Publicat la 4 octombrie 2021 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 39710/19 Władysław STAROWICZ împotriva Poloniei și a altor 3 cereri (a se vedea lista adăugată) comunicată la 13 septembrie 2021 DECLARAREA FACTElor O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Cazul dlui Starowicz (depunerea nr. 39710/19, depusă la 18 iulie 2019) Reclamantul s-a născut în 1931 și trăiește în Cracovia. De la 20 februarie 1953 până la 10 martie 1990, reclamantul a fost angajat în Ministerul Afacerilor Interne. La o dată neespecificată el a retras. În plus față de primirea unei pensii de vârstă veche, el este, de asemenea, autorizat să primească o pensie de invaliditate. La 10 iunie 2017, directorul Consiliului pentru pensii (Drektor Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji ), în conformitate cu art. 15c și art. 22a citiți împreună cu art. 32 alin. (1) din Actul din 18 februarie 1994 privind pensiile de vârstă ale funcționarilor poliției, Agenția de Securitate Internă, Agenția de Informații, Serviciul Militar de Contrainteligență Serviciul de Informații Militare, Biroul Central de Anticorrupție, Garda de Frontieră, Biroul Guvernului de Protecție, Serviciul de Pompieri de Stat, Serviciul de Penitenciare și familiile lor ( ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rzādu, Państwowwej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin – „ Actul 1994” și pe baza informațiilor primite de la Institutul pentru Rememorarea Națională (IPN), a emis două decizii privind reevaluarea pensiei de vârstă și invaliditate ale reclamantului. Înainte de reevaluarea pensiei sale de vârstă de vârstă a fost de 2,539,37 zlotys polonez (PLN) și pensia sa de invaliditate la 4,580,08 PLN. Reclamantul primea o pensie de invaliditate ca fiind un avantaj mai favorabil. După reevaluarea primește 1000 PLN de pensie de vârstă, deoarece aceasta a devenit avantajul mai favorabil. Reclamantul a depus un recurs împotriva acestor decizii la Curtea Regională de la Varșovia – Divizia de Securitate Socială (SÜd Okręgowy – Wydział Ubezpieczeń Społecznych ). El solicită, de asemenea, să își plătească pensia de invaliditate în sumă de la reevaluare. La 10 octombrie 2017, Curtea Regională de Varșovia și-a respins cererea de injuncție. La 9 februarie 2018, Curtea Regională a continuat procedurile. Curtea s-a bazat pe faptul că, la 24 ianuarie 2018, într-un alt caz similar în care s-a așteptat aceeași instanță, a fost adresată Curții Constituționale întrebărilor juridice în ceea ce privește constituționalitatea dispozițiilor care introduc noi metode de calcul pentru pensiile de vârstă. De atunci, nu a fost întreprinsă nicio acțiune de către Curtea Constituțională. Cu toate acestea, reclamantul a apelat la 27 aprilie 2018, Curtea de Apel din Varșovia a respins-o. La 25 februarie 2019, reclamantul s-a plâns la Curtea de Apel din Varșovia cu privire la lungimea excesivă a procedurii în fața Curții Regionale. El a solicitat o declarație că procedurile impugnate au fost lungi, doar satisfacția de 20 000 PLN și a solicitat Curții Regionale să-și examineze cazul în termen de 3 luni. La 11 aprilie 2019 Curtea de Apel din Varșovia a respins plângerea de lungă durată a reclamantului, susținând că durata procedurii nu a putut fi atribuită Curții Regionale, deoarece examinarea fondurilor cauzei depindea de rezultatul procedurii în fața Curții Constituționale. Cazul dlui Sucholewski (depunerea nr. 10108/20, depusă la 4 februarie 2020) Reclamantul s-a născut în 1954 și trăiește în Varșovia. De la 16 noiembrie 1978 până la 31 iulie 1990, reclamantul a fost angajat în serviciul de securitate. În 1990 a început să lucreze pentru Poliție în departamentul penal al Poliției Kielce și a continuat