CASE OF AZOVTSEVA v. UKRAINE) (declaratia nr. 64932/12) DECIZIA STRASBOURG 14 octombrie 2021 Această hotărâre este definitivă, dar poate fi supusă corecțiilor redactoriale. În cazul AZOVTSEVA împotriva Ucrainei, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Cea de-a Cincia Secțiune), întrebând comitetul din care nu a intrat ea, a declarat că: Stanie Mourou-Vikstrou a fost închisă după desfășurarea anchetei (Case No. 64932/12) Disponibilitatea acesteia a fost contestată printr-o cerere de judecată suplimentară din 7 aprilie 2021.
Curtea, care are un rol de conducere în ceea ce privește realizarea calificării juridice a faptelor cauzei, consideră că aceste plângeri trebuie să fie examinate în temeiul articolului 2 din Convenție (a se vedea hotărârea în cauza Igor Shevchenko împotriva Ucrainei (Igor Shevchenko împotriva Ucrainei), cererea nr. 22737/04, punctul 38, din 12 ianuarie 2012). Partea corespunzătoare a acestei dispoziții prevede: art. 2 punctul 1 din Convenție.
În plus, obligația de a efectua o anchetă nu este o obligație de a obține rezultate, ci o obligație de a lua măsuri. Curtea este de acord că nu fiecare anchetă trebuie neapărat să fie reușită sau să ajungă la o concluzie care să coincidă cu situația reclamantului. Cu toate acestea, aceasta trebuie, în principiu, să poată duce la stabilirea faptelor cauzei, iar dacă afirmațiile se dovedesc a fi adevărate, la stabilirea și pedepsirea persoanelor vinovate (vezi hotărârea în cazul Paul și Audrey Edwards împotriva Regatului Unit, cererea nr. 46477/99, punctul 71, ECHR 2002‐II).
Analizând faptele din această cauză în contextul principiilor menționate stabilite în practica sa (a se vedea punctele 7 9) și luând în considerare obiecția Guvernului cu privire la dificultățile de obținere a tuturor documentelor din materialele cauzei, Curtea consideră că documentele depuse de reclamantă în ceea ce privește perioada de investigație până în 2014 sunt suficiente pentru a concluziona că investigația din perioada 2007-2014 a fost caracterizată de diferite deficiențe care au subminat capacitatea organelor de investigație pre-judiciară de a stabili circumstanțele morții soțului reclamantului și a persoanelor responsabile, dacă acestea au existat.
Curtea consideră că este oportun să atribuie suma indicată în tabelul din anexă; să stabilească că această cerere indică încălcarea articolului 2 alineatul (1) din Convenție în legătură cu neîndeplinirea unei investigații eficiente a morții soțului reclamantului; să stabilească că: (a) în decursul a trei luni de la încheierea anchetei, statul-reporter trebuie să plătească o plată la banca reclamantului, care trebuie să fie înregistrată în tabelul de credit de trei puncte procentuale suplimentare, în limba națională a statului-reporter. (b) În conformitate cu art. 2 alineatul (2) din Convenția, statul-reporter poate să facă o declarație de plată în limba engleză sau în limba engleză (în conformitate cu art. 2 alineatul (2) din Convenția), în cazul în care nu este înregistrată o plată în conformitate cu art. 3 din Convenția; să stabilească că: (a) în decursul a trei luni de la încheierea anchetei, statul-reporter trebuie să plătească o plată la banca reclamantului, care trebuie să fie înregistrată în tabelul de credit de trei puncte procentuale suplimentare, în limba națională a statului-reporter. (b) În cazul în care o persoană nu este înregistrată în raportul de plată în limba engleză sau în limba engleză, în conformitate cu art. 2 alineatul (2) din Convenția (c) din Convenția, o persoană poate face o declarație de plată în limba engleză sau în limba engleză (înregistrată) în termen de trei luni de la în conformitate cu art. 2 alineatul (2) din Convenția (b) din Convenția; să raporteze înreglementul (c) se poate face o declarație de plată în scriso în conformitate cu art. 2 alineatul (2) din Convenția (c) din Convenția (c) în conformitate cu art. 2 alineatul (3) din Convenția (c) din Convenția (c) în cazul în care se poate face o declarație înregistrare în termen de trei luni de trei luni de trei luni de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile de zile
No, Data depunerii cererii, Anul nașterii Evenimente care au condus la acțiune și proceduri la nivel național Subiecte-cheie Suma acordată ca despăgubire a prejudiciului material și moral, precum și despăgubiri pentru costurile judiciare și alte cheltuieli pentru fiecare reclamant (în euro) [1] 64932/12 07.04.2013 LILIEA MICOLAIEVNA AZOVCEVA 1952 1.Conditiile evenimentului: 02.11.2007 Soțul reclamantului a lovit mașina pe care o conducea T. pe o stradă din orașul Stakhaniv din regiunea Lugansk. El a murit din cauza leziunilor corporale suferite la locul accidentului rutier. 2.Procesul de anchetă și concluziile sale: (i) 12.11.2007 Directoratul General al Ministerului de Interne al Ucrainei în regiunea Lugansk a inițiat o cauză penală pentru încălcarea de fapt a normelor de conducere a mașinii, care a provocat moartea.
