KARAHASANOĞLU împotriva T. urkey (nr. 21392/08 și alte 2 cereri) Cazul a vizat, în special, procedurile în litigiul financiar împotriva directorului general al fostei bănci de stat și durata interdicțiilor impuse asupra activelor sale de instanțele naționale în scopul asigurării acțiunii. Reclamantul în acest caz s-a plâns de nedreptatea procedurii, în special de oprirea sa și de faptul că a trebuit să suporte costurile de judecată; de necondamnarea onorariilor de avocat proporțional cu sumele solicitate de reclamant și de intervenția disproporționată în drepturile de proprietate ale reclamantului în legătură cu arestările prelungite ale reclamantului și obligația de a plăti pretentiile impuse de către fondurile de asigurare de credite ca garanție a acțiunii reclamantului.
În ceea ce privește plângerile privind art. 6 alineatul (1) din Convenție, CEDO a subliniat că stabilirea cheltuielilor judiciare în această cauză este cuprinsă de art. 6 alineatul (1) din Convenție (a se vedea Robins v. the United Kingdom, 23 septembrie 1997, §§ 28 și 29, Reports of Judgments and Decisions 1997-V; Rotaru v. Romania [MP], no. 28341/95 , § 78, CEDO 2000-V; și Pyrobatys A.S. Restrukturalizacii v. Slovakia (dec.), no. 40050/ , § 59, 3 noiembrie 2011), și, prin urmare, este aplicabilă în ansamblu (punctul 133 al hotărârii). CEDO a reamintat că cererea de plată a cheltuielilor judiciare de către instanțele civile în legătură cu cererile pe care au solicitat-o nu poate fi considerată o restricție a dreptului de acces la instanță, ci este în sine o restricție a dreptului de a se pronunța, care nu este o problemă de fapt, de fapt, de determinare a cheltuielilor judiciare în conformitate cu art. 1 din Convenție (dec., no. 40050/ , § 59, 3 noiembrie 2011), iar în general este aplicabilă (punctul 133 al hotărârii).
În privința cererii reclamantului, Curtea a recunoscut că această cauză se referea la un pretins "natură excesivă a cheltuielilor" sau la o chestiune de "acces la instanță". În plus, această cauză nu are nicio legătură cu situația din acest caz în care Sacelik Elektrik Ticaret Sanayi A.Ș. ve. Turcia (nr. 20577/05 din 22 octombrie 2013), care a avut loc în urma unei cereri de soluționare a unei amenzi în termen de 100 de euro, a fost încheiată în mod automat, în ceea ce privește cererea de soluționare a unei amenzi în cauză, a unei societăți naționale, în ciuda faptului că nu a fost prevăzută o sumă maximă de amenzi în favoarea unei proceduri de administrare a unei bănci naționale (nr. 63 din 13 octombrie 2013), pe care Curtea consideră că nu poate să o ia în considerare, dacă nu a fost luată în considerare o decizie de justiție în temeiul articolului 136 din legea Uniunii Europene (nr. 136 din 13 octombrie 2013), care a fost pronunțată în mod mutatis mutatis, în sensul că cererea de soluționare a unei amenzi în termen de 100 de amenzi în favoarea unei amenzi în favoarea unei societă naționale - în favoarea unei bănci naționale - a fost încheiată în favoarea unei proceduri de judecată în favoarea unei bănci naționale (nr.
În contextul acestei sarcini, Curtea nu a avut în vedere o revizuire abstractă a dreptului național, ci a avut în vedere o examinare a modului în care acest drept a fost aplicat reclamantului. În circumstanțele specifice ale cauzei, acest lucru înseamnă că Curtea are competența de a stabili dacă, prin impunerea obligației de plată a taxei judiciare a reclamantului, acesta se află într-o poziție evident nedreaptă față de Fond (a se vedea punctele 94-95 din această hotărâre). În această privință, Curtea a remarcat, de asemenea, că nu există nici o excepție de la această regulă, nici în drept, nici în interpretarea instanțelor. În această privință, Curtea a avut dificultățile de a sublinia că reclamantul național nu a putut să recunoască în mod corespunzător argumentele de la fondul de cerere, iar în cazul în care a fost pus sub răspundere, a fost obligată să recunoască în mod abstract obligația bancii naționale de a plăti cheltuielile de credit. În acest caz, instanța a stabilit că nu a putut să stabilească în mod justificat dacă acuzațiile de la fond au fost în mod personal sau în mod personal.