ocuparea forței de muncă pentru Poliție în diferite posturi de atunci. El s-a retras în 2005. La 17 iunie 2017, directorul comitetului pentru pensii, în conformitate cu art. 15c și cu art. 22a, a citit coroborat cu art. 32 alineatul (1) din Legea de 1994 și pe baza informațiilor primite de la Institutul pentru Remembrare Națională (IPN), a emis o decizie privind reevaluarea pensiei de vârstă a reclamantului. Beneficiile sale actuale se ridică la 2.069,02 PLN care, după impozitare, se ridică la 1.716,81 PLN. Reclamantul a depus un recurs împotriva acestei decizii la Curtea Regională din Varșovia – Divizia de Securitate Socială. A solicitat, de asemenea, o injuncție de suspendare a executării deciziei contestate. La 24 august 2017, Curtea Regională din Varșovia și-a respins cererea de injuncție. La 22 februarie 2018, Curtea Regională a continuat procedura. Curtea s-a bazat pe faptul că, la 24 ianuarie 2018, într-un alt caz similar în care s-a așteptat aceeași instanță, a fost adresată Curții Constituționale întrebărilor juridice în ceea ce privește constituționalitatea dispozițiilor care introduc noi metode de calcul pentru pensiile de vârstă. De atunci, nu a fost întreprinsă nicio acțiune de către Curtea Constituțională. Cu toate acestea, reclamantul a apelat la 25 aprilie 2018, Curtea de Apel din Varșovia a respins-o. La 4 iulie 2019, reclamantul s-a plâns la Curtea de Apel din Varșovia cu privire la lungimea excesivă a procedurii în fața Curții Regionale. El a solicitat o declarație că procedurile impugnate au fost lungi, doar satisfacția de 20 000 PLN și a solicitat Curții Regionale să-și examineze cazul în termen de 3 luni. La 23 septembrie 2019, Curtea de Apel din Varșovia a respins plângerea de lungă durată a reclamantului, susținând că durata procedurii nu poate fi atribuită Curții Regionale, deoarece examinarea fondurilor cauzei depinde de rezultatul procedurii în fața Curții Constituționale. La 3 ianuarie 2020, reclamantul a solicitat Curții Regionale să relueze procedurile. La 5 februarie 2020, Curtea regională și-a respins cererea de a afirma că, având în vedere faptul că procedura în fața Curții Constituționale era încă în așteptare, motivul pentru care s-a reținut procedura principală nu a încetat să existe. Reclamantul a apelat. La 26 august 2020, Curtea de Apel din Varșovia a modificat decizia contestată și a ordonat Curții Regionale să relueze procedurile. Cazul dlui Jerszów (depunerea nr. 31731/20, depusă la 17 iulie 2020) Reclamantul s-a născut în 1952 și locuiește în Rzeszów. El este reprezentat în fața Curții de către dl K. Pāczek, un avocat practicant la Rzeszów. cursul transportului profesional al reclamantului este necunoscut. Cu toate acestea, este clar din documentele prezentate că primește o pensie de invaliditate de poliție. La 8 iunie 2017, directorul Consiliului pentru pensii, în conformitate cu art. 15c și cu art. 22a, a citit coroborat cu art. 32 alineatul (1) din Legea de 1994 și pe baza informațiilor primite de la Institutul pentru Memorie Națională (IPN), a emis o decizie privind reevaluarea pensiei reclamantului de invaliditate. Pensiunea sa a fost redusă din PLN 3.032,13 la PLN 1.209,59. După impozitare, beneficiile actuale se ridică la 1.063,59 PLN. Reclamantul a depus un recurs împotriva acestei decizii la Curtea Regională de Varșovia – Divizia de Securitate Socială. De asemenea, solicită o injuncție de suspendare a executării deciziei contestate. La 30 ianuarie 2018, Curtea Regională de Varșovia și-a respins cererea de injuncție. La 1 martie 2018, Curtea Regională a continuat procesul. Curtea s-a bazat pe faptul că, la 24 ianuarie 2018, în altă casă similară în așteptare a aceleiași instanțe, judecătorii au adresat întrebărilor