2rae-119/13 — Declararea nulă a dispoziţiilor

prima instanţă: I. Gancear dosarul nr. 2rae-119/13 instanţa de apel: L. Bulgac L. Popova, A. Gavriliţa DECIZIE 15 mai 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul- Valeriu Doagă Judecătorii –Nicolae Clima, Ion Corolevschi Iuliana Oprea, Iurie Şumcov examinând recursul declarat de SA „Apă-Canal Chişinău”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Asociaţia Proprietarilor Locuinţelor Privatizate nr.54/219 împotriva Societăţii pe Acţiuni „Apă Canal Chişinău" privind declararea nulităţii acţiunilor SA „Apă-Canal Chişinău" privind eliberarea facturilor în adresa APLP nr.54/219 în baza contractului nr.55-0007-01 din 01 aprilie 1999 privind livrarea apei şi recepţionarea apelor menajere, precum şi facturile eliberate în baza acestui contract, declararea nulă a dispoziţiilor de debranşare a blocurilor locative din componenţa APLP 54/219 de la aprovizionarea cu apă potabilă eliberate de SA „Apă-Canal Chişinău" şi interzicerea SA „Apă- Canal Chişinău" debranşarea blocurilor locative cu excepţia cazurilor debranşării consumatorilor aparte în condiţiile prevăzute de lege, obligarea SA „Apă-Canal Chişinău" de a încheia contracte directe cu consumatorii (locatari apartamentelor) din blocurile locative gestionate de APLP 54/219 dispunând cu data încheierii acestor contracte rezilierea contractului nr. 55-0007-01 din 01.04.1999,

împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 13 septembrie 2012 c o n s t a t ă La data de 19 august 2011 Asociaţia Proprietarilor Locuinţelor Privatizate nr.54/219 s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Societăţii pe Acţiuni „Apă Canal Chişinău" privind declararea nulităţii acţiunilor SA „Apă-Canal Chişinău" privind eliberarea facturilor în adresa APLP 1 nr.54/219 în baza contractului nr.55-0007-01 din 01 aprilie 1999 privind livrarea apei şi recepţionarea apelor menajere, precum şi facturile eliberate în baza acestui contract, declararea nulă a dispoziţiilor de debranşare a blocurilor locative din componenţa APLP 54/219 de la aprovizionarea cu apă potabilă eliberate de SA „Apă-Canal Chişinău" şi interzicerea SA „Apă-Canal Chişinău" debranşarea blocurilor locative cu excepţia cazurilor debranşării consumatorilor aparte în condiţiile prevăzute de lege, obligarea SA „Apă-Canal Chişinău" de a încheia contracte directe cu consumatorii (locatari apartamentelor) din blocurile locative gestionate de APLP 54/219 dispunând cu data încheierii acestor contracte rezilierea contractului nr. 55-0007-01 din 01.04.1999.

In motivarea acţiunii Asociaţia Proprietarilor Locuinţelor Privatizate nr.54/219 a menţionat, că la data de 10.08.2011 a fost informat de pârât despre intenţia de a deconecta blocurile locative gestionate de asociaţie de la reţeaua de alimentare cu apă potabilă începând cu data de 16.08.2011, la scrisoare fiind anexată lista blocurilor şi indicată suma datorată în mărime de 9812684, 37 lei. Reclamantul a menţionat, că conform datelor prezentate de IM "Infocom", datoria locatarilor din blocurile gestionate de APLP 54/219 la ziua de 30.06.2011 constituie suma de 1319563,9 lei.

SA "Apă-Canal Chişinău" nu a luat în considerare, că 80 % din locatarii blocurilor locative gestionate de APLP 54/219 au achitat pentru livrarea apei potabile şi la 17.08.2011 a deconectat o parte din blocurile locative de la aprovizionare cu apă potabilă, ceea ce contravine prevederilor Contractului nr. 55-0007-01 din 01 aprilie 1999. Cererea prealabilă înaintată la 19.08.2011 a rămas fără examinare. Asociaţia Proprietarilor Locuinţelor Privatizate nr.54/219 solicită aplicarea măsurilor de asigurare a acţiunii prin interzicerea pârâtului de a deconecta blocurile locative de la aprovizionare cu apă potabilă şi reconectarea blocurilor deja deconectate.

Prin încheierea judecătoriei Economice de Circumscripţie din 20.08.2011 s-a dispus de a interzice SA „Apă Canal Chişinău" debranşarea blocurilor locative aflate in gestiunea APLP 54/219 de la sursa de aprovizionare cu apă potabilă cu obligarea pârâtului de a reconecta imediat blocurile locative deja deconectate în baza avertizării din 10.08.2011. Prin decizia Curţii de Apel Economice din 22.09.2011 recursul declarat de SA „Apă Canal Chişinău" a fost respins, fiind menţinută încheierea judecătoriei Economice de Circumscripţie din 20.08.2011.

