptul de proprietate la cota parte 43,99 % a lui Rebeja Mihail din bunul imobil cu nr. cadastral 0149206375.08. Astfel, cota parte a lui Rebeja Mihail constituie 43,99 % din bunul imobil cu nr. 0149206375.08.

Solicită reclamanţii anularea deciziilor ÎS „Cadastru”, OCT Chişinău din 14 martie 2012, prin care s-a refuzat în înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile cu numerele cadastrale 0149206375.01; 0149206375.04; 0149206375.05; 0149206375.12; 0149206370.02; 0149103238.01; 0149103238.02; 0149204298.01; 0149204297.01; 01491055088; 0149206371.01; 0149206458.01 şi 0149206375.08, proporţional cotelor-părţi pe care reclamanţii le deţin în imobilele susmenţionate în baza certificatelor de proprietate privată eliberate de Agenţia teritorială Chişinău a Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, recunoaşterea dreptului de proprietate şi obligarea Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău al ÎS „Cadastru” să recepţioneze planurile geometrice şi să înregistreze dreptul de proprietate al reclamanţilor asupra bunurilor imobile după cum urmează: - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149206375.01 - după Mazîlu Feodor 90 %, după Purcel Mihail 5 %, după Mazîlu Danii 5 %; - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149206375.04 - după Constantin Ion 50 % , după Grigorovici Victoria 50 %; - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149206375.05 - după Grigorovici Serghei 74 %, după Scurtu Marta 26 %; - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149206375.12 - după Coniuh Tamara 7 %,, după Ivancişin Mihail 93 %;

- asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149206370.02- după Mazîlu Eugenia cotă parte 1.0 - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149103238.01 şi asupra bunului imobil cu nr.cadastral 0149103238.02 - după Ababii Natalia 2,3 % , după Ivanova Lidia 97,7 %; - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149204298.01 - după Ababii Mihail 50 % , după Ababii Elena 50 %, conform planului geometric; - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149204297.01 - după Ababii Mihail 50 %, după Ababii Elena 50 %, conform planului geometric; - asupra bunului imobil(iaz) cu nr. cadastral 0149105088 cu suprafaţa de 10,9743 ha (cu destinaţia neproductiv) -după Ababii Mihail 40 % , după Ababii Măria 30 % , după Ababii Elena 30 % , cu modificarea şi recepţionarea noului plan geometric; - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149206371.01 - după Mogîldea Elena 19 % , după Vozian Ilie 81 %; - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149206458.01 - după Tabuncic Anatol cotă parte de 1.0; - asupra bunului imobil cu nr. cadastral 0149206375.08 - după Balaur Natalia 45 %, după Rebeja Mihail 43,99 %. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012 acţiunea a fost admisă integral.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 24 decembrie 2012, au fost respinse ca fiind inadmisibile cererile de revizuire depuse de Tabacar Simion şi Primăria Coloniţa mun. Chişinău împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012. Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 13 martie 2013, au fost respinse recursurile declarate de Primăria satului Coloniţa şi Tabacar Simion împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 24 decembrie 2012. La 12 martie 2013, ÎS „Cadastru” a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii şi emiterea unei noi hotărîri prin care acţiunea să fie respinsă ca nefondată.

În motivarea recursului recurentul a indicat că, hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012 este ilegală, neîntemeiată, emisă cu aplicarea eronată a normelor de drept material şi procedural. Verificînd temeiurile invocate în cererea de recurs în raport cu hotărîrea contestată şi prevederile Legii, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărîrii primei instanţe din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină hotărîrea primei instanţe. Conform art.I din Legea nr. 155 din 5 iulie 2012 Codul de procedură civilă al Republicii Moldova nr. 225-XV din 30 mai 2003 s-a modificat şi completat cu excluderea din Cod a articolelor 397-422.

Conform art. II alin. (6) din Legea nr. 155 din 05 iulie 2012, recursurile depuse împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă de către curţile de apel vor fi examinate de Curtea Supremă de Justiţie conform prevederilor prezentei legi. În conformitate cu art. 3 alin. (1) Codul de procedură civilă, instanţele judecătoreşti aplică legile procedurale civile în vigoare la data judecării cauzei civile.

Aşadar, cererea de recurs depusă de către reprezentantul recurentului, ÎS „Cadastru” , Raisa Popov împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012 urmează a fi examinată conform modificărilor şi completărilor operate în Codul de procedură civilă prin Legea nr. 155 din 5 iulie 2012, care sunt în vigoare de la 30 noiembrie 2012. În conformitate cu art. 433 lit.b) CPC, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul este depus cu omiterea termenului de declarare prevăzut la art. 434. În conformitate cu art. 434 alin. (1) şi (2) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale. Termenul de 2 luni este termen de decădere şi nu poate fi restabilit.

Din materialele dosarului s-a stabilit cu certitudine că, reprezentantul , ÎS „Cadastru” , Raisa Popov , care acţiona în baza procurii (f.d.110), a participat în şedinţa instanţei de fond şi la pronunţarea hotărîrii primei instanţe din 09.07.2012 (f.d.197). La fel, s-a mai stabilit că, la 08.10.2012, hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012 a fost supusă revizuirii de Tabacar Simion şi Primăria Coloniţa mun. Chişinău. În şedinţa de judecată privind examinarea cererilor de revizuire depuse de Tabacar Simion şi Primăria Coloniţa mun. Chişinău, din 26.11.2012, 17.12.2012 şi 24.12.2012, reprezentantul ÎS „Cadastru”, Raisa Popov a fost prezentă ( f.d.237, 251, 253, 261) şi s-a expus pe marginea cererilor de revizuire depuse de Tabacar Simion şi Primăria Coloniţa mun.

Chişinău împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012 (f.d.265). La 12 martie 2013, ÎS „Cadastru” a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012. În atare circumstanţe, instanţa de recurs consideră că, reprezentantul recurentul ÎS „Cadastru”, Raisa Popov a cunoscut despre hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012, încă din luna noiembrie 2012, cînd aceasta a fost supusă revizuirii şi la care a participat în cadrul şedinţelor de judecată. Prin urmare, instanţa de recurs ajunge la concluzia că, recursul declarat de ÎS „Cadastru” împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012, a fost depus în afara termenului legal prevăzut la art.434 CPC.

Astfel, din considerentele menţionate avînd în vedere că cererea de recurs a fost depusă în afara termenului legal, Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, ajunge la concluzia de a respinge recursul şi a menţine hotărîrea primei instanţe. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) şi alin. (3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se respinge recursul declarat de către Întreprinderea de Stat „Cadastru”.

Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2012, în pricina civilă pe marginea acțiunii depusă de Mazîlu Feodor, Purcel Mihail, Mazîlu Danil, Constantin Ion, Scurtu Marta, Coniuh Tamara, Ivancişin Mihail, Mazîlu Eugenia, Ababii Natalia, Ivanova Lidia, Grigorovici Victoria, Grigorovici Serghei, Ababii Mihail,Ababii Maria, Ababii Elena, Mogîldea Elena, Vozian Ilie, Tabuncic Anatol, Balaur Natalia şi Rebeja Mihail împotriva Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la anularea actelor administrative, Decizia este irevocabilă. Preşedintele şedinţei, Judecătorul: Svetlana Filincova Judecătorii: Svetlana Novac Tatiana Vieru Iuliana Oprea Iurie Bejenaru