HANAN v. Germany (No 4871/1 6) Circumstanțele cauzei din 4 septembrie 2009: colonelul german K., în cadrul Forțelor Internaționale de Promovare a Securității (FISIS), în baza mandatului prevăzut de Capitolele VII din Statutul ONU, a ordonat preluarea unei lovituri aeriene asupra a două tancuri cu combustibil capturate de insurgenții taliban în Afganistan, în urma căreia au fost răniți atât insurgenții, cât și civilii. Procurorul german a inițiat și apoi a încetat ancheta din cauza lipsei de motive pentru a-l aduce la răspundere penală pe colonel K. (sau pe un angajat al Statului Major): răspunderea pentru ancheta a fost exclusă, deoarece nu a existat nicio probă de drept internațional de anchetă, deoarece în acest caz colonelul K. nu a avut nevoie de o formare de moarte; răspunderea pentru anchetă a fost exclusă, deoarece în conformitate cu cerințele Codului de conducere a aviației, nu a existat nicio probă, deoarece a existat o probă de drept, deoarece a fost învinsă o cerere de respectare a obligațiilor legale privind protecția vieții umane a persoanei viitoare.
În plus, hotărârea a precizat cerințele unei astfel de anchete atunci când Guvernul se referă la IHRC (Dreptul Internațional Umanitar) ca lex specialis la CEDO. (1) În primul rând, Curtea a examinat existența unei obligații de investigare în temeiul articolului 2 al Convenției în scopul articolului 1 al Convenției pe baza principiilor stabilite în cazul Güzelyurtlu și alții împotriva statelor-mamă ale Ciprului și Tărațiului [P], punctele 188 și 90 din Convenția privind urgența. (2) În temeiul articolului 18 din Convenția privind drepturile minorilor, Curtea a recunoscut că, în temeiul dispozițiilor sale, a fost de competență să stabilească o anchetă în cazul unei infracțiuni de drept penal care a avut loc în temeiul articolului 2 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 2 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 2 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 2 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 2 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 2 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 2 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului, în temeiul articolului 2 din Convenția privind drepturile minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturilor minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenția privind drepturilor minorilor, în temeiul articolului, în temeiul articolului 2 din Convenției privind drepturilor minorilor, în temeiul articolului 19 din Convenției privind
190), Marea Cameră a ECHR a recunoscut că acest lucru se aplică, de asemenea, situațiilor extrateritoriale care se află în afara domeniului de aplicare juridică al Convenției și evenimentelor care au loc în cadrul acțiunilor militare active în timpul unui conflict armat (în ceea ce privește ultimul aspect, hotărârea Georgia împotriva Rusiei (II) [VP], punctele 329332), și a dat următoarele indicații speciale în acest caz: (i) Germania, în conformitate cu care, în temeiul părții generale a CCP, Germania trebuia să se angajeze să desfășoare o procedură de infracțiuni aviatoare (statul era obligat să acorde autorităților de la forțele armate germane responsabilitatea individuală a personalului militar pentru o infracțiune potențială), care a reflectat o responsabilitate juridică de crimă militară subordonată unor persoane de stat, în conformitate cu care, în temeiul jurisdicției naționale, orice infracțiune a fost exclusă (în special, în ceea ce privește forțele de ordine civilă din Afganistan), care avea statut de infracțiune criminală (în ceea ce privește autoritățile de la granița statului), a fost interzisă de către statul german (în ceea ce privește, în special, autoritățile de la graniță, de a acționalitatea cu statul), care a fost obligată să acordeze o infracțiune judiciară (în ceea ce privește, în special, cu privire la persoanele de drept de drept) în cazul infracțiune criminală în cauză în Afganistan); Germania, în ceea ce privește, statul de drept de autoritate (în temeiul CCPB), care a fost interzis (în temeiul legislației de dreptului de drept, a fost interzis (în ceea ce privește, în ceea ce privește, în ceea ce privește, în ceea ce privește, autoritățile de drept, în ceea ce privește, în ceea ce privește, în ceea ce privește, în ceea ce privește persoanele de drepturile de drept) de drept) în statului de drept); Germania, a fost obligată să acorda statul de judecă (în temeiul CCPGermaniei de dreptului de drept, în cauză,
În ciuda faptului că Marea Curte nu a examinat problema existenței unei legături jurisdicționale în ceea ce privește orice obligație materială în temeiul articolului 2 din Convenție (recurentul nu a făcut trimitere la aceasta), CEDO a clarificat că instituirea unei legături jurisdicționale în ceea ce privește obligația de investigație nu înseamnă că actul material a fost supus, de asemenea, unei obligații de procedură a statului la care se referă respectivul act, iar normele de drept comun ale statului respectiv nu sunt în temeiul Convenției, în special cele privind interpretarea dreptului de autor al unei decizii (V.V.V.S. Behramic, V.V.V.S. Behramic, V.V.V.S. Behramic, V.V.V.V.V.S. Behramic, V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V., V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.V.
