ATAYANTS v. RUSSIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
ATAYANTS v. RUSSIA (CtEDO, 2021)
Decizia nr. 48806/10 Grigoriy Levonovich ATAYANTS împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 18 mai 2021 în calitate de comitet compus din: Darian Pavli, Președinte, Dmitry Dedov, Peeter Roosma, judecători și Olga Chernishov, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 7 august 2010, Având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspunsul reclamantului, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Grigoriy Levonovich Atayants, este un național rus, care s-a născut în 1963 și trăiește în Rostov-on-Don. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl A.V. Kirianov , un avocat practicant în Taganrog. Guvernul a fost reprezentat de dl M. Galperin, reprezentantul Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul este fratele domnului B., care a murit ca urmare a evenimentelor descrise mai jos. Dl B., născut în 1958, a locuit în orașul Novorossiysk într-un apartament închiriat. El a lucrat ca editor în șef al ziarului. Evenimentele din 17 februarie 2000 Dimineața din 17 februarie 2000 șoferul domnului B. a venit la apartamentul domnului B., dar nimeni nu a deschis ușa. Dl Z. Dl Z. a cerut ajutor de la colegii domnului B. Au rupt ușa la apartamentul domnului B. și au găsit cadavrul său mort în hol. De asemenea, au găsit cadavre ale domnului U. și altor două persoane, dna M. și dna K. A fost miros de acridă în apartament. Ei au chemat poliția și serviciile de urgență. În aceeași zi un cadavru al unei femei cu simptome similare a fost găsit în apartamentul de mai sus. Procedura privind evenimentele din 17 februarie 2000 (a) Investigarea penală (i) Prima rundă de anchetă În aceeași zi, procedurile penale în temeiul articolului 143 § 2 din Codul Penal (respectivă a normelor privind siguranța forței de muncă care au dus la moartea cauzată de neglijență) în ceea ce privește incidentul au fost instituite de Oficiul Procurorului din districtul central din Novorossiysk. La momentul în care apartamentul dlui B. a fost examinat de poliția care a sosit la locul incidentului. Potrivit raportului forense nr. 157 din 17 februarie 2000 Dl B. a murit ca urmare a otrăvirii cu monoxid de carbon. Potrivit altor patru rapoarte făcute de expert la 17 și 18 februarie 2000, cauza decesului celorlalte patru persoane a fost aceeași. Niciun martor nu a fost identificat printre locuitorii clădirii unde apartamentul era situat. Substanța neidentificată a fost găsită în tubul de ventilație. La 17 aprilie 2000, investigatorul a întrerupt procedura penală, după ce nu a găsit niciun element al unei infracțiuni în cadrul incidentului. În raportul său, investigatorul a declarat că cauza accidentului a fost o încălcare a normelor de utilizare a cazanului de gaz. (ii) Runde subsequente de anchetă penală. Între mai 2000 și aprilie 2006, autoritățile au instituit și întrerupt în mai multe ocazii anchete penale în ceea ce privește evenimentele din 17 februarie 2000. Printre diferitele versiuni ale evenimentelor examinate în deciziile de mai sus, ancheta a discutat posibilul comportament negligent al dlui V., proprietarul apartamentului și/sau al tehnicilor responsabile pentru menținerea cazanului de gaz. Deciziile respective care au ordonat reluarea anchetei au fost luate la 29 mai, 21 noiembrie 2000, 17 august 2001, 23 ianuarie, 11 martie, 29 octombrie 2003, 13 ianuarie, 2 iunie, 20 decembrie 2004, 16 februarie și 7 aprilie 2006. Deciziile respective care încetează procedurile pentru lipsa elementelor unei infracțiuni au fost luate la 29 iunie, 24 decembrie 2000, 17 Septembrie 2001, 10 februarie, 11 aprilie, 29 noiembrie 2003, 23 ianuarie, 2 iulie 2004, 20 ianuarie, 23 iunie 2005 și 16 martie 2006. La 20 aprilie 2006, după douăsprezece runde de proceduri, investigatorul a emis o decizie, în care el a determinat că dl V., în calitate de proprietar al apartamentului, a fost probabil responsabil pentru uciderea accidentală în temeiul articolului 109 alineatul (3) din Codul penal. La 27 aprilie 2006, procedurile penale împotriva domnului V. au fost întrerupte din cauza decesului său la 23 decembrie 2005. (iii) Decizia din 2 octombrie 2006 La 28 august 2006, decizia de mai sus a fost anulată de către un procuror, care a solicitat investigatorului să