ELIAURI AND OTHERS v. GEORGIA

A cincea secțiune decizia nr. 74019/12 Paul ELIAURI și alții împotriva Georgiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care a stat la 22 aprilie 2021 în calitate de comitet compus din: Ganna Yudkivska, președinte, Stéphanie Mourou-Vikström, Lado Chanturia, judecători și Martina Keller, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 14 noiembrie 2012, Având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Toate reclamanții au fost reprezentate în fața Curții de către dl Grégory Thuan Diet Dieudonne, avocat practicant la Strasbourg. Guvernul georgian („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl B. Dzamashvili, al Ministerului Justiției. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. În 1996-1997, în timp ce îndeplinesc serviciul militar obligatoriu la unitatea de pază de frontieră Lilo din Tbilisi, reclamanții au dezvoltat leziuni grave de radiații din cauza expunerii lor, fără cunoștințe, la o substanță radioactivă pe o perioadă relativ lungă (între șasezeci și trei sute de zile). Succesiv, reclamanții au primit un tratament medical de urgență gratuit pentru leziunile lor de radiație, inclusiv tratamentul în spitalele din Franța, Germania și Rusia. A fost stabilit timp înainte, în plus față de leziunile, organele și sistemele interne ale reclamanților au fost afectate ca urmare a expunerii lor lungă la substanța radioactivă. În anii ulterioare, reclamanții au dezvoltat diferite condiții de sănătate și au fost clasificate ca fiind handicapate cu diferite grade de incapacitate. La 31 mai 2002, Tribunalul de District Tbilisi, declarând în favoarea reclamanților, a decis că Ministerul Apărării, Departamentul din Garda de Frontieră de Stat, Ministerul Sănătății și Ministerul Protecției Mediului ar trebui să acopere în comun cheltuielile medicale anticipate ale reclamanților. Deși suma care trebuie plătită fiecărui reclamant a fost stabilită individual, suma totală a acestor sume a fost de 4.549.627 dolari americani (USD). La 26 iulie 2002, aceeași instanță a emis o scrisoare de execuție în ceea ce privește aceste sume și Departamentul de Execuție al Ministerului Justiției a deschis procedura de aplicare. La 12 martie 2003, Curtea Supremă a Georgiei, susținând atribuirea reclamanților, a modificat ușor decizia instanței mici și a decis că numai Ministerul Apărării și Departamentul Gardienilor de Frontieră de Stat ar putea fi considerate responsabile pentru plata sumelor acordate reclamanților. Hotărârea din 31 mai 2002 a devenit astfel finală și executabilă. În perioada 2004-2009, statul a efectuat plăți reclamanților în tranșe, suma totală a căror valoare totală a fost de 1.310.500 USD, în timp ce restul premiului menționat a rămas neașteptat. Începând cu decembrie 2012, după notificarea cererii actuale a fost dată Guvernului, autoritățile naționale relevante negociate cu reclamanții un program de plată pentru suma de 3 239 127 USD și au început să efectueze plăți în conformitate cu programul convenit. La 29 mai 2013, plata finală a fost efectuată reclamanților. La 20 august 2013, confirmarea plății în întregime a datoriei hotărârii, reclamanții au informat Curtea că doresc să mențină încă prezenta cerere. Legea internă relevantă Codul civil al Georgiei, astfel cum este formulat la momentul material 10. art. 1005 § 1 din Codul civil prevede că daunele cauzate unui individ fie de neglijență, fie deliberat de un funcționar public au trebuit să fie compensate de stat. Codul de procedură administrativ, astfel cum este formulat la ora materială 11. art. 24 prevede că o parte interesată ar putea depune o cerere la o instanță pentru a solicita ca un organism administrativ să execute sau să se abțină de la efectuarea unei anumite acțiuni. Aceeași dispoziție afirmă că o astfel de cerere ar fi admisibilă dacă acțiunile și/sau inacțiunea organismului administrativ relevant afectează drepturile și interesele juridice ale părții în cauză. Reclamanții s-au plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la întârzierea executării datoriei hotărârii împotriva statului. În răspunsul acestora la observațiile guvernului, reclamanții au susținut că sumele acordate de Curtea Supremă Georgia în hotărârea sa din 12 martie 2003 nu erau suficiente pentru a acoperi toate cheltuielile medicale necesare și, de asemenea, s-au plâns de refuzul Curții Supreme de a acorda o afirmație că au făcut prejudiciu moral. În ceea ce privește negocierile privind programul de plată efectuat cu autoritățile naționale între decembrie 2012 și martie 2013, acestea s-au plâns de refuzul guvernului de a le plăti compensații pentru prejudiciu moral, pentru a acoperi costurile și cheltuielile juridice, pentru a le asigura asigurarea sănătății publice pe tot parcursul vieții și pentru a le plăti dobânzile nejustificate, precum și pentru compensarea pierderilor legate de inflație. 