În această privință, Marea Cameră a recunoscut că problemele și dificultățile cu care se confruntă autoritățile de anchetă, având în vedere faptul că moartea a avut loc în timpul acțiunilor de luptă active în conflictul armat (exteritorial), au influențat ancheta în ansamblu în așa fel încât în cadrul anchetei care va fi desfășurată de autoritățile civile de acuzare din Germania, este necesar să se ghideze de standardele stabilite de anchetarea cazurilor de decese în afara conflictului armat (Al-Skeini și alții împotriva Regatului Unit [VP], punctele 163167, și confirmările autorităților de investigare, în cazul Jaloudini împotriva Olandei [VP], punctele 186186).
Prin urmare, deoarece Curtea Constituțională Federală, care a stabilit în mod direct că ancheta Procurorului General corespundea cerințelor articolului 2 din Convenție, ar fi putut anula decizia sa de încetare a anchetei, Marea Cameră a stabilit că acesta are la dispoziție mijloace de a contesta eficiența anchetei.
HANAN v. Germany
(№
4871/1
6)
Обставини справи
4 вересня 2009 року німецький полковник К., діючи у складі Міжнародних сил сприяння
безпеці (МССБ) на підставі мандату, передбачен
ого Главою VII Статуту ООН, наказав завдати
авіаудару по двох паливних танкерах, які були захоплені повстанцями Талібану в
Афганістані, унаслідок чого були поранені як повстанці, так і цивільне населення. Прокурор
Німеччини розпочав, а потім припинив розслідування у зв’язку з відсутністю підстав для
притягнення до кримінальної відповідальності полковника К. (або співробітника штабу):
відповідальність за Кодексом злочинів проти міжнародного права була виключена,
оскільки в полковника К. не було необхідного умислу;
відповідальність за Кримінальним
кодексом була виключена, оскільки законність завдання авіаудару за міжнародним правом
була актом виправданого захисту.
Заявник скаржився за статтею 2 Конвенції (право на життя) на відсутність ефективного
розслідування авіаудару, унаслідок якого загинули, у тому числі, його двоє синів, і на те, що
він не мав ефективного засобу правового захисту для оскарження рішення про припинення
розслідув
ання.
Оцінка Суду
Велика Палата ЄСПЛ констатувала, що існували «особливі ознаки», які обумовлювали
існування «юрисдикційного зв’язку» стосовно процесуального обов’язку Договірної сторони
Конвенції проводити розслідування згідно зі статтею 2 Конвенції, та по суті справи не
встановила порушення статті 2 Конвенції, оскільки розслідування відповідало вимогам цієї
статті
.
Рішення Великої Палати ЄСПЛ заслуговує на увагу у двох аспектах. У ньому розвинуто
усталену практику «юрисдикційного зв’язку»
щодо зобов’язання проводити розслідування
за статтею 2 Конвенції у випадку смертей, спричинених унаслідок активних бойових дій у
межах екстериторіального збройного конфлікту. Крім того, у рішенні уточнено вимоги
такого розслідування, коли Уряд посилається на МГП (Міжнародне гуманітарне право) як
lex specialis
до ЄСПЛ.
1.
Велика Палата спочатку дослідила наявність «юрисдикційного зв’язку» щодо
зобов’язання розслідування за статтею 2 Конвенції для цілей статті 1 Конвенції на основі
принципів, викладених у справі
Güzelyurtlu and Others v. Cyprus and T
urkey
[ВП], пункти 188–
90.
А) Велика Палата ЄСПЛ визнала, що принцип, відповідно до якого порушення
національного кримінального розслідування випадків смерті, які відбулися поза
юрисдикцією
ratione loci
держави, а не в межах здійснення її екстериторіальної юрисдикції,
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
2
сам по собі був достатнім для встановлення юрисдикційного зв’язку між цією державою та
родичами жертви, які звернулися до Суду (там само, пункти 188, 191 та 196) і не був
застосовним у цій справі. Випадки смерті, які були предметом розслідування органами
державної влади Німеччини, мали місце в контексті екстериторіальної воєнної операції в
межах повноважень Ради Безпеки ООН, що діє згідно з положеннями Глави VII Статуту ООН,
поза територією Договірних Держав Конвенції.