Ulterior, reclamantul APLP 54/219 şi-a reformulat cerinţele (f.d.41-44) şi a solicitat declararea nulităţii acţiunilor SA „Apă-Canal Chişinău" privind eliberarea facturilor în adresa APLP nr.54/219 în baza contractului nr.55-0007-01 din 01 aprilie 1999 privind livrarea apei şi recepţionarea apelor menajere, precum şi facturile eliberate în baza acestui contract, declararea nulă a dispoziţiilor de debranşare a blocurilor locative din componenţa APLP 54/219 de la aprovizionarea cu apă potabilă eliberate de SA „Apă-Canal Chişinău" şi interzicerea SA „Apă- Canal Chişinău" debranşarea blocurilor locative cu excepţia cazurilor debranşării 2 consumatorilor aparte în condiţiile prevăzute de lege, obligarea SA „Apă-Canal Chişinău" de a încheia contracte directe cu consumatorii (locatari apartamentelor) din blocurile locative gestionate de APLP 54/219 dispunând cu data încheierii acestor contracte rezilierea contractului nr. 55-0007-01 din 01.04.1999.

Prin hotărârea judecătoriei Economice de Circumscripţie din 19.01.2012 acţiunea a fost admisă parţial, fiind recunoscute ilegale acţiunile SA „Apă-Canal Chişinău" cu privire la eliberarea facturilor fiscale pe numele Asociaţiei Proprietarilor de Locuinţe Privatizate nr.54/219 în baza contractului nr.55-0007-01 din 01 aprilie 1999 privind livrarea apei şi recepţionarea apelor menajere, totodată fiind dispusă interzicerea SA "Apă-Canal Chişinău" debranşarea blocurilor locative gestionate de Asociaţia Proprietarilor de Locuinţe Privatizate nr.54/219, cu excepţia cazurilor debranşării utilizatorilor casnici finali în condiţiile stabilite de lege, iar contractul nr. 55-0007-01 din 01 aprilie 1999 semnat între SA "Apă-Canal Chişinău" şi Asociaţia Proprietarilor de Locuinţe Privatizate nr. 54/219 fiind reziliat.

In rest acţiunea a fost respinsă. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 13 septembrie 2012 s-a respins apelul declarat de SA "Apă-Canal Chişinău" şi s-a menţinut hotărîrea primei instanţe. SA "Apă-Canal Chişinău" a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 13 septembrie 2012, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel cu emiterea unei noi hotărîri privind respingerea acţiunii. În motivarea recursului a indicat, că Curtea de Apel Chişinău eronat a aplicat normele de drept material. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră, că recursul urmează a fi respins din următoarele motive.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit.a) Cod de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs.

Instanţa de recurs consideră, că instanţele de judecată au examinat pricina sub toate aspectele, au stabilit şi elucidat pe deplin circumstanţele importante ale cauzei, au aplicat corect normele de drept material şi just au concluzionat, că pretenţiile înaintate de intimatul, APLP 54/219 în partea prin care acesta contestă ilegalitatea acţiunilor recurentului, SA „Apă-Canal Chişinău" ce ţin de eliberarea facturilor fiscale pe numele Asociaţiei Proprietarilor de Locuinţe Privatizate nr.54/219, facturi eliberate în baza contractului nr.55-0007-01 încheiat între părţi la 01 aprilie 1999 privind livrarea apei şi recepţionarea apelor menajere, dar şi în partea în care intimatul solicită interzicerea SA "Apă-Canal Chişinău" debranşarea blocurilor locative gestionate de Asociaţia Proprietarilor de Locuinţe Privatizate nr.54/219, cu excepţia cazurilor debranşării utilizatorilor casnici finali în condiţiile stabilite de lege şi în partea rezilierii contractului nominalizat sunt întemeiate.

Or, la judecarea cauzei s-a stabilit cu certitudine, că beneficiari ai serviciilor prestate de SA „Apă-Canal Chişinău" sunt consumatorii casnici - locatarii blocurilor locative aflate în gestiunea Asociaţiei Proprietarilor de Locuinţe Privatizate nr.54/219, consumul de apă fiind facturat de furnizor - SA „Apă-Canal 3 Chişinău" în baza datelor prezentate de APLP 54/219 întreprinderii municipale „Infocom". In situaţia în care serviciile prestate de SA „Apă-Canal Chişinău" nu sunt consumate de APLP 54/219, asociaţia respectivă nu poate fi impusă să achite aceste servicii. Astfel, acţiunile SA „Apă-Canal Chişinău" ce ţin de impunerea spre plată a facturilor pentru consumul de apă APLP 54/219 sunt ilegale, iar pretenţiile invocate de intimat în acest sens sunt întemeiate.