14. În răspuns, Guvernul a remarcat că domeniul de aplicare al cererii se limitează strict la întârzierea executării datoriei hotărârii, determinată de Curtea Supremă în hotărârea sa din 12 martie 2003. Orice afirmații noi și/sau suplimentare pecuniare și morale care nu au fost acordate în temeiul deciziei de la Curtea Supremă menționată anterior au căzut, în opinia lor, în afara domeniului de aplicare al cazului actual. 15. Curtea constată că cererea, astfel cum a fost comunicată părților în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1, se referă numai la întârzierea executării hotărârii din 12 Martie 2003 si orice prejudiciu material si morale care provin de la acestea. Orice afirmatii respinse de instanța internă, inclusiv acuzatii privind determinarea incorectă a sumelor de compensare relevante, se incadrează, prin urmare, in afara domeniului de aplicare al prezentului caz (contract, în ceea ce privește ajustarea inflației, Antipov v. Russia, nr. 8336/07, 2 iunie 2020; Vonogradov c. Rusia, nr. 50053/06, 2 iunie 2020, și Nachkebiya c. Rusia nr. 6351/13, 12 mai 2020). ALLEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 6 § 1 ȘI ARTICOLUL 1 AL PROTOCOLULUI . 1 16. Reclamanții se plângeau de întârzierea executării datoriei hotărârii împotriva statului. Ei se bazează pe art. 6 § 1 din Convenție și la art. 1 din Protocolul nr. 1, al căror părți relevante se citesc după cum urmează: art. 6 § 1 „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., toată lumea are dreptul la o audiere corectă ... de [a] ... tribunal ...” art. 1 din Protocolul nr. 1 „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale, cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional.” Observațiile părților 17. Guvernul a susținut că reclamanții nu au utilizat două căi de recurs interne eficace care le erau disponibile în ceea ce privește întârzierea executării datoriei hotărârii împotriva statului. În primul rând, Guvernul a susținut că reclamanții nu s-au aplicat instanțelor naționale cu o cerere în temeiul articolului 24 din Codul de Procedură administrativ de a ordona executarea imediată a hotărârii în cauză. În sprijinul argumentului lor, acestea au prezentat exemple de hotărâri interne ale instanțelor în care tribunalele au stat împotriva autorităților de executare, ordonând acesteia să continue aplicarea imediată a hotărârilor judiciare. În al doilea rând, Guvernul a susținut că reclamanții ar fi putut aduce o acțiune pentru daune în temeiul articolului 1005 § 1 din Codul Civil Georgia. Pentru a ilustra eficacitatea remediului civil menționat mai sus, Guvernul a prezentat o copie a unei hotărâri de acordare a unei compensații pentru daune suportate ca urmare a întârzierii executării unei hotărâri, subliniind în acest sens că suma totală a datoriei a fost, într-adevăr, plătită reclamanților, deși cu întârziere. În consecință, singura chestiune care a rămas să fie remediată a fost determinarea prejudiciului care rezultă din întârziere, iar astfel de remediere ar fi putut fi solicitată în mod eficient prin intermediul unui remediu compensatoriu. În sprijinul argumentului lor, Guvernul s-a referit la practicile interne relevante și la hotărârile Curții în cazul Nazaretian c. Georgia (n. 13909/09 7 iulie 2009), Shavishvili c. Georgia (nr. 21519/05, 9 noiembrie 2010) și Baghaturia c. Georgia (nr. 46365/06, 16 noiembrie 2010). 18. Reclamanții au susținut că exemplele menționate mai sus ale hotărârilor din instanța națională depuse de Guvern erau irelevante pentru cazul lor, întrucât aceste hotărâri se referă la litigiile privind executarea părților private. jurisprudența stabilită conform căreia o persoană care a obținut o hotărâre executabilă împotriva statului ca urmare a unei litigii de succes nu a putut fi obligată să recurgă la proceduri suplimentare, cum ar fi procedurile de executare, pentru a-l executa (a se vedea, printre multe alte autorități, Arat și altele c. Turcia , nr. 42894/04 și altele 7 § 19, 13 ianuarie 2009). Evaluarea Curții 19. Curtea reiterează că scopul articolului de epuizare este de a permite statelor contractante posibilitatea de a preveni sau de a respinge încălcările presupuse împotriva acestora înainte de prezentarea acestor acuzații (a se vedea, printre multe alte autorități, Paksas c. Lituania [GC], nr. 34932/04, § 75, ECHR 2011 (extracte)). Cu toate acestea, reclamanții sunt obligați să epuizeze numai căile de recurs interne disponibile în teorie și în practică în momentul respectiv și accesibile, sunt capabili să ofere soluții în ceea ce privește plângerile lor și să ofere perspective rezonabile de succes (ibid., și a se vedea, de asemenea, Sejdovic v. Italia [GC], nr. 56581/00, § 46, ECHR 2006 II). 