A patra SEPTIUNĂ DEZICȚIE Recursul nr. 16822/15 Pené Janev GININ împotriva Bulgariei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Cea de-a patra secție), întrunită ca comisie în componența: Tim Eicke, președinte, Faris Vehabović, Pere Pastor Vilanova, judecători, și Ilse Freiwirth, secretar adjunct al secției, având în vedere: prezenta recurs, depusă la 27 martie 2015 în urma deciziei de notificare a Guvernului bulgar (P) pentru recursul de naștere din 10 septembrie 2019, depusă în conformitate cu art. 10 din Convenție, a sancționat depunerea unei sentințe de judecată pentru depunerea unei plăți de călătorie a reclamantului împotriva unui viitor polițist, judecătorul Pere Pastor Vilanova, judecători, și Ilse Freiwirth, secretar adjunct al secției, având în vedere: prezenta recurs, depusășită la 27 martie 2015 în urma unei decizii de notificare a Guvernului bulgar (P) pentru recursul de naștere din 10 septembrie 2019, depusă la art. 10 din Convenție, a sancționat depunerea unei sentințe de judecată pentru depunerea unei taxe de călătorie a reclamantului pentru depunerea unei taxe de muncă de la un viitor polițist, iar în cazul în care acesta este în cauză, încheiată la 20 mai 2013 în fața lui I.
În august 2013, Y a intentat o acțiune penală privată împotriva reclamantului pentru defăimare în temeiul art. 148 alin. 2, în legătură cu art. 147 alin. 1 din Codul penal și o acțiune civilă pentru daune nefacute în valoare de 1500 de euro. La 2 iunie 2014, Tribunalul Regional Pazardzic l-a găsit vinovat pe reclamant pentru această infracțiune, eliberându-l de la răspunderea penală și a impus o amendă de 500 de euro. Curtea l-a condamnat, de asemenea, la plata daunelor nefacute pentru Y în valoare de 1000 de euro și 40 de euro taxe judiciare. După ce a concluzionat că reclamantul nu a dovedit afirmația, instanța a acceptat că afirmația a fost defăimătoare. 6.
Hotărârea finală din 15 iulie 2020 (Hotărârea nr. 100 din 15.07.2020 în temeiul hotărârii nr. 204/2020, PSC, n.r.), Curtea de Apel din Plovdiv respectă cererea, reluă procedura și anulează hotărârea instanțelor de primă și de a doua instanță, eliberând reclamantul. Curtea consideră că acțiunile împotriva reclamantului nu constituie o infracțiune și că instanțele de instanță inferioară au aplicat greșit legea. Curtea consideră, de asemenea, că declarațiile din recursul reclamantului reprezintă o exercitare a dreptului constituțional al reclamantului de a depune o plângere în fața autorităților și de a-și exprima opinia. Legislația și practica națională aplicabile au adus dispozițiile legislației naționale și ale practicii în vigoare, eliberând reclamantul. Curtea consideră că acțiunile împotriva reclamantului nu constituie o infracțiune și că instanțele de instanță de instanță inferioare au aplicat greșelile în aplicarea legii. Curtea consideră, de asemenea, că declarațiile din recursul reclamantului reprezintă o exercitare a dreptului constituțional de a reclamantului de a depune o plângere în fața autorităților și de a-și exprima părerea.
Guvernul a prezentat o copie a unei serii de cazuri în care instanțele naționale au pronunțat sentințe în temeiul paragrafului 2 punctul 1 din Legea nr. 943/2017; decizia nr. 227 din 9 ianuarie 2018 din Legea nr. 550 din Legea nr. 109/2017 din Legea nr. 10 din Legea nr. 10 din Legea nr. 37 din Convenția nr. 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din 13 din
Dacă acesta ar fi intentat o acțiune pentru daune în temeiul art. 2, alin. 1, punctul 3 din CEDO, așa cum propune Guvernul, instanța ar fi considerat probabil prejudiciul material cauzat de condamnarea inițială, iar suma pe care a fost condamnată să o plătească ca despăgubire, cu toate acestea, Curtea este puțin probabil să se ocupe de nivelul ridicat de nemulțumire pe care reclamantul a suferit-o ca urmare a unei condamnări incorecte.