juridice Curții Constituționale în ceea ce privește constituționalitatea dispozițiilor de introducere a noilor metode de calcul a pensiilor de vârstă. De atunci, nu a fost întreprins nici o acțiune de către Curtea Constituțională. La 3 ianuarie 2020, reclamantul s-a plâns la Curtea de Apel din Varșovia cu privire la lungimea excesivă a procedurii în fața Curții Regionale. El a solicitat o declarație că procedurile impugnate au fost lungi și doar satisfacții pentru 10.000 PLN. La 18 martie 2020, Curtea de Apel din Varșovia a respins plângerea de lungă durată a reclamantului, susținând că durata procedurii nu poate fi atribuită Curții Regionale, deoarece examinarea fondurilor cauzei depinde de rezultatul procedurii în fața Curții Constituționale. La 28 ianuarie 2020, reclamantul a solicitat Curții Regionale să relueze procedurile. La 30 ianuarie 2020 Curtea Regională și-a respins cererea. Cazul dlui Cudziło (depunerea nr. 32856/20, depusă la 22 iulie 2020) Reclamantul s-a născut în 1941 și trăiește în Varșovia. Între 1963 și 1973, reclamantul a lucrat pentru Miliția Civică (Milija Obywatelska ). ulterior, până în 1993, el a servit în armată. Se pare că din 1993 el a primit o pensie de vârstă de poliție. La 26 iulie 2017, directorul Consiliului de Pensiuni, în conformitate cu art. 15c și art. 22a citit coroborat cu art. 32 alineatul (1) din Legea de 1994 și pe baza informațiilor primite de la Institutul pentru Remembrare Națională (IPN), a emis o decizie privind reevaluarea pensiei de vârstă a reclamantului. După reevaluarea beneficiilor sale se ridică la 1,356,81 PLN care, după impozitare, se ridică la 1,147,22 PLN. Reclamantul a depus un recurs împotriva acestei decizii la Curtea Regională de la Varșovia – Divizia de Securitate Socială. La 16 decembrie 2019 Curtea Regională a continuat procesul. Curtea s-a bazat pe faptul că, la 24 ianuarie 2018, în altă cauză similară pe care s-a petrecut în fața aceleiași instanțe, judecătorii au adresat întrebărilor juridice Curții Constituționale în ceea ce privește constituționalitatea dispozițiilor de introducere a noilor metode de calcul a pensiilor de vârstă. De atunci, Curtea Constituțională nu a întreprins nicio acțiune. La 18 mai 2020, reclamantul s-a plâns la Curtea de Apel din Varșovia cu privire la lungimea excesivă a procedurii în fața Curții regionale. El a solicitat o declarație că procedurile impugnate au fost lungi, doar satisfacția de 10.000 PLN și a solicitat Curtea regională să examineze cazul său și să finalizeze procedura. La 13 iulie 2020 Curtea de Apel din Varșovia a respins plângerea de lungă durată a reclamantului, susținând că durata procedurii nu poate fi atribuită Curții Regionale, deoarece examinarea fondurilor cauzei depindea de rezultatul procedurii în fața Curții Constituționale. Legea și practicile interne relevante privind drepturile de pensii ale foștilor funcționari ai serviciilor uniformizate au fost descrise în Cichopek și alții c. Polonia, (dec.), nr. 15189/10 și 1.627 alte cereri, §§ 63-87, 14 mai 2013). Pentru dreptul intern relevant privind plângerile împotriva lungii excesive a procedurilor civile, a se vedea Rutkowski și alții c. Polonia , nr. 72287/10 și alte două, § 75–92, 7 iulie 2015. La 1 ianuarie 2017 a intrat în vigoare o modificare a legii din 16 decembrie 2016. În special, secțiunea 15 c a fost adăugată, conform căreia unul dintre coeficientele relevante pentru calculul pensiilor de fosti funcționari a fost redus de la 0,7% la 0,0% pentru fiecare an de serviciu cu fostele autorități comuniste de securitate a statului în perioada 1944-1990. În conformitate cu art. 15c alineatul (3) din Legea de 1994 modificată, suma pensiei de vârstă calculată pe baza principiilor noi introduse nu