Deși durata timpului în care au fost luate măsurile este o parte esențială a evaluării Curții (cf. Forminster Enterprises Limited , citat mai sus , § 77), amploarea și natura acestor restricții, precum și existența sau absența unor garanții procedurale necesare sunt la fel de importante (cf. punctul 151 al hotărârii). În plus, în cazul JKaty Stba and Džasnikov Ltd (citat mai sus, § 33) au fost luate măsuri în acest caz de aproape trei ori, iar decizia privind încălcarea obligațiilor de drept intern a fost luată de două ori (citat mai sus, § 212), în special în cazul celorlalte două instanțe naționale (citat mai sus, § 212), au fost luate măsuri de drept intern și nu au fost luate măsuri de drept intern, deoarece nu au fost luate măsuri de drept intern în temeiul hotărârii de mai sus (citat mai sus, § 212), iar în cazul celorlalte instanțe naționale (citat mai sus, § 212), au fost luate măsuri de drept intern și nu au fost luate decât de două ori (citat mai sus, § 82) și nu au fost luate măsuri de drept intern, deoarece nu au fost luate măsuri de drept intern și nu au fost luate în temeiul hotărârii de mai sus (citat mai sus, § 212), iar în cazul celorlalte două instanțe naționale (citatie naționale, § 102) au fost luate măsuri de drept intern și nu au fost luate măsuri de drept intern, în temeiul hotărârii de mai sus, deoarece nu au fost luate măsuri de drept intern și nu au fost luate măsuri de drept intern, în temeiul hotărârii de drept, în temeiul articolului de drept intern.
În această privință, Curtea Europeană a Curții a Subliniat că, în cadrul deciziei 152 din această hotărâre, reclamanții nu au putut beneficia de nicio analiză individuală a acestor măsuri, că au fost aplicate în mod individual, că au fost aplicate în mod automat, că nu au fost aplicate încălcări și încălcări și că au fost aplicate după cererea de procedură penală, că au fost atribuite în mod automat, că au fost aplicate în mod automat, și că au fost aplicate factori semnificativi pentru a garanta competența părților în cauză (în plus, Curtea a subliniat că nu au fost aplicate nici trei principii de competență în această cauză, în ceea ce privește care au fost aplicate în mod efectiv, în ceea ce privește aceste măsuri).
Întrucât reclamantul ar fi putut, în cazul în care nu în favoarea sa, să se declare falit și toate activele sale ar fi fost arestate pentru a satisface cererile Fondului, valoarea activelor sale înghețate nu a depășit riscurile financiare cu care s-a confruntat (a se vedea , mut is mutand is , Apostolovi v. Bulgaria , no. 32644 / EU09 , § 102, 7 noiembrie 2019), măsurile de protecție împotriva reclamantului nu au fost disproporționate față de pierderile de bunuri declarate de Fond către reclamant.
Citată la punctul 212 de mai sus și Lachikhina v. Russi a , nr. 38783/07, § 63, din 10 octombrie 2017, în care Curtea, în evaluarea sa privind proporționalitatea, a remarcat lipsa indicii că reclamanții au fost implicați în infracțiuni în legătură cu care activele lor au fost confiscate sau arestate) (punctul 153 al hotărârii).Cercetările menționate mai sus sunt suficiente pentru a determina Curtea că, în circumstanțele cauzei, interdicțiile temporare nu au constituit o intervenție disproporționată în dreptul reclamantului de a deține în mod liniștit proprietatea sa (punctul 154 al hotărârii).Validă © Absența încălcării articolului 6 al Convenției (dreptul la o instanță justă). © Încheierea și executarea hotărârii de către Curtea Supremă din iunie 2021 .5 Existența și executarea articolului 1 al Protocolului 1 al Convenției (încheierea și executarea hotărârii de către Curtea Supremă din 16 martie 2021).
KARAHASANOĞLU v. T
urkey
(
№
21392/08
та 2 інші заяви
)
Обставини справи
Справа стосувалася, зокрема
,
провадження у фінансовому спорі стосовно генерального
директора колишніх державних банків та тривалості заборон, накладених на його активи
національними судами з метою забезпечення позову.