20. În ceea ce privește recursul de drept administrativ, Curtea reiterează că, după cum au subliniat deja reclamanții, în cazul în care se pronunță o decizie finală în favoarea unui individ împotriva unui stat, primul nu ar trebui, în principiu, să fie obligat să introducă proceduri separate de executare (a se vedea, printre multe alte autorități, Metaxas c. Grecia, nr. 8415/02, § 19, 27 mai 2004; a se vedea și Bozza c. Italia; , nr. 17739/09, § 45, 14 septembrie 2017, cu alte trimiteri în acest sens. Curtea consideră că, având în vedere principiul menționat anterior, reclamanții nu ar trebui să fie obligați în circumstanțele prezentei cauze să se folosească de remediul de drept administrativ propus de Guvern. 21. În ceea ce privește remedierea legislației civile, Curtea remarcă că o acțiune pentru daune nu constituie un remediu care să poată remedia direct situația reclamată de către solicitanți în momentul în care au depus cererea, adică înainte de a fi plătită pe deplin datoria judiciară (a se vedea Dadiani și Machabeli c. Georgia , nr. 8252/08, § 32, 12 iunie 2012). Cu toate acestea, cu plata integrală a datoriei judiciare la 20 august 2013, hotărârea din 12 martie 2003 – neexecutarea a cărei plângere a reclamanților – a fost în cele din urmă pusă în aplicare. Având în vedere că încălcarea continuă a căror plângere s-a încheiat la 20 august 2013, singura chestiune care urmează să fie abordată în acest caz este recunoașterea și repararea sub formă de compensare pentru orice prejudiciu material și moral care se presupune că este cauzată de întârzierea plății datoriei judiciare pentru perioada cuprinsă între 12 martie 2003 și 20 august 2013. În acest scop, Curtea consideră că o acțiune de daune împotriva statului în temeiul articolului 1005 din Codul Civil a fost un remediu accesibil reclamanților (a se vedea, mutatis mutandis, Bouhamla c. Franța (dec.), nr. 31798/16, § 38, 25 iunie 2019; a se vedea, de asemenea, Nosov și alții c. Rusia c. , nr. 9117/04 și 10441/04, § 38, 20 februarie 2014). Disponibilitatea și adecvarea acestui remediu, deși într-un context ușor diferit, au fost recunoscute în mod consecvent de către Curte în jurisprudența sa împotriva statului contestat (a se vedea Meladze v. Georgia (dec.), nr. 30635/09, § 46, CEDH 2 octombrie 2018, cu alte referințe în acest sens; a se vedea, de asemenea, Baghaturia Nazaretian și Shavishvili În observațiile lor, Guvernul a prezentat o copie a unei decizii interne ale instanței în care autoritățile de aplicare au fost ordonate să plătească compensații unei persoane private pentru prejudiciu material care rezultă dintr-o întârziere în executarea unei decizii a instanței în favoarea sa. Acestea nu au susținut că remediul era fie inadecvat, fie ineficient, fie că existau circumstanțe speciale care le-au eliberat de a-l utiliza (a se vedea în acest sens, printre multe alte autorități, Vučković și alții c. Serbia (obiecție preliminară) [GC], nr. 17153/11 și altele 29, §§§ 74-75 și 77, 25 martie 2014). În astfel de circumstanțe, Curtea nu are niciun motiv să pună în pericol eficacitatea soluției compensatorii sub forma unei acțiuni de prejudicii împotriva statului în temeiul articolului 1005 din Codul Civil. Consideră că acest remediu a oferit reclamanților o perspectiva rezonabilă de succes în obținerea unei concluzii că neîndeplinirea hotărârii într-un mod oportun constituie o vină capabilă să dea naștere la răspundere de stat și la o atribuire ulterioară a compensației în favoarea lor. 22. În consecință, această cerere trebuie respinsă în temeiul articolului 35 §§ § 1 și 4 din Convenție pentru neepuizarea recoursurilor interne. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 27 mai 2021. {signature_p_2} Martina Keller Ganna Yudkivska Președintele Adjunct Registrului Apendicele nr. Anul nașterii Nașterii Locul de reședință Paul ELIAURI 1974 Francez Paris Nodari ADUASHVILI 1977 Francez Mantes la Jolie Zurab BALAMTSARASHVILI 1974 Georgian Tbilissi Goderdzi CHAKHUNASHVILI 1976 Georgian Village Salkhino Gela GELASHVILI 1974 Georgian Telavi Levani GOGIA 1977 Georgian Semaki David INDUASHVILI 1978 Georgian Tbilissi Nugzar SHARABIDZE 1978 Georgian Tbilissi Otar SURMANIDZE 1978 Satul Georgian Pirosmani Kakhaber STIKORIDZE 1975 Georgian Kutassi Zurab VARSIMASHVILI 1977 Georgian Ducheti