poate fi mai mare că pensia lunară medie de vârstă plătită de Consiliul de Securitate Socială ( Zakład Ubezpieczeń Społecznych ) anunțată de Președintele Consiliului. Cererea de hotărâre preliminară a fost depusă la Curtea Constituțională la 27 februarie 2018 și înregistrată în conformitate cu numărul de procedură P 4/18. Prima ședință înaintea Curții Constituționale a fost programată la 17 martie 2020; a fost reprogramată până la 21 aprilie 2020. În ultima dată, ședința a fost suspendată până la 19 mai 2020 și mai târziu până la 2 iunie 2020. Iunie 2020 Curtea Constituțională a suspendat audierea până la 18 august 2020. La 18 august 2020 Curtea Constituțională a auzit de la Procurorul General (Prokurator Generalny ) și de reprezentanți ai Sejm (sediul inferior al Parlamentului). Apoi a suspendat audierea până la 11 septembrie 2020. În ultima dată, ședința a fost anulată și amânată până la 6 octombrie 2020. Această ședință a fost, de asemenea, suspendată și Curtea Constituțională a decis să pronunțe hotărârea la 20 octombrie 2020. Cu toate acestea, în acea dată, Curtea Constituțională a hotărât că cazul necesar pentru reexaminare, hotărârea nu a fost pronunțată și următoarea ședință a avut loc la 17 iunie 2021. De asemenea, această ședință a fost suspendată. La 17 iunie 2021, Curtea Constituțională a pronunțat hotărâre într-un caz similar privind reducerea pensiilor de invaliditate pentru foștii funcționari ai serviciilor uniformizate (P 10/20). Toate reclamanții se plâng în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la durata excesivă a procedurilor în cazurile lor. Dl Sucholewski (depunerea nr. 10108/20) și dl Jerszów (depunerea nr. 31731/20) se bazează, de asemenea, pe același articol care se plâng că datorită lungii excesive a procedurilor lor au fost negate efectiv acces la instanță. Dl. Starowicz (depunerea nr. 39710/19) și dl Sucholewski (depunerea nr. 10108/20) se plâng în continuare în conformitate cu art. 13 din Convenție că soluția existentă, și anume plângerea împotriva lungii excesive a procedurii, nu poate fi considerată „eficientă” în situația lor specifică. Întrebarea privind dl Sucholewski (10108/20) și M. Cudziło (32856/20) a avut acces la o instanță pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor lor civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din convenție? Întrebarea cu privire la dl. Starowicz (39710/19) și dl Sucholewski (10108/20): Are reclamanții la dispoziția lor un remediu eficace pentru a contesta presupusa încălcare a art. 6 § 1 din Convenție, conform prevederilor art. 13 din Convenție? În special, au fost în măsură să pună în pericol presupusa inactivitate a Curții Constituționale? Apendice nr. Cerere nr. Anul de naștere al reclamantului Local de Reședință reprezentat de 39710/19 Starowicz v. Polonia 18/07/2019 Władysław STAROWICZ 1931 Cracow 10108/20 Sucholewski v. Polonia 04/02/2020 Leszek WiesławSHOLEWSKI 1954 Varsovia 31731/20 Jerszów v. Polonia 17/07/2020 Janusz JERSZÓW 1952 Rzeszów Krzysztof P®CZEK 32856/20 Cudziło v. Polonia 22/07/2020 Zdzisław CUDZISłO 1941 Varsovia
Published on 4 October 2021
Application no. 39710/19
Władysław STAROWICZ against Poland
and 3 other applications
(see list appended)
communicated on 13 September 2021
A list of the applicants is set out in the appendix.
The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.
The case of Mr. Starowicz (application no. 39710/19, lodged on 18
July 2019)
The applicant was born in 1931 and lives in Cracow.
From 20 February 1953 until 10 March 1990 the applicant was employed in the Ministry of Internal Affairs. On an unspecified date he retired. In addition to receiving an old-age pension he is also authorised to receive a disability pension.