Заявник у цій справі скаржився на несправедливість провадження, зокрема його
зупинення та те, що йому довелося нести тягар судових витрат
;
на неприсудження гонорару
адвокату пропорційно сумам, що вимагав скаржник, та на непропорційне втручання в
майнові права заявника у зв’язку з тривалими арештами його майна, накладеними судами
як забезпечення позову скаржника.
Оцінка Суду
У своїй заяві № 23392/08 (яка надалі була визнана прийнятною судом і розглянута), що
стосувалась провадження, у якому суди вирішили, що позов втратив мету, заявник
скаржився, що його було несправедливо зобов’язано сплатити судовий збір, вказуючи, що
в разі необґрунтованості позову, за національним законодавством саме сторона, що
ініціювала провадження, є відповідальною за судові витрати.
Зрештою заявник, посилаючись на всі заяви
,
вказував, що тимчасові заборони,
накладені на його майно за клопотанням Фонду страхування банківських вкладів (
The
Savings Deposit Insurance Fund
), які в деяких справах тривали в середньому більше 10 років,
необґрунтовано позбавили його значної частини
його активів, в порушення статті 1 Першого
протоколу до Конвенції, навіть незважаючи на те, що Фонд в основному відшкодував свої
заявлені збитки від більшості акціонерів банків шляхом претензійного врегулювання (пункт
110 рішення).
Щодо скарги за пунктом 1 статті 6 Конвенції
ЄСПЛ підкреслив, що визначення судових витрат у цій справі охоплюється пунктом 1
статті 6 Конвенції (див.
Robins v. the United Kingdom
, 23
вересня
1997
року, §§ 28 та
29,
Reports of Judgments and Decisions
Rotaru v.
Romania
[
ВП
], no.
28341/
95
,
та
Pyrobatys A.S. Restrukturalizacii v.
Slovakia
(dec.), no.
40050/
06
,
3
листопада
2011
року), а тому є застосовним (пункт 133 рішення).
ЄСПЛ нагадав, що вимога про сплату судового збору цивільним судам у зв’язку з
позовами, які вони покликані розглянути, не може розглядатись як обмеження права на
доступ до суду, що саме собою є несумісним з пунктом 1 статті 6 Конвенції (див.
Stank
ov
v. Bulgaria
, no.
68490
/01
,
§
52, 12
липня
2007
року). Проте, сума збору, оцінена у світлі
конкретних обставин цієї справи, зокрема здатність заявника сплатити її та стадія
провадження, на якій було застосовано таке обмеження
,
є факторами, що грають ключову
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
2
роль для визначення того, чи скористалась особа сво
їм правом на доступ до суду та чи було
«…слухання судом» (див.
Kreuz v.
Pola
nd
, no.
28249/
95
,
-VI
) (пункт 134
рішенн
я).
Крім того
,
ЄСПЛ у справі
Stankiewicz v. Poland
(no.
46917
/99
,
-VI)
вказа
в,
що можуть бути ситуації, за яких питання, пов’язані з визначенням судових витрат можуть
бути відповідними для оцінки того, чи були в цивільній справі дотримані вимоги пункту 1
статті 6 Конвенції в цілому (пункт 135 рішення).
ЄСПЛ визнав, що ключове питання в цій скарзі стосувалося того, чи був заявник
зобов’язаний відшкодувати судові витрати у спорі з Фондом
,
незважаючи на той факт, що
спір не був розглянутий по суті у зв’язку із втратою цими провадженнями сенсу в силу
врегулювання заборгованості між Фондом та третіми особами. З огляду на скаргу заявника
ЄСПЛ не визнав, що ця справа стосувалася стверджуваного «надмірного характеру витрат»
чи питання «доступу до суду». Крім цього, ця справа не має нічого спільного із ситуацією у
справі
Sace Elektrik Ticaret ve
Sanayi A.Ș. v. Turkey
(no.