În al doilea rând, în conformitate cu art. 41 din Convenție, scopul acordării de sume prin despăgubiri echitabile este acela de a asigura despăgubiri numai pentru prejudiciul suferit de persoanele vizate, în măsura în care astfel de evenimente reprezintă o consecință a unei încălcări care nu poate fi compensată în alt mod (a se vedea Scozzari și Giunta împotriva Italiei [GC], nr. 39221/98 și 41963/98, § 250, CEDO 2000‐VIII).Conform articolului 2, alinea 1, punctul 3 din CEDO (a se vedea punctul 10 de mai sus), reclamantul poate solicita despăgubiri pentru o încălcare excesivă a dreptului de judecată.Așa cum se poate vedea din practica de reclamanță națională aproape completă (a se vedea punctul 11 de mai sus), o persoană a fost deja condamnată în mod sistematic după ce a fost indemnizată după ce a fost depusășită.art. 37 din Convenție (art. 20 din CEDO, § 10 din CEDO) prevede că, în cazul în care o persoană este în cauză de încălcare a dreptului său, trebuie să fie eliberată de orice altă cauză, în conformitate cu art. 33 din CEDO, precum și cu art. 43 din CEDO.
Dacă atribuirea cheltuielilor se referă la o decizie prin care se șterge o plângere care nu a fost declarată admisibilă, președintele Camerei trimite decizia Comitetului de Miniștri ... 22. Reclamantul pretinde 5437,55 de euro de cheltuieli și cheltuieli, în legătură cu plângerea sa în fața Curții. El precizează că 5280 de euro din această sumă sunt pentru onorariile de servicii juridice, dintre care el a plătit deja 613,75 de euro. Aceste onorarii de servicii juridice sunt legate de patruzeci și patru de ore de lucru la o rată parțială de 120 de euro. În plus, reclamantul pretinde 157,55 de euro, în legătură cu litigiile pe care le-a trimis avocatul său în legătură cu instituția Georgia, cu costurile de birouri de informații, cu materiale de traducere, cu copii de materiale și cu servicii de traducere.
În acest caz, având în vedere informațiile de care dispune reprezentantul în temeiul contractului de remunerare condițională, și în special criteriile adăugate, Consiliul consideră rezonabil să plătească suma respectivă a plătitorului. - În acest caz, Comisia Europeană trebuie să plătească suma respectivă în mod corespunzător, la o rată de 1.253,25 euro pe sumă, care ar trebui să fie plătită în mod direct de către reprezentantul central al statului, în conformitate cu art. 1 alineatul (1) din prezenta hotărâre. - În acest caz, în funcție de rata de plata a sumei, care ar trebui să fie plătită direct de către reprezentantul central al statului, Comisia Europeană trebuie să plătească suma respectivă în mod corespunzător, la o rată de 1.253,68 euro pe sumă, care ar trebui să fie plătită direct de către reprezentantul central al statului. - În acest caz, în conformitate cu punctul 1 din prezenta hotărâre, Comisia Europeană trebuie să plătească suma respectivă în mod corespunzător, la o rată de 1.256,00 euro pe sumă, care ar trebui să fie plătită direct de către reprezentantul central al statului, în funcție de cota de trei luni, în funcție de suma respectivă. - În acest caz, suma respectivă trebuie să fie plătită în mod corespunzător, în conformitate cu art. 1 alineatul (2) din prezenta hotărâre, la art.
2300 de euro (două mii trei sute de euro), plus toate impozitele care pot fi impuse reclamantului, în ceea ce privește cheltuielile și cheltuielile, dintre care 1 686,25 de euro trebuie plătite direct reprezentanților procesali ai reclamantului; (b) că, de la expirarea termenului de trei luni menționat anterior, se datorează dobândă simplă pe suma menționată anterior, în valoare egală cu rata maximă a împrumuturilor acordate Băncii Centrale Europene pentru perioada de amânare, la care se adaugă trei puncte procentuale.