On 10 June 2017 the Director of the Board for Pensions (
Dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
), pursuant to section 15c and section 22a read in conjunction with section 32(1) of the Act of 18 February 1994 on old-age pensions of functionaries of the police, the Internal Security Agency, the Intelligence Agency, the Military Counter-Intelligence Service the Military Intelligence Service, the Central Anti-Corruption Bureau, the Border Guard, the Government Protection Bureau, the State Fire Service, the Prison Service and their families (
ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
– “the 1994 Act”) and
on the basis of information received from the Institute for National Remembrance (IPN), issued two decisions on the re-assessment of the applicant’s old-age pension and disability pension. Before the re-assessment his old age pension amounted to 2,539.37 Polish zlotys (PLN) and his disability pension to PLN 4,580.08. The applicant had been receiving a disability pension as a more favourable benefit. After the re-assessment he receives PLN 1,000 of old-age pension since this has become the more favourable benefit.
The applicant lodged an appeal against these decisions with the Warsaw Regional Court – Social Security Division (
Sąd Okręgowy – Wydział Ubezpieczeń Społecznych
). He also requested an injunction to be paid his disability pension in the amount from before the re-assessment.
On 10 October 2017 the Warsaw Regional Court dismissed his request for injunction.
On 9 February 2018 the Regional Court stayed the proceedings. The court relied on the fact that in another similar case pending before the same court, on 24 January 2018, legal questions had been directed by the court to the Constitutional Court as regards constitutionality of the provisions introducing new calculation methods for old-age pensions. Since then no action has been undertaken by the Constitutional Court.
The applicant appealed, however, on 27 April 2018, the Warsaw Court of Appeal dismissed it.
On 25 February 2019 the applicant complained to the Warsaw Court of Appeal about the excessive length of the proceedings before the Regional Court. He sought a declaration that the impugned proceedings had been lengthy, just satisfaction of PLN 20,000 and requested to order the Regional Court to examine his case within 3 months.
On 11 April 2019 the Warsaw Court of Appeal dismissed the applicant’s length complaint holding that the length of the proceedings could not be attributable to the Regional Court, because the examination of the merits of the case was dependent on the result of the proceedings before the Constitutional Court.
The case of Mr. Sucholewski (application no. 10108/20, lodged on 4
February 2020)
The applicant was born in 1954 and lives in Warsaw.
From 16 November 1978 until 31 July 1990 the applicant was employed in the security service. In 1990 he started working for the Police in the criminal department of the Kielce Police Headquarters and continued his employment for the Police on various posts since then. He retired in 2005.
On 17 June 2017 the Director of the Board for Pensions, pursuant to section 15c and section 22a read in conjunction with section 32(1) of the 1994 Act and
on the basis of information received from the Institute for National Remembrance (IPN), issued a decision on the re-assessment of the applicant’s old-age pension. His current benefit amounts to PLN 2.069,02 which, after taxation amounts to PLN 1.716,81.
The applicant lodged an appeal against that decision with the Warsaw Regional Court – Social Security Division. He also requested an injunction to suspend the execution of the challenged decision.
On 24 August 2017 the Warsaw Regional Court dismissed his request for injunction.
On 22 February 2018 the Regional Court stayed the proceedings. The court relied on the fact that in another similar case pending before the same court, on 24 January 2018, legal questions had been directed by the court to the Constitutional Court as regards constitutionality of the provisions introducing new calculation methods for old-age pensions. Since then no action has been undertaken by the Constitutional Court.
The applicant appealed, however, on 25 April 2018, the Warsaw Court of Appeal dismissed it.
On 4 July 2019 the applicant complained to the Warsaw Court of Appeal about the excessive length of the proceedings before the Regional Court. He sought a declaration that the impugned proceedings had been lengthy, just satisfaction of PLN 20,000 and requested to order the Regional Court to examine his case within 3 months.
On 23 September 2019 the Warsaw Court of Appeal dismissed the applicant’s length complaint holding that the length of the proceedings could not be attributable to the Regional Court, because the examination of the merits of the case was dependent on the result of the proceedings before the Constitutional Court.