20577/
05
,
22
жовтня
2013
рок
у
),
у якій
йшлося про автоматичний та надмірний штраф, накладений на компанію
-
заявн
ика
,
за
порушення безуспішного провадження проти банк
у, переданого в управління Фонду, в якому
суди не були наділені дискреційними повноваженнями із цих питань і закон не передбачав
максимальної межі розміру штрафу. Зрештою, незважаючи на те, що провадження у справі
заявника не завершилось ухваленням рішення по суті, воно по факту завершилося на
користь заявника, коли суди визнали позов позбавленим мети (див.
mutatis mutandis
,
Pyrobatys A.S. Restrukturalizacii,
цит. вище, § 63
).
Із цієї причини Суд розгляне скаргу з точки
зору вимог справедливості (пункт 136 рішення).
Суд не вважає необґрунтованим те, що національні суди реалізують повноваження з
визначення того, яка сторона сплачує судові витрати, коли справа не може бути розглянута
по суті. ЄСПЛ далі взяв до уваги тлумачення судами національного законодавства, за яким
у випадках, якщо провадження стає недоцільним
,
суди, з метою ухвалення рішення
стосовно судових витрат, можуть prima facie визначити, хто мав рацію на момент подачі
позову (див. пункти 94
-
95 цього рішення). ЄСПЛ також зазначив, що жодних винятків із
цього правила не існує ані в праві, ані в тлумаченні судами. З урахуванням цього завдання
Суду полягало не в тому, щоб абстрактно переглядати національне право, а в тому, щоб
розглянути питання того, в який спосіб це право застосовувалося до заявника. За
конкретних обставин справи це означає, що Суд мав визначити
,
чи не поставив обов’язок
сплати судового збору заявника у явно невигідне
становище порівняно з Фондом (пункт 137
рішенн
я).
У зв’язку із цим ЄСПЛ підкреслив, що національні суди не визнали позов Фонду до
заявника явно необґрунтованим. У висновках експертів, наданих під час провадження
,
було
встановлено, що видача кредитів компаніям основного акціонера банку не відповідала
національному законодавству та добросовісній банківській діяльності. Із цієї підстави суди
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
3
встановили, що умови для особистого банкрутства заявника були дотримані. Заявник мав
можливість надати свої аргументи проти цих висновків та не зазнав будь
-
яки
х
процесуальних труднощів. Зрештою, Фонду не мож
на було дорікнути в тому, що він порушив
зловмисний чи необґрунтований позов до заявника, або в недостатній старанності у
продовженні провадження. Тому ЄСПЛ дійшов висновку, що відповідальність за судові
витрати була визначена національними судами
у справедливий та змагальний спосіб (пункт
138 рішення).
Наведені вище міркування є достатніми для висновку Суду про відсутність порушення
пункту 1 статті 6 Конвенції щодо цих проваджень (пункт 139 рішення).
Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції
ЄСПЛ підкреслив, що в попередніх справах, де тривалі превентивні заходи мали
наслідком порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, констатація порушення
ґрунтувалася на сукупності факторів. Хоча тривалість часу, впродовж якого ці заходи були
чинни
ми
,
є ключовою частиною оцінки Суду (див.
Forminster Enterprises Limited
,
цит. вище
,
77.), обсяг та характер цих обмежень, а також наявність чи відсутність процесуальних
гарантій є не менш важливими (пункт 151 рішення).
До прикладу, у справі
JGK Statyba Ltd
and Guselnikovas
(
цит. вище,
§§ 130–
33)
порушення було обумовлене не лише тим фактом, що обмеження діяли більше ніж 10 років,
а й тим, що національні суди не розглянули жоден з альтернативних чи менш
обмежувальних заходів і розглядали це питання непослідовно, особливо з урахуванням
того, що права власності компанії
-
заявника вже були встановлені попереднім остаточним
та обов’язковим рішенням суду (пункт 152 рішення).
У справі
Džinić
(
цит. вище, §§ 70–
82)
, де заходи тривали два з половиною роки в рамках
кримінального провадження, ЄСПЛ встановив, щ
о такий захід був непропорційним, оскільки
вартість конфіскованого майна була майже в 9 разів більша
,
аніж дохід, отриманий у
результаті вчинення правопорушення
,
і національні суди не здійснили оцінку цього.