Жалба № 16822/15
Пене Янев ГИНИН
срещу България
Европейският съд по правата на човека (Четвърто отделение), заседаващ като комитет в състав:
Тим Айке (Tim Eicke),
председател,
Фарис Вехабович (Faris Vehabović),
Пере Пастор Виланова (Pere Pastor Vilanova),
съдии,
и Илзе Фрайвирт (Ilse Freiwirth),
заместник-секретар на отделението,
Като взе предвид:
настоящата жалба, подадена на 27 март 2015 г.
решението за уведомяване на Българското правителство („Правителството“) за жалбата от 10 септември 2019 г., подадена съгласно член 10 от Конвенцията, относно санкциониране на жалбоподателя за подаване на оплакване срещу полицейски служител и обявяване на останалата част от жалбата за недопустима;
становищата на страните;
След обсъждане решава, както следва:
1.
Жалбоподателят, г-н Пене Янев Гинин, е български гражданин, който е роден през 1953 г. и живее в Пазарджик. Той се представлява пред Съда от г-н М. Екимджиев и г-жа С.Х. Стефанова, адвокати, практикуващи в Пловдив.
2.
Българското правителство („Правителството”) се представлява от правителствения агент г-жа В. Христова от Министерство на правосъдието.
Обстоятелства по делото
3.
През април 2013 г. жалбоподателят вижда полицейски служител, Y, да взима банкнота от 20 лв. (около 10 EUR) от шофьор, който вместо да бъде глобен за пътно нарушение, потегля с автомобила си.
4.
Разследването, инициирано въз основа на подаден от жалбоподателя сигнал за това, на което е бил свидетел, приключва през май 2013 г. със заключение, че не е налице извършено престъпление.
5.
През август 2013 г. Y завежда частно наказателно дело срещу жалбоподателя за клевета по чл. 148, ал. 2, във връзка с чл. 147, ал. 1 от Наказателния кодекс и граждански иск за неимуществени вреди в размер на 1500 евро. На 2 юни 2014 г. Районен съд Пазарджик признава жалбоподателя за виновен за това престъпление, освобождава го от наказателна отговорност и му налага глоба от 500 евро. Съдът също така осъжда жалбоподателя да заплати неимуществени вреди на Y на стойност 1000 евро и 40 евро съдебни такси. След като заключва, че жалбоподателят не е доказал твърденията си, съдът приема, че действията му са клеветнически.
6.
След обжалване от страна на жалбоподателя, Окръжен съд Пазарджик потвърждава изцяло решението на долната инстанция с окончателно решение от 22 октомври 2014 г.
Развитие след подаване на жалбата
7.
След като правителството е уведомено за жалбата, то довежда делото на жалбоподателя на вниманието на Главния прокурор, който иска възобновяване на производството и оправдаване на жалбоподателя. Той се позова, по-специално на съответната съдебна практика на Съда.
8.
С окончателно решение от 15 юли 2020 г. (реш. № 100 от 15.07.2020 г. по внохд № 204/2020 г., ПАС, н. о.), Пловдивският апелативен съд уважава искането, възобновява производството и отменя решенията на първо- и второинстанционните съдилища, като оправдава жалбоподателя. Съдът приема, че действията на жалбоподателя не представляват престъпление и съдилищата на по-долна инстанция неправилно са приложили закона. Съдът също приема, че изявленията в жалбата на жалбоподателя представляват упражняване на конституционното му право да подава жалба пред властите и да изразява своето мнение.
Приложимо национално законодателство и практика
9.
Съответните разпоредби на националното законодателство и съдебната практика във връзка с жалбата по член 10 от Конвенцията са изложени в параграфи 41-59 от решението на Съда по делото
Маринова и други срещу България, №
33502/07, 30599/10, 8241/11 и 61863/11, 12 юли 2016 г.
10
.
Що се отнася до обезщетенията за неправомерно осъждане, чл. 2 (1) от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди от 1988 г. („ЗОДОВ“) предвижда от 2012 г., доколкото е приложимо:
„Държавата носи отговорност за вреди, причинени на лица от разследващи органи, прокуратурата или съдилищата за:
...
3.обвинение в извършване на престъпление, ако лицето е оправдано или ако образуваното наказателно производство е прекратено на основание, че деянието не е извършено от лицето или че извършеното деяние не е престъпление ...“
11
.