efectueze un control suplimentar al unora dintre circumstanțele cauzei. La 2 octombrie 2006, investigatorul a întrerupt din nou procedura penală cu privire la moartea dlui V.. El a declarat că moartea dlui B. și a altor patru persoane a fost rezultatul neglijenței criminale a proprietarului apartamentului, care cunoștea deficiența cazanului de gaz și a trebuit să-l repare, dar nu a făcut acest lucru. (b) Procedura înaintea biroului procurorului La 19 august și 30 septembrie 2008, reclamantul a trimis cereri la biroul procurorului cerând permisiunea de a studia materialele cazului. Solicitațiile au fost acordate în octombrie 2008. La 2 decembrie 2008, reclamantul a depus o plângere în fața Oficiului Procurorului din regiunea Krasnodar. El a susținut că ancheta efectuată a fost ineficientă, a solicitat să anuleze decizia din 2 octombrie 2006 și să efectueze o investigație adecvată a incidentului. La 9 martie 2009, reclamantul s-a plâns procurorului general, care a transmis plângerea Biroului Procurorului din regiunea Krasnodar. La 15 mai 2009, Biroul Procurorului din regiunea Krasnodar a răspuns reclamantului că plângerea sa din 2 decembrie 2008 a fost transmisă prin greșeală Biroului Procurorului din Novarossiysk. În cursul anilor următori, reclamantul a depus plângeri procurorilor de diferite niveluri, inclusiv procurorul general, care solicită să efectueze o investigație adecvată. (c) Procedură judiciară (i) Procedura în temeiul articolului 125 din CCP La 9 ianuarie 2010, reclamantul a depus o plângere în temeiul articolului 125 din Codul de Procedință Penală în fața Curții de district Oktyabrskiy din Novarossiysk privind decizia investigatorului din 2 octombrie 2006. La 19 ianuarie 2010, Curtea de district Oktyabrskiy din Novarossiysk a respins plângerea, după ce a constatat că hotărârea investigatorului este legală și bine fundamentată. La 3 martie 2010, Curtea Regională Krasnodarskiy a susținut hotărârea privind recursul. La 9 ianuarie 2010, reclamantul s-a plâns la Curtea de District Oktyabrskiy din Krasnodar în legătură cu presupunerea că autoritățile judecătorești nu s-au ocupat în mod corespunzător de plângerea sa din 2 decembrie 2008. La 27 ianuarie 2010, Curtea de District Oktyabrskiy din Krasnodar a respins plângerea. La 17 martie 2010, Curtea Regională Krasnodarskiy a susținut decizia privind recursul. Solicitarea de supraveghere a reclamantului a fost respinsă. În baza articolelor 6 și 13 din Convenție, reclamantul s-a plâns că ancheta privind moartea fratelui său nu a fost eficace. DREPTUL reclamantului s-a plâns că ancheta privind evenimentele din jurul morții fratelui ei nu a fost eficace și a durat prea mult. Curtea va examina aceste plângeri în temeiul articolelor 2 și 13 din Convenție, care au citit, în măsura în care este relevant, după cum urmează: art. 2 „1. Dreptul tuturor la viață este protejat prin lege.” art. 13 „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoanele care acționează în calitate oficială.” Guvernul nu este de acord cu reclamantul, iar în opinia lor, autoritățile ruse au luat toate măsurile necesare pentru a stabili circumstanțele dlui De asemenea, au susținut că cea mai recentă decizie relevantă a procedurii a fost luată în 2006, în timp ce reclamantul și-a depus cazul în fața Curții în august 2010. În absența oricărei explicații pentru întârziere, cazul ar trebui respins ca fiind scos din timp. Reclamantul și-a menținut plângerile, descriind ancheta ca fiind prolungată și de calitate generală slabă. Ca răspuns la argumentul Guvernului cu privire la cazul care a fost scos din timp, reclamantul a declarat pur și simplu că decizia finală în cazul său a fost luată de Curtea Regională Krasnodar la 3 martie 2010. Evaluarea Curții La început, Curtea reamintește că, în cazurile referitoare la obligația de a investiga în temeiul articolului 2 din Convenție, Curtea a considerat că, în cazul în care s-a întâmplat un deces, rudele care sunt reclamante sunt preconizate să ia măsuri pentru a ține seama de progresele unei anchete sau de lipsa acestora, precum și de a depune cererile lor cu expediție în mod corespunzător, după ce acestea sunt sau ar fi trebuit să devină conștienți de lipsa oricărui recurs adecvat, inclusiv de o investigație penală eficace (a se vedea Varnava și alții c. Turcia [GC], nr. 16064/90 și altele 8, § 