У справі
Uzan and Others
(
цит. вище, §§ 212–
15)
на заявників були покладені тимчасові
заборони у зв’язку з тим, що їхні родичі чи їхні керівники були обвинувачені в нецільовому
використанні коштів державного бюджету в рамках діяльності банку. Для деяких заявників
ці заходи тривали більше 10 років, тим часом як щ
одо інших все ще застосовувалися заходи
на час ухвалення рішення Судом. ЄСПЛ, дійшовши висновку про наявність порушення, взяв
до уваги декілька факторів. Хоча він зазначив, що початкова реалізація цих заходів могла
вважатися пропорційною, обсяг обмежень був надто широким і з часом став
непропорційним. У зв’язку із цим ЄСПЛ підкреслив, що заявники не змогли скористатися
будь
-
яким індивідуальним переглядом цих заходів, що були вжиті автоматично, загально та
негнучко і застосовувалися після припинення кримінального провадження чи ухвалення
виправдувального вироку, і рішення про сплату було скасовано компетентними судами.
Крім того
,
заявники не могли скористатися жодними процесуальними гарантіями для
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
4
ефективного оскарження цих заходів, що були застосовані до них у рамках кримінального
провадження, сторонами якого вони не були. Зрештою Суд відзначив, що в матеріалах
справи не було доказів того, що самі заявники були причетні до вчинення злочинів (пункт
152 рішення).
Застосовуючи вказані принципи до цієї справи
,
ЄСПЛ наголосив, що загальна
тривалість тимчасових заборон у межах оскаржуваного провадження стосовно заявника
була значною. Хоча Суд надає особливу вагу цьому факту, він має взяти до уваги інші
відповідні фактори для з’ясування того, чи сукупна тривалість тимчасових заборон,
накладених на активи заявника
,
була компенсована урівноважувальними інтересами у
справі. У зв’язку із цим Суд підкреслив, що обсяг тимчасових заборон щодо заявника не був
непропорційним майновим втратам, заявленим Фондом до заявника. Оскільки заявник міг
у разі припинення провадження не на його користь оголосити себе банкрутом і на всі його
активи було накладено арешт для задоволення вимог Фонду, вартість його заморожених
активів не перевищувала фінансових ризиків, з якими він зіштовхнувся (див.
,
mutat
is
mutand
is
,
Apostolovi v. Bulgaria
, no.
32644
/09
,
2019
рок
у
,
та на противагу
цьому
Džin
ić
,
цит. вище, § 80). Крім цього, національні суди поступово скорочували обсяг
застосування цих заходів для того, щоб надати заявникові можливість користуватися своїм
рухомим майном та використовувати свою заробітну плату та пенсію за віком. Що більш
важливо, національні суди не затягували з переглядом обсягу та міри цих заходів з
урахуванням складності справи. Оскаржувані заходи були предметом судового перегляду
за клопотанням заявника, і тому не могли вважатися такими, що застосовні автоматично
чи негнучким чином (порівняйте,
Uzan and Others
,
цит. вище, §
215
). Зрештою, ЄСПЛ також
визнав доцільним те, що тимчасові заборони були прийняті під час провадження, яке
стосувалося відповідальності заявника як колишнього генерального директора банків за
схвалення значної кількості кредитів більшості акціонерам банків, і що національні суди
знайшли певні елементи в матеріалах справи, що вказували на його винуватість
(порівняйте,
Uzan and Others
,
цит. вище, § 212, та
Lachikhina v.
Russi
a
, no.
38783
/07
,
10
жовтня
2017
року
,
в якому Суд у своїй оцінці пропорційності відзначив відсутність
вказівок на те, що заявники були залучені до вч
инення правопорушень, у зв’язку з якими їхні
активи було конфісковано чи арештовано) (пункт 153 рішення).
Наведені вище міркування є достатніми для висновку Суду, що за обставин цієї справи
тимчасові заборони не становили непропорційного втручання у право заявника на мирне
володіння своїм майном (пункт 154 рішення).
Виснов
ок
Відсутність порушення статті 6 Конвенції (право на справедливий суд).
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
5
Відсутність порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції (захист права
власност
і).
Рішення в цій справі ухвалене Палатою 16 березня 2021 року й набуло статусу
остаточного 16 червня 2021 року відповідно до пункту 2 статті 44 Конвенції.
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.