Z. v. THE NETHERLANDS

Publicat la 3 mai 2021 CUARTA SECȚIUNE Cererea nr. 64772/19 împotriva Țărilor de Jos depusă la 9 decembrie 2019 comunicată la 13 aprilie 2021 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la procedurile fiscale. Reclamantul a contestat evaluarea impozitului în ceea ce privește anul 2015 în măsura în care impozitul pe venitul din rentabilitatea economiilor și investițiilor sale – pe baza legii aplicabile – a fost stabilit la 1.112 EUR, susținând că nu a realizat niciun câștig, dar că, de fapt, a avut pierderi în acel an. Angajarea unei metode de colectare a taxelor care utilizează un sistem de rată presupusă a rentabilității de 4% constituit, în opinia reclamantului, o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. în abstracto Pentru că, de mai mulți ani, nu mai era rezonabil să se aștepte ca contribuabilii să realizeze 4% de câștiguri pe an. Reclamantul a susținut, de asemenea, că, având în vedere lipsa reală de câștiguri, evaluarea fiscală pentru 2015 a fost disproporționată și, prin urmare, a constituit o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. Reclamațiile reclamantei au fost respinse în procedura fiscală. În abordarea motivelor recursului, Curtea de Apel Arnhem-Leeuwarden, în hotărârea sa din 16 iulie 2019, a făcut, în primul rând, trimitere la – și a urmat – hotărârile Curții Supreme din 14 iunie 2019 (a se vedea, printre altele, , ECLI:NL:HR:2019:816). În aceste hotărâri Curtea Supremă a hotărât – rezumat – că sistemul de rate presupuse de returnări de 4% ar trebui considerat o încălcare a Protocolului nr. 1 în abstracto în cazul în care rentabilitatea medie realizabilă nominală în anul respectiv a fost sub 1,2%, faptul că, în cazul în care această situație are loc, este în primul rând pentru legislatorul să-l repare și să-l remedieze și că judecătorul va interveni în principiu numai atunci când contribuabilul individual este confruntat cu o sarcină individuală excesivă. În al doilea rând, Curtea de Apel a concluzionat că nu s-a putut spune că evaluarea fiscală pentru 2015 a impus unei astfel de sarcini individuale excesive reclamantului, ținând seama de veniturile sale din locul de muncă și din domiciliu în acel an. Curtea Supremă a respins recursul său în cazare. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la nesuficientele garanții procedurale și la o încălcare a dreptului său de fond la bucurarea pașnică a bunurilor. Întrebări aduse părților au existat o interferență cu bucuria pașnică a bunurilor reclamantului în sensul primei teze a articolului 1 din Protocolul nr. În cazul în care ar fi fost necesară această interferență pentru a controla utilizarea proprietăților în conformitate cu dobânzile generale sau pentru a asigura plata impozitelor? În special, această interferență a impus o sarcină individuală excesivă reclamantului (a se vedea Immobiliare Saffi c. Italia) , [GC], nr. 22774/93, § 59, ECHR 1999-V)? În ce măsură este metoda de colectare a impozitelor angajate de autoritățile fiscale olandeze în cazul instantaneu relevant pentru stabilirea proporționalității interferenței (a se vedea R.Sz. c. Ungaria , nr. 41838/11, § 52, 2 iulie 2013)? Oare procedurile judiciare în cauză au oferit reclamantului o oportunitate rezonabilă de a-și pune cazul în favoarea autorităților competente în scopul de a contesta în mod eficient măsurile care se presupune că interferează cu drepturile garantate de art. 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea G.I.E.M. S.R.L. și alții v. Italia [GC], nr. 1828/06 și altele 2, § 302, 28 iunie 2018 cu alte referințe)?

Published on 3 May 2021

FOURTH SECTION

Application no. 64772/19

Z.

against the Netherlands

lodged on 9 December 2019

communicated on 13 April 2021

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns tax proceedings.

The applicant contested the tax assessment in respect of the year 2015 to the extent that the income tax on the returns of his savings and investments – on the basis of the applicable law – was determined at € 1,112, arguing that he had not realised any gains but had in fact incurred losses that year. Employing a method of tax collection that uses a system of assumed rate of returns of 4% constituted, in the applicant’s view, a violation of Article 1 of Protocol No. 1

in abstracto

because for several years it had no longer been reasonable to expect taxpayers to realise 4% gains a year. The applicant also claimed that, in the light of the actual lack of gains, his tax assessment for 2015 had been disproportionate and thus amounted to a violation of Article

1 of Protocol No.

1

in concreto

.

The applicant’s claims were dismissed in the tax proceedings. In addressing the applicant’s grounds of appeal the Arnhem-Leeuwarden Court of Appeal, in its judgment of 16 July 2019, firstly made reference to – and followed – the Supreme Court judgments of 14 June 2019 (see,

inter alia

, ECLI:NL:HR:2019:816). In those judgments the Supreme Court held – summarised – that the system of assumed rate of returns of 4% should be considered to constitute a violation of Article 1 Protocol No. 1

in abstracto

if the nominal average achievable return in the relevant year had been below 1.2%, that if that situation occurs, it is primarily for the legislator to repair and redress it, and that the judge will in principle only intervene when the individual taxpayer is confronted with an excessive individual burden. Secondly, the Court of Appeal concluded that it could not be said that the tax assessment for 2015 imposed such an excessive individual burden on the applicant, taking into account his income from work and home in that year. The Supreme Court rejected his appeal in cassation.

The applicant complains under Article 1 of Protocol No. 1 about insufficient procedural guarantees and a violation of his substantive right to the peaceful enjoyment of possessions.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Has there been an interference with the applicant’s peaceful enjoyment of possessions within the meaning of the first sentence of Article

1 of Protocol No.

1?

If so, was that interference necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes? In particular, did that interference impose an excessive individual burden on the applicant (see

Immobiliare Saffi v. Italy

, [GC], no. 22774/93, § 59, ECHR 1999-V)? To what extent is the method of tax collection employed by the Dutch tax authorities in the instant case relevant for establishing the proportionality of the interference (see

R.Sz.

v. Hungary

, no. 41838/11, §

52, 2

July 2013)?

2.

Have the judicial proceedings at issue afforded the applicant a reasonable opportunity of putting his case to the competent authorities for the purpose of effectively challenging the measures allegedly interfering with the rights guaranteed by Article 1 of Protocol No. 1 (see

G.I.E.M.

S.R.L. and Others v. Italy

[GC], nos. 1828/06 and 2 others, § 302, 28 June 2018 with further references)?