Procurorii și instanțele naționale au anulat sau au decis ca fiind nefondate și au dat instrucțiuni de a efectua investigații suplimentare. 21.05.2013 Tribunalul de judecată din orașul Lugansk a anulat hotărârea din 17.07.2012 prin care a fost închis cazul; instanța a considerat că versiunea accidentului de pe care o făcea reclamantul nu a fost analizată în mod corespunzător (în special, în conformitate cu protocolul de reproducere a situației de stat și cu situația de la data de 05.06.2014, accidentul a avut loc pe teritoriul Ucrainei, iar cererea de inspecție tehnică a fost făcută fără ca autorul să fie identificat); iar alte motive pentru care autorul a fost trimis la judecată au fost să fie lăsate în următorii controluri.
În perioada noiembrie 2007 - 2014: lipsa de diligență și rapiditate a afectat capacitatea autorităților de stat de a stabili circumstanțele cauzei (Hotărârea în cauza Lyubov Efimenko împotriva Ucrainei, cerere nr. 75726/01, punctele 76 80, din 25 noiembrie 2010); reîntoarcerea repetată a cauzei la anchete suplimentare ca urmare a lipsei de măsuri imediate (Hotărârea în cauza Basyuk împotriva anchetei Ucrainei, cererea din ianuarie 2007 nr. 5115/10, cererea din 5 noiembrie 2015 nr. 615/10, cererea din 5 noiembrie 2015); cererea de revizuire a versiunii suplimentare a procesului în cazul Slyubov Shevchenko împotriva Ucrainei, punctele 366 / 04, 87/05, 87/07, 87/08, 87/07, 87/08, 87/07, 87/07, 87/08, 87/07, 87/07, 87/08, 87/07, 87/07, 87/08, 87/07, 87/07, 87/07, 87/08, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/08, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/08, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/07, 87/88, 87/07, 87/88, 87/07, 87/07, 87/88, 87/89, 87/88, 87/89, 87/07, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/89, 87/8
(CASE OF AZOVTSEVA v. UKRAINE)
(Заява № 64932/12)
14 жовтня 2021 року
Це рішення є остаточним, але може підлягати редакційним виправленням
.
У справі «Азовцева проти України»
Європейський суд з прав людини (П’ята секція), засідаючи комітетом, до складу якого увійшли:
Стефані Моро-Вікстром
(Stéphanie Mourou-Vikström)
,
Голова,
Йован Ілієвський
(Jovan Ilievski)
,
Маттіас Гуйомар
(Mattias Guyomar)
,
судді,
та Вікторія Марадудіна
(Viktoriya Maradudina), в.о. заступника Секретаря секції
,
після обговорення за зачиненими дверима 23 вересня 2021 року
постановляє таке рішення, що було ухвалено у той день:
1.
Справу було розпочато за заявою, поданою 07 квітня 2013 року до Суду проти України на підставі статті 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція).
2.
Про заяву було повідомлено Уряд України (далі – Уряд).
ФАКТИ
3.
Відомості про заявницю та інформація щодо заяви наведені у таблиці в додатку.
4.
Заявниця скаржилася на непроведення ефективного розслідування смерті її чоловіка, який загинув у дорожньо-транспортній пригоді.
ПРАВО
СТВЕРДЖУВАНЕ ПОРУШЕННЯ пункту 1 СТАТТІ 2 КОНВЕНЦІЇ
5.
Заявниця скаржилася на непроведення ефективного розслідування смерті її чоловіка, який загинув у дорожньо-транспортній пригоді. Вона посилалася на пункт 1 статті 6 Конвенції.
6.
Суд, якому належить провідна роль щодо здійснення юридичної кваліфікації фактів справи, вважає, що зазначені скарги мають розглядатися за статтею 2 Конвенції (див. рішення у справі «Ігор Шевченко проти України»
(Igor Shevchenko v. Ukraine)
, заява №
22737/04, пункт 38, від 12 січня 2012 року). Відповідна частина цього положення передбачає:
Пункт 1 статті 2 Конвенції
«1.