Corect au reţinut instanţele de judecată, că acţiunile recurentului ce ţin de debranşarea blocurilor locative sunt ilegale. Conform informaţiei prezentate de ÎM „Infocom" , în blocurile respective locuiesc şi persoane care nu sunt rău-plătitori şi nu au datorii la plata consumului de apă. Prin urmare, locuinţele plătitorilor de bună credinţă nu pot fi debranşate de la reţeaua de alimentare cu apă doar pe motivul, că nu toţi locatarii achită aceste servicii. Recurentul, fiind prestator de servicii, este obligat, prin prisma Legii privind protecţia consumatorului, să respecte drepturile consumatorilor cu bună-credinţă şi să nu-i penalizeze pentru neonorarea obligaţiilor de către alţi consumatori.

Cu referire la capătul de cerere ce ţine de rezilierea contractului nr.55-0007- 01 încheiat între părţi la 01 aprilie 1999 privind livrarea apei şi recepţionarea apelor menajere, instanţele de judecată corect au conchis, că reieşind in situaţia de fapt, dar şi ţinând cont de reglementările legale care guvernează în prezent relaţiile dintre consumatori şi prestatorii serviciilor comunale, inclusiv serviciile de alimentare cu apă, există o bănuială rezonabilă, că SA „Apă-Canal Chişinău" nu poate conta pe executarea în viitor a acestui contract de către APLP 54/219 şi că în aşa situaţie contractul respectiv urmează a fi reziliat în temeiul art.747 coroborat cu art. 747 Cod civil. Argumentele recurentului, că Curtea de Apel Chişinău eronat a aplicat normele de drept material nu pot fi reţinute, deoarece sunt declarative şi nu au suport legal.

În pricina dată au fost înaintate pretenţii conexe, o parte din ele, şi anume pretenţiile prin care se contestă acţiunile ilegale ale recurentului, inclusiv şi acţiunile ce ţin de întocmirea şi expedierea în adresa intimatului a facturilor de plată pentru consumul apei constituie obiectul acţiunii în procedura contenciosului administrativ, iar capătul de cerere privind rezilierea contractului nr. 55-0007-01 din 01.04.1999 este o pretenţie de drept comun (litigiu economic). Astfel, prin prisma art. 31 alin.(2) Cod de procedură civilă (în redacţia la momentul înaintării acţiunii în judecată) cauza a fost examinată de instanţa economică cu respectarea regulilor cu privire la competenţă.

Din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că, hotărîrea Curţii de Apel Chişinău este întemeiată şi legală, iar temeiurile invocate de recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine decizia Curţii de Apel Chişinău şi hotărîrea judecătoriei Economice de Circumscripţie. 4 În conformitate cu art.445 alin.(1) lit.a) Cod de procedură civilă, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se respinge recursul declarat de SA „Apă-Canal Chişinău”.

Se menţine decizia Curţii de Apel Chişinău din 13 septembrie 2012 şi hotărîrea judecătoriei Economice de Circumscripţie din 19 ianuarie 2012, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Asociaţia Proprietarilor Locuinţelor Privatizate nr.54/219 împotriva Societăţii pe Acţiuni „Apă Canal" privind declararea nulităţii acţiunilor SA „Apă-Canal Chişinău" privind eliberarea facturilor în adresa APLP nr.54/219 în baza contractului nr.55-0007-01 din 01 aprilie 1999 privind livrarea apei şi recepţionarea apelor menajere, precum şi facturile eliberate în baza acestui contract, declararea nulă a dispoziţiilor de debranşare a blocurilor locative din componenţa APLP 54/219 de la aprovizionarea cu apă potabilă eliberate de SA „Apă-Canal Chişinău" şi interzicerea SA „Apă-Canal Chişinău" debranşarea blocurilor locative cu excepţia cazurilor debranşării consumatorilor aparte în condiţiile prevăzute de lege, obligarea SA „Apă-Canal Chişinău" de a încheia contracte directe cu consumatorii (locatari apartamentelor) din blocurile locative gestionate de APLP 54/219 dispunând cu data încheierii acestor contracte rezilierea contractului nr. 55-0007-01 din 01.04.1999.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Nicolae Clima Ion Corolevschi Iuliana Oprea Iurie Şumcov 5