Правителството представя копия на редица дела, по които националните съдилища присъждат съгласно 2, ал. 1, т. 3 от ЗОДОВ, както имуществени, така и неимуществени вреди, произтичащи от неправомерно осъждане (вж. реш. №
2425/21.04.2020 г. на СГС по гр. дело № 7067/2017 г.; реш. №
1345/7.09.2018 г. на РС - Плевен по гр. д. № 2650/2018 г.; реш. №
159/10.04.2018 г. на ОС - Плевен по гр. д. № 943/2017 г.; реш. № 227 от 9.01.2018 г. на СГС по в. гр. д. № 5509/2017 г.).
Чл. 4 от ЗОДОВ предвижда, че отговорността на държавата обхваща всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряк и непосредствен резултат от оспореното решение, действие или бездействие.
12.
Жалбоподателят повдига оплакване по чл. 10 от Конвенцията, че наказанието му заради подаденото от него оплакване срещу държавен служител, ведно с осъждането му за плащане на вреди на това длъжностно лице, е в нарушение на правото му на свобода на изразяване. Освен това той повдига оплакване и по чл. 13 от Конвенцията във връзка с чл. 10, относно липсата на ефективни правни средства за защита.
Приложение на чл. 37 от Конвенцията
13.
С оглед развитието на делото, Правителството прикани Съда да заличи делото от списъка с делата на едно от основанията, изложени в член 37 § 1 от Конвенцията. По-конкретно, Правителството отбелязва, че въпросът вече е разрешен на национално ниво, тъй като жалбоподателят е оправдан. Освен това, жалбоподателят може да поиска обезщетение съгласно 2, ал. 1, т. 3 от ЗОДОВ за неговото неправомерно осъждане.
14.
Жалбоподателят не е съгласен. Той посочва, че макар оправдателната му присъда на национално ниво да може да бъде приравнена на признаване от властите на нарушение на правата му по чл. 10 от Конвенцията, той не е получил адекватна компенсация за страданието, което е претърпял в тази връзка. Ако той предяви иск за вреди по 2, ал. 1, т. 3 от ЗОДОВ, както Правителството предлага, съдът най-вероятно би разгледал преките имуществени вреди, причинени му от първоначалната присъда, а именно сумата, която е осъден да заплати като обезщетение за вреди. Съдът обаче е малко вероятно да се заеме с високото ниво на неудовлетвореност, което жалбоподателят е преживял в резултат на неправилното му осъждане.
15.
Съдът отбелязва, че за да заключи, че въпросът е разрешен по смисъла на чл. 37, § 1, буква б) и че следователно вече няма никакво обективно основание жалбоподателят да поддържа жалбата, Съдът трябва първо да провери дали обстоятелствата, от които жалбоподателят се оплаква, все още са налице и, второ, дали последиците от евентуално нарушение на Конвенцията поради тези обстоятелства, също са преодолени (сравни с
Pisano v. Italy
(заличаване) [GC], № 36732/97, § 42, 24 октомври 2002 г.).
16.
Съдът е разгледал представената му нова информация. Отчитайки естеството на тази информация и становищата на страните, той намира, че въпросът вече е разрешен (член 37, § 1, буква б), поради следните причини.
17.
Първо, наказателното производство срещу жалбоподателя е възобновено по искане на Главния прокурор и присъдата на жалбоподателя е отменена и вече няма никаква юридическа сила.
18.
На второ място, съгласно чл. 41 от Конвенцията целта на присъждането на суми чрез справедливо обезщетение е да се осигури обезщетение единствено за вредите, претърпени от засегнатите лица, доколкото такива събития представляват последица от нарушението, която не може да бъде обезщетена по друг начин (вж.
Scozzari and Giunta v. Italy
39221/98
и
41963/98
‑
VIII). Съгласно 2, ал. 1, т. 3 от ЗОДОВ (вж. параграф 10 по-горе), жалбоподателят може да потърси обезщетение от държавата за неправомерното му осъждане. Както може да се види от съответната национална съдебна практика (вж. параграф 11 по-горе), съдилищата систематично присъждат обезщетение по отношение на неимуществени вреди, след проучване на конкретните обстоятелства във всеки отделен случай. Съдът счита, че обезщетението, което жалбоподателят има право да претендира на национално ниво в резултат на неговото неправомерно осъждане, е неделимо от всяко друго обезщетение в случай на констатиране на нарушение на член 10 от Конвенцията.19.