On 3 January 2020 the applicant requested the Regional Court to resume the proceedings.
On 5 February 2020 the Regional Court dismissed his request holding that since the proceedings before the Constitutional Court were still pending, the reason for which the main proceedings had been stayed had not ceased to exist. The applicant appealed.
On 26 August 2020 the Warsaw Court of Appeal amended the challenged decision and ordered the Regional Court to resume the proceedings.
The case of Mr. Jerszów (application no. 31731/20, lodged on 17
July 2020)
The applicant was born in 1952 and lives in Rzeszów. He is represented before the Court by Mr. K. Pączek, a lawyer practicing in Rzeszów.
The course of the applicant’s professional carrier is unknown. However, it is clear from the submitted documents that he is receiving a police disability pension.
On 8 June 2017 the Director of the Board for Pensions, pursuant to section 15c and section 22a read in conjunction with section 32(1) of the 1994 Act and
on the basis of information received from the Institute for National Remembrance (IPN), issued a decision on the re-assessment of the applicant’s disability pension. His pension was lowered from PLN
3.032,13 to PLN 1.209,59. After taxation the current benefit amounts to PLN
1.063,59.
The applicant lodged an appeal against that decision with the Warsaw Regional Court – Social Security Division. He also requested an injunction to suspend the execution of the challenged decision.
On 30 January 2018 the Warsaw Regional Court dismissed his request for injunction.
On 1 March 2018 the Regional Court stayed the proceedings. The court relied on the fact that in another similar case pending before the same court, on 24 January 2018, legal questions had been directed by the court to the Constitutional Court as regards constitutionality of the provisions introducing new calculation methods for old-age pensions. Since then no action has been undertaken by the Constitutional Court.
On 3 January 2020 the applicant complained to the Warsaw Court of Appeal about the excessive length of the proceedings before the Regional Court. He sought a declaration that the impugned proceedings had been lengthy and just satisfaction of PLN 10,000.
On 18 March 2020 the Warsaw Court of Appeal dismissed the applicant’s length complaint holding that the length of the proceedings could not be attributable to the Regional Court, because the examination of the merits of the case was dependent on the result of the proceedings before the Constitutional Court.
On 28 January 2020 the applicant requested the Regional Court to resume the proceedings.
On 30 January 2020 the Regional Court dismissed his request.
The case of Mr. Cudziło (application no. 32856/20, lodged on 22
July 2020)
The applicant was born in 1941 and lives in Warsaw.
Between 1963 and 1973 the applicant worked for the Civic Militia (
Milicja Obywatelska
). Subsequently, until 1993, he served in the military. It appears that since 1993 he has been receiving a police old-age pension.
On 26 July 2017 the Director of the Board for Pensions, pursuant to section 15c and section 22a read in conjunction with section 32(1) of the 1994 Act and
on the basis of information received from the Institute for National Remembrance (IPN), issued a decision on the re-assessment of the applicant’s old-age pension. After re-assessment his benefit amounts to PLN 1.356,81 which, after taxation, amounts to PLN 1.147,22.
The applicant lodged an appeal against that decision with the Warsaw Regional Court – Social Security Division.
On 16 December 2019 the Regional Court stayed the proceedings. The court relied on the fact that in another similar case pending before the same court, on 24 January 2018, legal questions had been directed by the court to the Constitutional Court as regards constitutionality of the provisions introducing new calculation methods for old-age pensions. Since then no action has been undertaken by the Constitutional Court.
On 18 May 2020 the applicant complained to the Warsaw Court of Appeal about the excessive length of the proceedings before the Regional Court. He sought a declaration that the impugned proceedings had been lengthy, just satisfaction of PLN 10,000 and requested to order the Regional Court to examine his case and finalise the proceedings.
On 13 July 2020 the Warsaw Court of Appeal dismissed the applicant’s length complaint holding that the length of the proceedings could not be attributable to the Regional Court, because the examination of the merits of the case was dependent on the result of the proceedings before the Constitutional Court.