Право кожного на життя охороняється законом.»
7.
Насамперед Суд зазначає, що цю справу слід розглядати з точки зору зобов’язання держави провести ефективне розслідування за процесуальним аспектом статті 2 Конвенції. Відповідні загальні принципи щодо ефективності розслідування у розумінні статті 2 Конвенції наведені в рішенні у справі «Мустафа Тунч і Фечіре Тунч проти Туреччини» [ВП]
(Mustafa Tunç and Fecire Tunç v. Turkey)
[GC], заява № 24014/05, пункти 169 – 182, від 14 квітня 2015 року). Зокрема, після виникнення зобов’язання провести розслідування дотримання процесуальних вимог за статтею 2 Конвенції оцінюється на підставі декількох основних критеріїв: належність слідчих дій, оперативність розслідування, залучення членів родини померлого та незалежність розслідування. Ці елементи є взаємопов’язаними і кожен з них окремо не може бути самоціллю (там само, пункт 225).
8.
Крім того, зобов’язання провести розслідування не є обов’язком досягнення результатів, а обов’язком вжиття заходів. Суд погоджується, що не кожне розслідування обов’язково має бути успішним або дійти висновку, який співпадає із викладом подій скаржника. Проте воно, у принципі, має бути здатним призвести до встановлення фактів справи, а якщо твердження виявляться правдивими – до встановлення та покарання винних осіб (див. рішення у справі «Пол та Одрі Едвардс проти Сполученого Королівства»
(Paul and Audrey Edwards v. the United Kingdom)
, заява № 46477/99, пункт 71, ЄСПЛ 2002‑II).
9.
У керівних справах «Басюк проти України»
(Basyuk v. Ukraine)
, заява № 51151/10, від 05 листопада 2015 року), «Поживотько проти України»
(Pozhyvotko v. Ukraine)
, заява № 42752/08, від 17 жовтня
2013 року) та «Качурка проти Україн»
(Kachurka v.
Ukraine),
заява №
4737/06, від 15 вересня 2011 року), Суд вже встановлював порушення щодо питань, аналогічним розглянутим у цій справі.
10.
Розглянувши всі надані йому матеріали, Суд не вбачає жодних фактів або аргументів, здатних переконати його дійти іншого висновку щодо прийнятності та суті цих скарг. Розглядаючи факти цієї справи у контексті встановлених у його практиці зазначених принципів (див. пункти 7 – 9) і врахуючи заперечення Уряду про труднощі в отриманні усіх документів з матеріалів справи, Суд вважає, що документів, поданих заявницею стосовно періоду розслідування до 2014 року, достатньо для його висновку, що розслідування вже у період з 2007 до 2014 роки характеризувалося різними недоліками, які підірвали здатність органів досудового розслідування встановити обставини смерті чоловіка заявниці та відповідальних осіб, якщо такі були. Конкретні недоліки вказані в таблиці у додатку. З урахуванням цього висновку немає необхідності в розгляді Судом розслідування, яке проводилося після 2014 року. З огляду на свою практику з цього питання та всі надані йому матеріали Суд вважає, що у цій справі розслідування не відповідало критерію ефективності.
11.
Отже, ці скарги є прийнятними та свідчать про порушення процесуального аспекту статті 2 Конвенції.
12.
Стаття 41 Конвенції передбачає:
«Якщо Суд визнає факт порушення Конвенції або протоколів до неї і якщо внутрішнє право відповідної Високої Договірної Сторони передбачає лише часткове відшкодування, Суд, у разі необхідності, надає потерпілій стороні справедливу сатисфакцію.»
13.
З огляду на наявні в нього документи та свою практику (див., зокрема, згадане рішення у справі «Басюк проти України»
(Basyuk v. Ukraine)
, пункти 74 – 80) Суд вважає за доцільне присудити суму, зазначену у таблиці в додатку, та відхиляє висунуті заявницею додаткові вимоги щодо справедливої сатисфакції.
14.
Суд вважає за належне призначити пеню на підставі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, до якої має бути додано три відсоткові пункти.
Оголошує
заяву прийнятною;
Постановляє
, що ця заява свідчить про порушення пункту 1 статті 2 Конвенції у зв’язку з непроведенням ефективного розслідування смерті чоловіка заявниці;
Постановляє
, що:
(a)
упродовж трьох місяців держава-відповідач повинна сплатити заявниці суму, зазначену у таблиці в додатку, яка має бути конвертована в національну валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу;
(b)
із закінченням зазначеного тримісячного строку до остаточного розрахунку на зазначену суму нараховуватиметься простий відсоток (
simple interest
) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.