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 74019/12

Paul ELIAURI and Others

against Georgia

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 22 April 2021 as a Committee composed of:

Ganna Yudkivska,

President,

Stéphanie Mourou-Vikström,

Lado Chanturia,

judges,

and Martina Keller,

Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 14 November 2012,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

1.

A list of the applicants is set out in the appendix. All applicants were represented before the Court by Mr Grégory Thuan Dit Dieudonne, a lawyer practising in Strasbourg.

2.

The Georgian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr B. Dzamashvili, of the Ministry of Justice.

The circumstances of the case

3.

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

4.

In 1996-97, while performing mandatory military service at the Lilo border guard unit in Tbilisi, the applicants all developed serious radiation lesions due to their exposure, without their knowledge, to a radioactive substance over a relatively long period (between sixty and three hundred days). Subsequently the applicants were provided with free emergency medical treatment for their radiation lesions, including treatment in hospitals in France, Germany and Russia. It was established early on that, in addition to the lesions, the applicants’ internal organs and systems were affected as a result of their long exposure to the radioactive substance. In subsequent years the applicants developed various health conditions and were classed as disabled with varying degrees of incapacity.

5.

On 31 May 2002 the Tbilisi District Court, finding in favour of the applicants, ruled that the Ministry of Defence, the Department

of the State Border Guards, the Ministry of Health and the Ministry of Environmental Protection should jointly cover the applicants’ anticipated medical expenses. While the amount to be paid to each applicant was individually determined, the overall sum of these amounts totalled 4,549,627 United States dollars (USD). On 26 July 2002 the same court issued a writ of execution in respect of those amounts and the Execution Department of the Ministry of Justice opened the enforcement proceedings.

6.

On 12 March 2003 the Supreme Court of Georgia, upholding the applicants’ award, slightly modified the lower court’s decision and ruled that only the Ministry of Defence and the Department of the State Border Guards could be held liable for the payment of the sums awarded to the applicants. The judgment of 31 May 2002 thus became final and enforceable.

7.

From 2004 to 2009 the State made payments to the applicants in instalments, the overall sum of which totalled USD 1,310,500, while the remainder of the aforementioned award remained outstanding.

8.

As of December 2012, after notice of the current application was given to the Government, the relevant national authorities negotiated with the applicants a schedule of payment for the outstanding amount of USD

3,239,127 and began making payments in accordance with the agreed schedule. On 29 May 2013 the final payment was made to the applicants.

9.

On 20 August 2013, confirming the payment in full of the judgment debt, the applicants informed the Court that they still wished to maintain the present application.

Relevant domestic law

The Civil Code of Georgia, as worded at the material time

10.

Article 1005 § 1 of the Civil Code provided that damage caused to an individual by either negligence or deliberate misconduct of a public servant had to be compensated for by the State.

The Administrative Code of Procedure, as worded at the material time

11.

Article 24 provided that an interested party could lodge an application with a court to request that an administrative body perform or abstain from performing a certain action. The same provision further stated that such an application would be admissible if the action and/or inaction of the relevant administrative body affected the legal rights and interests of the party concerned.