158, CEDO 2009, cu o trimitere suplimentară în acest sens. În același timp, Curtea s-a abținut de la a indica o perioadă specifică pentru stabilirea în care o investigație în curs a devenit ineficientă în scopul perioadei de șase luni. Determinarea unei astfel de perioade de către Curte depinde de circumstanțele fiecărui caz și de alte factori, cum ar fi diligencia și interesul demonstrat de către reclamanți, precum și de adecvarea anchetei în cauză (a se vedea Elsanova c. Rusia (dec.) nr. 57952/00, 15 noiembrie 2005, și Narin c. Turcia , nr. 18907/02, §§ 43 și 50, 15 decembrie 2009). Curtea observă că, la 17 februarie 2000, fratele reclamantului, dl B., împreună cu alte trei persoane, a fost găsit mort într-un apartament. În procedura ulterioară, autoritățile de investigare au determinat că toate patru au murit din otrăvire cu monoxid de carbon rezultată dintr-un cazan de gaz defectuos. După mai multe runde de anchetă, prin decizia din 2 octombrie 2006 ancheta a determinat că proprietarul apartamentului Dl V. a fost probabil responsabil pentru asasinarea accidentală, deoarece nu a reușit să mențină cazanul în ordine de lucru bun. Întrucât proprietarul apartamentului Dl V. a murit cu câteva luni mai devreme, procedurile au fost încheiate. Curtea constată că decizia din 2 octombrie 2006 nu a fost apelată de către reclamant până în ianuarie 2010, adică. trei ani și trei luni mai târziu, atunci când instanța internă în două cazuri a examinat și respins plângerile sale ca nefondate. În conformitate cu jurisprudența solicitată mai sus, o astfel de întârziere lungă este în sine obligatorie să pună întrebări privind respectarea termenului de șase luni. Prin urmare, Curtea va trebui să examineze dacă, având în vedere circumstanțele cauzei, reclamantul ar fi putut avea o credință rezonabilă în eficacitatea procedurii pe care le-a urmărit în acest timp, ceea ce ar putea explica întârziarea depunerii plângerilor sale. În primul rând, Curtea a remarcat că, în contrast cu cazurile în care se presupune că slabă calitate a anchetei face dificil pentru reclamanții să determine momentul în care ancheta încetează să fie eficace (a se vedea, printre numeroase exemple, Sultygov și alții c. Rusia , nr. 42575/07 și alte 11 § 375, 9 octombrie 2014, și Doshuyeva și Yusupov c. Rusia (dec.), nr. 58055/10, § 42, 31 Mai 2016), ancheta din acest caz a avut un punct de încetare clară: decizia din 2 octombrie 2006 conține concluzii ferme cu privire la circumstanțele cazului și a arătat persoana care a fost probabil responsabilă pentru moartea tragică a fratelui solicitant. Hotărârea a rămas în vigoare de la data adoptării sale și trebuie să fi fost destul de clară pentru reclamant că, pentru a contesta rezultatul anchetei în conformitate cu jurisprudența bine stabilită a Curții, a trebuit să recurgă la această decizie în instanță (a se vedea Trubnikov c. Rusia (dec.), nr. 49790/99, 14 octombrie 2003). Având în vedere time-linea procedurii și documentele de caz, Curtea constată că între octombrie 2006 și ianuarie 2010, reclamantul a rămas complet inactiv sau a încercat să revină ancheta prin apeluri în fața autorităților judiciare. În acest sens, Curtea reamintește că, în conformitate cu practicile sale de lungă durată, apelurile la procuror nu sunt considerate drept un remediu eficace în sensul articolului 35 § 1 din Convenție (a se vedea Trubnikov , citat mai sus). În acest context, Curtea constată, de asemenea, că plângerile reclamantei se referă în esență la presupusele defecte ale procedurii anterioare adoptării hotărârii din 2 octombrie 2006 și consideră că presupusele deficiențe trebuie să fie evidente față de reclamant în cazul în cauză, mult timp înainte ca acesta să aplice instanțelor interne și de această instanță (a se vedea, de exemplu, Filippova și alții c. Rusia (dec.), nr. 16233/08, § 31, 14 noiembrie 2017). În consecință, aceasta concluzionează că reclamantul nu a acționat cu expediție în mod corespunzător și respinge cazul ca fiind depus din timp. Având în vedere cele de mai sus, rezultă că obiecția Guvernului cu privire la expirarea termenului de șase luni ar trebui menținută și cererea ar trebui declarată inadmisibilă. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 17 iunie 2021. {signature_p_2} Olga Chernishova Darian Pavli Președintele adjunct al grefierului