Relevant domestic law and practice
The relevant domestic law and practice concerning pension entitlements of former functionaries of the uniformed services was described in
Cichopek and Others v. Poland,
(dec.), nos. 15189/10 and 1,627 other applications, §§
63–87, 14 May 2013). For relevant domestic law concerning the complaints against the excessive length of civil proceedings, see
Rutkowski and Others v. Poland
, nos.
72287/10 and 2 others, § 75–92, 7 July 2015.
On 1 January 2017 an amendment of 16 December 2016 to the 1994 Act came into force. In particular, Section 15 c was added, according to which one of the coefficients relevant for the calculation of pensions of former functionaries was lowered from 0.7 % to 0.0 % for each year of service with the former communist State security authorities in the period from 1944 to 1990.
According to Section 15 c (3) of the amended 1994 Act, the amount of old-age pension calculated on the newly introduced principles cannot be higher that the monthly average old-age pension paid by the Social Security Board (
Zakład Ubezpieczeń Społecznych
) announced by the President of the Board.
Proceedings before the Constitutional Court
The request for a preliminary ruling was lodged with the Constitutional Court on 27 February 2018 and registered under the case number P
4/18. The first hearing before the Constitutional Court was scheduled to take place on 17 March 2020; it was rescheduled to 21
April 2020. On the latter date the hearing was adjourned until 19
May 2020 and later until 2
June 2020. On 15
June 2020 the Constitutional Court adjourned the hearing
again
until 18
August 2020. On 18 August 2020 the Constitutional Court heard submissions from the Prosecutor General (
Prokurator Generalny
) and representatives of the Sejm (the lower house of Parliament). It then adjourned the hearing until 11 September 2020. On the latter date the hearing was cancelled and postponed until 6 October 2020. That hearing was also adjourned and the Constitutional Court was to pronounce the judgment on 20 October 2020. However, on that date the Constitutional Court decided that the case needed re-examination, the judgment was not pronounced and the next hearing was to take place on 17 June 2021. Also that hearing was adjourned.
On 17 June 2021 the Constitutional Court gave judgment in a similar case concerning lowering of disability pensions for former functionaries of uniformed services (P 10/20). If found that the relevant provisions lowering these benefits were in accordance with the Polish Constitution.
All applicants complain under Article 6 § 1 of the Convention about the excessive length of proceedings in their cases.
Mr. Sucholewski (application no.
10108/20) and Mr. Jerszów
(application no.
31731/20) also rely on the same Article complaining that due to the excessive length of their proceedings they were effectively denied access to court.
Mr. Starowicz (application no.
39710/19) and Mr. Sucholewski (application no.
10108/20) further complain under Article 13 of the Convention that the existing remedy, namely the complaint against the excessive length of the proceedings, cannot be considered “effective” in their specific situation.
1.
Question relating to all four applicants:
Was the length of the civil proceedings in the present cases in breach of the “reasonable time” requirement of Article
6 §
1 of the Convention?
2.
Question relating to Mr. Sucholewski (10108/20) and M. Cudziło (32856/20):
Did the applicants have access to a court for the determination of their civil rights and obligations, in accordance with Article
6 §
1 of the Convention?
3.
Question relating to Mr. Starowicz (39710/19) and Mr. Sucholewski (10108/20):
Did the applicants have at their disposal an effective remedy to challenge the alleged violation of Article 6 §
1 of the Convention, as required by Article
13 of the Convention? In particular, were they able to challenge the alleged inactivity of the Constitutional Court?
No.
Application no.
Case name
Lodged on
Applicant
Year of Birth
Place of Residence
Represented by
1
39710/19
Starowicz
v. Poland
18/07/2019
Władysław STAROWICZ
1931
Cracow
2
10108/20
Sucholewski v. Poland
04/02/2020
Leszek Wiesław SUCHOLEWSKI
1954
Warsaw
3
31731/20
Jerszów
v. Poland
17/07/2020
Janusz JERSZÓW
1952
Rzeszów
Krzysztof PĄCZEK
4
32856/20
Cudziło
v. Poland
22/07/2020
Zdzisław CUDZIŁO
1941
Warsaw