COMPLAINTS

12.

The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 about the delay in the enforcement of the judgment debt against the State.

THE LAW

Scope of the case

13.

In their reply to the Government’s observations, the applicants submitted that the amounts granted by the Supreme Court of Georgia in its judgment of 12 March 2003 were insufficient to cover all their necessary medical expenses. They also complained about the refusal of the Supreme Court to grant a claim that they had made for non-pecuniary damage. With reference to the negotiations concerning the payment schedule conducted with the national authorities between December 2012 and March 2013, they complained about the refusal of the Government to pay them compensation for non-pecuniary damage, to cover their legal costs and expenses, to provide them with lifelong public health insurance and to pay them default interest as well as compensation for inflation-related losses.

14.

In reply, the Government noted that the scope of the application was strictly limited to the delay in the enforcement of the judgment debt as determined by the Supreme Court in its judgment of 12 March 2003. Any new and/or additional pecuniary and non-pecuniary claims that had not been awarded by virtue of the above-mentioned Supreme Court decision fell, in their view, outside the scope of the current case.

15.

The Court notes that the application, as it was communicated to the parties under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No.

1, concerned only the delay in the enforcement of the judgment of 12

March 2003 and any pecuniary and non-pecuniary damage emanating therefrom. Any claims rejected by the domestic courts, including allegations concerning the incorrect determination of the relevant compensation amounts, therefore fall outside the scope of the present case (contrast, with regard to adjustment for inflation is concerned,

Antipov v. Russia,

no.

8336/07, 2 June 2020;

Vonogradov v. Russia,

no. 50053/06, 2 June 2020, and

Nachkebiya v. Russia

no. 6351/13, 12 May 2020).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 AND ARTICLE 1 OF PROTOCOL

No

. 1

16.

The applicants complained about the delay in the enforcement of the judgment debt against the State. They relied on Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1, the relevant parts of which read as follows:

Article 6 § 1

“In the determination of his civil rights and obligations ..., everyone is entitled to a fair ... hearing ... by [a] ... tribunal...”

Article 1 of Protocol No. 1

“Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law.”

The parties’ submissions

17.

The Government argued that the applicants had not used two effective domestic remedies which were available to them concerning the delay in the enforcement of the judgment debt against the State. Firstly, the Government alleged that the applicants had failed to apply to the domestic courts with a request under Article 24 of the Administrative Code of Procedure to order the immediate enforcement of the judgment concerned. In support of their argument, they submitted examples of domestic court decisions in which the courts had ruled against the enforcement authorities, ordering the latter to proceed with the immediate enforcement of court decisions. Secondly, the Government submitted that the applicants could have brought an action for damages under Article 1005 § 1 of the Civil Code of Georgia. To illustrate the effectiveness of the above-mentioned civil remedy, the Government submitted a copy of a judgment awarding compensation for damage sustained as a result of the delayed enforcement of a judgment. They stressed in that connection that the full amount of the debt had indeed been paid to the applicants, albeit with a delay. Accordingly, the only issue that remained to be redressed was the determination of the damage stemming from the delay, and such redress could have been effectively claimed via a compensatory remedy. In support of their argument, the Government referred to relevant domestic practice and to the Court’s decisions in the cases of

Nazaretian v. Georgia

(no.

13909/09

,

7 July 2009),

Shavishvili v. Georgia

(no. 21519/05, 9

November 2010),

and Baghaturia v. Georgia

(no. 46365/06, 16

November 2010).

18.

The applicants submitted that the above-mentioned examples of national court decisions produced by the Government were irrelevant to their case as those decisions concerned enforcement disputes concerning private parties. They referred in that connection to the Court’s well

‑

established case-law according to which a person who had obtained an enforceable judgment against the State as a result of successful litigation could not be required to resort to additional proceedings, such as enforcement proceedings, in order to have it executed (see, among many other authorities,

Arat and Others v. Turkey

, nos. 42894/04 and 7 others, §

19, 13 January 2009).

The Court’s assessment

19.

The Court reiterates that the purpose of the exhaustion rule is to afford the Contracting States the opportunity of preventing or putting right the violations alleged against them before those allegations are submitted to it (see, among many other authorities,

Paksas v. Lithuania

[GC], no.