В допълнение Съдът е убеден, че зачитането на правата на човека, както са дефинирани в Конвенцията и нейните Протоколи, не изисква от него да продължи разглеждането на жалбата (член 37 § 1 в края), по-конкретно тъй като Съдът вече е разгледал почти идентични въпроси по редица дела по отношение на България (вж., наред с другите,
Маринова и други срещу България
, № 33502/07 и 3 други, 5 юли 2016 г.).
20.
Съответно делото трябва да бъде заличено от списъка с дела.
21.
Правило 43 §
4 от Правилника на Съда предвижда:
„Когато дадена жалба е заличена в съответствие с член 37 от Конвенцията, разходите се определят по преценка на Съда. Ако присъждането на разходи е във връзка с решение, при което се заличава жалба, която не е обявена за допустима, председателят на Камарата препраща решението на Комитета на министрите ...”
22.
Жалбоподателят претендира 5437,55 евро разходи и разноски, направени във връзка с жалбата му пред Съда. Той посочва, че 5280 евро от тази сума са за хонорари за правни услуги, от които той вече е платил 613,75 евро. Тези хонорари за правни услуги са свързани с четиридесет и четири часа работа при почасова ставка от 120 евро. Освен това той претендира 157,55 евро разноски, направени от неговия адвокат във връзка с пощенски разходи, канцеларски материали, копирни услуги и превод.
23.
Правителството от своя страна оспорва претендираните разноски за хонорари за правни услуги като прекомерни, както по отношение на броя часове, така и във връзка с претендираната почасова ставка.
24.
Съгласно установената съдебна практика на Съда жалбоподателят има право на възстановяване на разходи и разноски само доколкото е доказано, че те са действително направени, нужни и в разумен размер (вж. като скорошен източник
Merabishvili v. Georgia
[GC], no.
72508/13
, § 370, 28 ноември 2017 г.). Възнагражденията за процесуален представител действително са направени, ако жалбоподателят ги е платил или е длъжен да ги плати (пак там). Възнагражденията, дължими на представител съгласно договор за условно възнаграждение, действително са направени, само ако това споразумение е изпълнимо в съответната юрисдикция (вж.
Иванова и Черкезов срещу България,
№
46577/15
, § 89, 21 април 2016 г.).
25.
Съдът счита, че тези принципи трябва да се спазват и при прилагането на правило 43 § 4 (сравнете с
Pisano
(заличено) [GC], цитирано по-горе, § 54).
26.
В настоящия случай, като вземе предвид информацията, с която разполага, и критериите, изложени по-горе, Съдът счита за разумно да присъди сумата от 2300 евро за разходи и разноски. Съдът намира, че 613,75 евро от тази сума трябва да бъдат изплатени на жалбоподателя, а останалата част, а именно 1 686,25 евро - директно на процесуалните му представители.
27.
Съдът смята за уместно лихвата за забава да бъде обвързана с пределната ставка по заеми на Европейската централна банка, към която се добавят три процентни пункта.
Поради тези съображения Съдът единодушно
да заличи жалбата от списъка си с дела;
(а) че държавата-ответник трябва да заплати на жалбоподателя в срок от три месеца следната сума, която се конвертира в български лева по курса, валиден към датата на плащането:
2300 евро (две хиляди и триста евро), плюс всички данъци, които могат да бъдат начислени на жалбоподателя, по отношение на разходи и разноски, от които 1 686,25 евро трябва да бъдат платени директно на процесуалните представители на жалбоподателя;
(б) че от изтичането на гореспоменатия тримесечен срок до плащането се дължи проста лихва върху горепосочената сума в размер, равен на пределната ставка по заеми на Европейската централна банка за срока на забава, към която се добавят три процентни пункта.
Изготвено на английски език и оповестено писмено на 18 март 2021 г.
ture_p_2}
Илзе Фрайвирт
Тим Айке
заместник секретар
председател