Відхиляє
решту вимог заявниці щодо справедливої сатисфакції
.
Учинено англійською мовою та повідомлено письмово 14 жовтня
2021 року відповідно до пунктів 2 і 3 Правила 77 Регламенту Суду.
Вікторія Марадудіна
(Viktoriya Maradudina)
В.о. заступника Секретаря
Стефані Моро-Вікстром
(Stéphanie Mourou-Vikström)
Голова
Заява зі скаргами за пунктом 1 статті 2 Конвенції
(непроведення ефективного розслідування смерті, заподіяної приватними особами або за обставин, які виключають причетність представників держави)
№ заяви,
Дата подання
П.І.Б. заявниці,
Рік народження
Події, що передували справі, та провадження на національному рівні
Ключові питання
Сума, присуджена в якості відшкодування матеріальної та моральної шкоди, а також компенсації судових та інших витрат кожному заявнику (в євро)
[1]
64932/12
07.04.2013
Лілія
Миколаївна
1952
02.11.2007 чоловіка заявниці збив автомобіль, яким керував Т., на вулиці в м.
Стаханів Луганської області. Він помер від отриманих тілесних ушкоджень на місці дорожньо-транспортної пригоди.
2.Процес розслідування та зроблені за його результатами висновки:
(i) 12.11.2007 Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області порушило кримінальну справу за фактом порушення правил керування автомобілем, що спричинило смерть.
(ii) у 2007 – 2012 роках справа п’ять разів закривалася у зв’язку з відсутністю складу злочину. Слідчі дійшли висновку, що Т. не міг уникнути наїзду на пішохода, який необережно поводився на проїзній частині. Прокурори та національні суди скасовували ці постанови як необґрунтовані, і давали вказівку провести подальше розслідування. 21.05.2013 Ленінський районний суд міста Луганська скасував постанову від 17.07.2012, якою було закрито справу; суд вважав, що версія ДТП заявниці не була належним чином проаналізована (зокрема, відповідно до протоколу відтворення обстановки та обставин ДТП автомобіль рухався по зустрічній смузі й з огляду на це не було встановлено, чому водій повернув ліворуч); а для перевірки швидкості автомобіля та інших обставин необхідно було провести додаткові автотехнічні експертизи. 13.06.2013 Апеляційний суд Луганської області залишив цю постанову без змін;
(iii) 29.05.2014 слідчий повідомив заявницю, що справу було направлено до бюро судово-медичної експертизи, розташованому у м. Луганськ, для проведення додаткової автотехнічної експертизи транспортного засобу;
(iv) 05.01.2015 працівники української міліції повідомили заявницю, що справа все ще перебувала у Луганському обласному бюро судово-медичної експертизи, яке знаходиться на території непідконтрольній органам державної влади України, і з цієї причини ухвалення подальших рішень у кримінальній справі було неможливе;
(v) 02.03.2015 заявницю поінформували, що з жовтня 2014 року органи влади України не могли отримати доступ до документів, що знаходяться у Луганському обласному бюро судово-медичної експертизи.
За період з листопада 2007 до 2014 року:
відсутність ретельності та оперативності підірвала здатність органів державної влади встановити обставини справи (рішення у справі «Любов Єфіменко проти України»
(Lyubov Efimenko v. Ukraine)
, заява №
75726/01, пункти 76 – 80, від 25 листопада 2010 року);
неодноразове повернення справи на додаткове розслідування внаслідок невжиття слідчими достатніх заходів (рішення у справі «Басюк проти України»
(Basyuk v. Ukraine)
, заява № 51151/10, пункт 69, від 05 листопада 2015 року);
непроведення перевірки версії подій заявниці (рішення у справі «Юрій Слюсар проти України»
(Yuriy Slyusar v. Ukraine)
,
заява №
39797/05, пункти 86 і 87,
від 17 січня 2013 року);
органи досудового розслідування насправді не намагалися провести ретельне розслідування (рішення у справах «Ігор Шевченко проти України»
(Igor Shevchenko v. Ukraine),
заява №
22737/04, пункт 60, від 12 січня
2012 року; «Зубкова проти України»
(Zubkova v. Ukraine)
, заява № 36660/08, пункт 40, від 17 жовтня 2013 року).
6 000
[1]
Та додатково суму будь-якого податку, що може нараховуватися заявниці.