34932/04, § 75, ECHR 2011 (extracts)). However, applicants are only required to exhaust domestic remedies which are available in theory and in practice at the relevant time and which are accessible, are capable of providing redress in respect of their complaints and offer reasonable prospects of success (ibid., and see also

Sejdovic v. Italy

[GC], no.

56581/00, § 46, ECHR 2006

‑

II).

20.

As concerns the administrative-law remedy, the Court reiterates that, as the applicants have already pointed out, where a final decision is delivered in favour of an individual against a State, the former should not, in principle, be compelled to bring separate enforcement proceedings (see, among many other authorities,

Metaxas v. Greece

, no. 8415/02, § 19, 27

May 2004; see also

Bozza v. Italy

, no. 17739/09, § 45, 14 September 2017, with further references therein). The Court considers that, in view of the above-referenced principle, the applicants should not be required in the circumstances of the present case to have availed themselves of the administrative-law remedy as proposed by the Government.

21.

As concerns the civil-law remedy, the Court notes that an action for damages did not constitute a remedy capable of directly remedying the situation complained of by the applicants at the time when they lodged their application, that is to say, before the judicial debt had been fully paid to them (see

Dadiani and Machabeli v. Georgia

, no. 8252/08, § 32, 12 June 2012). However, with the full payment of the judicial debt on 20 August 2013, the judgment of 12 March 2003 – the non-enforcement of which was the subject of the applicants’ complaint – was eventually enforced. Given that the continuing violation of which they complained ended on 20 August 2013, the sole issue that remains to be addressed in the present case is that of recognition and redress in the form of compensation for any pecuniary and non-pecuniary damage allegedly caused by the delay in the payment of the judicial debt for the period from 12 March 2003 to 20 August 2013. For that purpose, the Court considers that an action for damages against the State under Article 1005 of the Civil Code was a remedy accessible to the applicants (see,

mutatis mutandis

,

Bouhamla v. France

(dec.), no. 31798/16, § 38, 25 June 2019; see also

Nosov and Others v. Russia

, nos. 9117/04 and 10441/04, § 38, 20 February 2014). The availability and adequacy of this remedy, albeit in a slightly different context, has been consistently recognised by the Court in its case-law against the respondent State (see

Meladze v. Georgia

(dec.), no. 30635/09, § 46, ECHR 2 October 2018, with further references therein; see also

Baghaturia

,

Nazaretian

,

and

Shavishvili

,

all cited above). In their observations, the Government submitted a copy of a domestic court decision in which the enforcement authorities had been ordered to pay compensation to a private individual for pecuniary damage stemming from a delay in the enforcement of a court decision in his favour. The applicants did not elaborate on their reasons for not availing themselves of a compensatory remedy. They did not argue that the remedy was either inadequate or ineffective or that there existed special circumstances exempting them from using it (see in this connection, among many other authorities,

Vučković and Others v. Serbia

(preliminary objection) [GC], nos. 17153/11 and 29 others, §§ 74-75 and 77, 25 March 2014). In such circumstances the Court sees no reason to question the effectiveness of the compensatory remedy in the form of an action for damages against the State under Article 1005 of the Civil Code. It considers that this remedy offered the applicants a reasonable prospect of success in obtaining a finding that the failure to enforce the judgment in a timely manner constituted a fault capable of giving rise to State liability and to a subsequent award of compensation in their favour.

22.

It follows, accordingly, that this application must be rejected under Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention for non-exhaustion of domestic remedies.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 27 May 2021.

{signature_p_2}

Martina Keller

Ganna Yudkivska

Deputy Registrar

President

Appendix

No.

Applicant’s Name

Birth year

Nationality

Place of residence

1

Paul ELIAURI

1974

French

Paris

2

Nodari ADUASHVILI

1977

French

Mantes la Jolie

3

Zurab BALAMTSARASHVILI

1974

Georgian

Tbilisi

4

Goderdzi CHAKHUNASHVILI

1976

Georgian

Village Salkhino

5

Gela GELASHVILI

1974

Georgian

Telavi

6

Levani GOGIA

1977

Georgian

Semaki

7

David INDUASHVILI

1978

Georgian

Tbilissi

8

Nugzar SHARABIDZE

1978

Georgian

Tbilissi

9

Otar SURMANIDZE

1978

Georgian

Village Pirosmani

10

Kakhaber TSIKORIDZE

1975

Georgian

Kutaissi

11

Zurab VARSIMASHVILI

1977

Georgian

Dusheti