3r-175/13 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: T. Dimitriadi dosarul nr. 3r-175/13 DECIZIE 15 mai 2013 mun. Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul – Valeriu Doagă Judecătorii - Ion Corolevschi,Iuliana Oprea examinând recursul declarat de SRL „Vomsir-Trans” şi ÎI „Uzun Alexei”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Vomsir-Trans” împotriva Serviciului Vamal, Biroului Vamal Cahul cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva încheierii Curţii de Apel Cahul din 26 noiembrie 2012 c o n s t a t ă La data de 01 septembrie 2011 SRL „Vomsir-Trans” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Serviciului Vamal cu privire la contestarea actului administrativ în Curtea de Apel Chişinău.

În motivarea acţiunii reclamantul a invocat, că SRL „Vomsir-Trans” a efectuat transportarea mărfii în favoarea beneficiarului ÎI „Uzun Alexei” din Turcia în Republica Moldova, cu punctul de descărcare or. Căuşeni. La 10 aprilie 2011 la trecerea frontierei vamale Leuşeni, inspectorul vamal a indicat termenul de tranzit – 12 aprilie 2011. Din circumstanţe independente de reclamant, beneficiarul nu a perfectat actele necesare pentru devamarea mărfii. La data de 18 aprilie beneficiarul a solicitat ca SRL „Vomsir-Trans” să se deplaseze în or. Ciadîr- Lunga pentru devamare şi la 21 aprilie 2011 devamarea a fost finalizată. La data de 26 iulie 2011 SRL „Vomsir-Trans” a primit copia procesului- verbal cu privire la contravenţie din 13 iulie 2011 şi decizia de sancţionare din 18 iulie 2011 prin care Societăţii i s-a aplicat amendă de 3% din valoarea mărfii, în sumă de 25955,05 lei.

Reclamantul a depus cererea prealabilă la data de 28 iulie 2011 la Serviciul Vamal şi prin răspunsul din 17 august 2011 cererea a fost respinsă. Reclamantul consideră că nu este vina sa în încălcarea termenului de tranzit. 1 SRL „Vomsir-Trans” solicită anularea hotărîrii Serviciului Vamal din 17 august 2011, procesului-verbal cu privire la contravenţie nr.169/11 din 13.07.2011 şi deciziei de sancţionare din 18 iulie 2011. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 27 ianuarie 2011 în calitate de copîrît a fost antrenat în proces Biroul Vamal Cahul. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 aprilie 2012 a fost antrenat în proces în calitate de intervenient accesoriu ÎI „Uzun Alexei”. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 aprilie 2012 pricina a fost strămutată după competenţă la Curtea de Apel Cahul.

Prin încheierea Curţii de Apel Cahul din 26 noiembrie 2012 s-a dispus încetarea procesului în pricina civilă la cererea de chemare în judecată SRL „Vomsir-Trans” împotriva Serviciului Vamal , Biroului Vamal Cahul, intervenient accesoriu ÎI „Uzun Alexei” privind anularea procesului-verbal cu privire la contravenţie nr. 169/11 din 13.07.2011 şi deciziei din 18.07.2011 în legătură cu faptul că într-un litigiu între aceleaşi părţi, cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleaşi temeiuri s-a emis o hotărîre judecătorească rămasă irevocabilă. S-a menţionat că nu se admite o nouă adresare în judecată reclamantului SRL „Vomsir-Trans” cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleaşi temeiuri. SRL „Vomsir-Trans” şi ÎI „Uzun Alexei” au declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Cahul din 26 noiembrie 2012, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii Curţii de Apel Cahul din 26.11.2012.

În motivarea recursului au indicat, că Curtea de Apel Cahul eronat a aplicat normele de drept procedural, Biroul Vamal Cahul figurează doar în calitate de intervenient, calitatea acestuia ca copîrt greşit a fost apreciată de instanţa de judecată. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră, că recursul urmează a fi respins, cu menţinerea încheierii Curţii de Apel Cahul din următoarele motive. În conformitate cu art.427 lit.a) Cod de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea.