B) Нагадуючи, що «особливі ознаки» можуть установити юрисдикційний зв’язок, який
уводить у дію процесуальне зобов’язання за статтею
2 Конвенції, навіть за відсутності факту
розслідування чи порушеного провадження в Договірній Державі (рішення ЄСПЛ у справі
Güzelyurtlu and Others v. Cyp
rus and Turkey
,
п. 190), Велика Палата ЄСПЛ визнала, що це також
застосовується щодо екстериторіальних ситуацій, які перебувають поза сферою правової
дії Конвенції та стосовно подій, які відбуваються в межах активних бойових дій під час
збройного конфлікту (щодо останнього аспекту, рішення у справ
і
Georgia v. Russia
пункти 329–332), та надалі Велика Палата встановила такі особливі ознаки в цій справі:
(i)
Німеччина згідно із загальною частиною МГП повинна була розслідувати авіаудар (це
стосувалось індивідуальної кримінальної відповідальності військовослужбовців німецьких
збройних сил за потенційний військовий злочин), який відображав ступінь тяжкості
ймовірного злочину; (ii) органам державної влади Афганістану з юридичних підстав було
заборонено порушувати кримінальне провадження (відповідно до Угоди про статус військ
МССБ держави, що надавали війська, мали виключну юрисдикцію щодо персоналу, який
входив до складу МССБ стосовно будь
-
яких кримінальних чи дисциплінарних
правопорушень на території Афганістану); та (iii) органи прокуратури в Німеччині були
зобов’язані згідно з національним законодавством (пов’язаним із ратифікацією
Німеччиною Римського статуту) розслідувати злочини, до кримінальної відповідальності у
вчиненні яких будь
-
хто із громадян Німеччини притягався,
зокрема, за військові злочини (як
у більшості Договірних Держав, які беруть участь у військових дислокаціях за кордоном).
Таким чином, Німеччина зберігала виключну юрисдикцію над своїми військами стосовно
тяжких злочинів, які, крім того, вона була зобов’язана розслідувати відповідно до
міжнародного та національного законодавства, і мала «особливі ознаки», які в сукупності
спричинили існування юрисдикційного зв’язку щодо процесуального обов’язку провести
розслідування відповідно до статті 2 Конвенції.
2.
Незважаючи на те, що Велика Палата не розглядала питання наявності
юрисдикційного зв’язку стосовно будь
-
якого матеріального зобов’язання за статтею 2
Конвенції (заявник на це не посилався), ЄСПЛ роз’яснив, що саме встановлення
юрисдикційного зв’язку стосовно процесуального зобов’язання не означало, що
матеріальний акт також підпадав під юрисдикцію держави або що зазначений акт
відносився до цієї держави, а тому ЄСПЛ не ставив це під сумнів
(
Banković and Others v.
Belgium and Others
[ВП] (ухв.) або
Behrami and Behrami v. France and Saramati v. France,
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
3
Germany and Norway
[ВП] (ухв.), обидві справи стосуються матеріального аспекту статті 2
Конвенці
ї).
3.
У зв’язку з матеріально
-
правовою колізією щодо вимог ефективного розслідування
відповідно до чинних норм МГП та відповідно до статті 2 Конвенції (див. також рішення
ЄСПЛ у справ
і
Georgia v. Russia
(II) [ВП], п. 325) Велика Палата не розглядала питання, чи
були дотримані вимоги, що дозволяють ураховувати контекст та правила МГП при
тлумаченні та застосуванні Конвенції за відсутності офіційного відступу за статтею 15
Конвенції, і таке питання було обмежено аналізом дотримання своєї усталеної практики за
статтею 2 Конвенції. У зв’язку із цим Велика Палата визнала, що проблеми та труднощі, з
якими зіштовхуються органи розслідування, враховуючи те, що смерть настала під час
активних бойових дій у (екстериторіальному) збройному конфлікті, вплинули на
розслідування в цілому таким чином, що під час розслідування, яке проводитиметься
цивільними органами обвинувачення в Німеччині, необхідно керуватися стандартами,
встановленими з розслідування випадків смерті в екстериторіальному збройному конфлікті
(
Al-Skeini and Others v. the United Kingdom
[ВП], пункти 163–167, та
Jaloud v. the Netherlands
[ВП], п. 186).
На основі обставин справи Велика Палата дійшла висновку, що проведене органами
влади Німеччини розслідування відповідало цим вимогам. Причина смерті синів заявника
та інформація про особу (осіб), відповідальної (відповідальних) за це, були відомими, а
факти, пов’язані з авіаударом, включаючи процес ухвалення рішень та процес перевірки
цілей, були встановлені ретельно та в надійний спосіб для з’ясування законності
застосування сили. Оцінка федерального прокурора щодо потенційного притягнення до
кримінальної відповідальності полковника К. в основному ґрунтувалася на суб’єктивній
оцінці полковника К. на момент завдання авіаудару та його розповіді (він діяв, ураховуючи
припущення про відсутність мирного населення), що була достовірною і підтверджена
свідченнями, які були негайно захищені та не могли бути змінені (аудіозаписи відповідного
радіотрафіку та теплові зображення від інфрачервоних камер). Отже, оскільки Федеральний
Конституційний суд, який прямо встановив, що розслідування Генерального прокурора
відповідало вимогам статті 2 Конвенції, міг би скасувати його рішення про припинення
розслідування, то Велика Палата встановила, що з
аявник мав у своєму розпорядженні засіб
для оскарження ефективності розслідування.
Виснов
ок
Відсутність порушення статті 2 Конвенції у процесуальному аспекті (право на життя).
Рішення в цій справі ухвалене Великою Палатою
16
лютого 2021 року і є остаточним.
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.