JAFAROV AND OTHERS v. AZERBAIJAN

Publicat la 17 mai 2021 CIFTH SECȚIUNE Aplicația nr. 257/12 Rasul Agahasan oglu JAFAROV și alții împotriva Azerbaidjanului depusă la 25 noiembrie 2011 comunicată la 28 aprilie 2021 OBIECTUL CAUZEI Reclamanții sunt trei solicitanți individuali și o societate de radio și televiziune. Al doilea și al treilea solicitanți sunt fondatorii societății reclamante. Primul reclamant (în calitate de întreprinzător individual care intenționează să difuzeze sub numele Alternative Radio ) și societatea reclamantă, reprezentată de reclamanții al doilea și al treilea, au participat împreună la un apel de oferte anunțat de Comisia Națională de Televiziune și Radio („NTRC”) pentru o licență de radiodifuziune. Ofertele lor au fost refuzate și oferta a fost acordată unei alte societăți.

Reclamanții se plâng că refuzul de a le acorda o licență și modul în care instanța internă a examinat cererea lor împotriva NTRC care contesta rezultatele ofertei, nu a fost respectarea cerințelor de la art. 10 din convenție, deoarece, printre altele, legislația privind licența și radiodifuziunea nu a fost precisă și previzibilă și, în orice caz, deoarece procedura de selecție a fost arbitrară, deoarece decizia NTRC nu s-a bazat pe criteriile relevante de licență stabilite de legislație și, în plus, nu a putut fi considerată ca un organism de reglementare independent în cadrul sistemului de licențe existent. Întrebarea către părți a refuzului ofertelor reclamanților de o licență de radiodifuziune constituie o interferență cu libertatea de exprimare a reclamanților, în special cu dreptul lor de a transmite informații și idei, în sensul articolului 10 § 1 din Convenție?

În special, presupusa interferență în acest caz s-a înscris în marja de apreciere a statului în domeniul licențelor de presă, la care se face trimitere în mod expres la art. 10 § 1? În cazul în care, această interferență a fost prevăzută de lege și necesară în urmărirea unui obiectiv legitim în ceea ce privește art. 10 § 2 din Convenție?

Published on 17 May 2021

FIFTH SECTION

Application no. 257/12 Rasul Agahasan oglu JAFAROV and Others against Azerbaijan lodged on 25 November 2011 communicated on 28 April 2021

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicants are three individual applicants and a TV and radio broadcasting company. The second and third applicants are the founders of the applicant company. The first applicant (as an individual entrepreneur intending to broadcast under the name Alternative Radio ) and the applicant company, represented by the second and third applicants, participated together in a call for tenders announced by the National Television and Radio Commission (the “NTRC”) for a radio broadcasting licence. Their bids were refused, and the tender was awarded to another company.

The applicants complain that the refusal to award them a licence, and the manner in which the domestic courts examined their claim against the NTRC challenging the results of the tender, had not been compliance with the requirements of Article 10 of the Convention, because, inter alia , the licensing and broadcasting legislation had not been precise and foreseeable and because, in any event, the selection procedure had been arbitrary as the NTRC’s decision had not been based on the relevant licensing criteria established by the legislation, and, moreover, the NTRC could not be considered as an independent regulatory body within the existing licensing system.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Did the refusal of the applicants’ bids for a radio broadcasting licence constitute an interference with the applicants’ freedom of expression, in particular their right to impart information and ideas, within the meaning of Article 10 § 1 of the Convention? In particular, did the alleged interference in the present case fall within the State’s margin of appreciation in the realm of media licensing, to which reference is expressly made in Article 10 § 1? If so, was that interference prescribed by law and necessary in pursuit of a legitimate aim in terms of Article 10 § 2 of the Convention?