S-a constatat, că Curtea de Apel Cahul prin încheierea din 26 noiembrie 2012 a dispus încetarea procesului în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Vomsir-Trans” împotriva Serviciului Vamal, Biroului Vamal Cahul, intervenient accesoriu ÎI„Uzun Alexei” privind anularea procesului- verbal cu privire la contravenţie nr. 169/11 din 13.07.2011 şi deciziei din 18.07.2011 în legătură cu faptul, că într-un litigiu între aceleaşi părţi, cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleaşi temeiuri s-a emis o hotărîre judecătorească rămasă irevocabilă şi a menţionat, că nu se admite o nouă adresare în judecată a SRL „Vomsir-Trans” cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleiaşi temeiuri.

Conform art. 265 lit. b) Cod de procedură civilă, instanţa judecătorească dispune încetarea procesului în cazul în care într-un litigiu între aceleaşi părţi, cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleaşi temeiuri s-a emis o hotărîre judecătorească rămasă irevocabilă. 2 Cu certitudine s-a stabilit, că la data de 01 septembrie 2011 SRL „Vomsir- Trans” a depus aceiaşi cerere de chemare în judecată cu aceleaşi pretenţii la Curtea de Apel Cahul şi la Curtea de Apel Chişinău. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 27 ianuarie 2011 în calitate de copîrît a fost antrenat în proces Biroul Vamal Cahul. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 aprilie 2012 a fost antrenat în proces în calitate de intervenient accesoriu ÎI „Uzun Alexei”.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 aprilie 2012 pricina a fost strămutată după competenţă la Curtea de Apel Cahul, din motiv că procesul-verbal cu privire la contravenţie nr. 169/11 din 13.07.2011 şi decizia de sancţionare din 18.07.2011 au fost emise de Biroul Vamal Cahul, iar sediul Biroului Vamal Cahul se află în raza de activitate a Curţii de Apel Cahul. Prin hotărîrea Curţii de Apel Cahul din 20 ianuarie 2012, rămasă definitivă şi irevocabilă, s-a respins ca fiind nefondată cererea de chemare în judecată depusă de „Vomsir-Trans” SRL împotriva Biroului Vamal Cahul privind anularea procesului-verbal cu privire la contravenţie vamală nr. 169/11 din 13.07.2011 şi deciziei din 18.07.2011.

Nu pot fi reţinute argumentele recurentului, că hotărîrea pronunţată de Curtea de Apel Cahul din 20 ianuarie 2012 pe marginea acţiunii înaintate de SRL „Vomsir-Trans” este emisă cu încălcarea normelor de procedură, care urmează a fi atacată cu cerere de revizuire, or hotărîrea judecătorească rămasă irevocabilă într- un litigiu între aceleaşi părţi, cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleaşi temeiuri se confirmă prin hotărîrea Curţii de Apel Cahul din 20 ianuarie 2012. Nu pot fi reţinute nici argumentele recurentului, că prezenta acţiune este înaintată contra altui pârât Serviciul Vamal, deoarece prin încheiere judecătorească în proces a fost atras în calitate de copîrît Biroul Vamal Cahul, ale căror acte administrative sunt contestate, iar legislaţia vamală prevede în mod expres respectarea în mod obligatoriu a procedurii prealabile de soluţionare a litigiilor ce rezultă din raporturile vamale prin atacarea deciziilor iniţial în Serviciul Vamal.

În conformitate cu art. 427 lit.a) Cod de procedură civilă, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se respinge recursul declarat de SRL „Vomsir-Trans” şi ÎI „Uzun Alexei”. Se menţine încheierea Curţii de Apel Cahul din 26 noiembrie 2012, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Vomsir-Trans” împotriva Serviciului Vamal, Biroului Vamal Cahul cu privire la contestarea actului administrativ. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Ion Corolevschi Iuliana Oprea 3