Publicat la 4 octombrie 2021 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 35568/18 Alicja WOZOWICZ împotriva Poloniei depusă la 16 iulie 2018 comunicat la 13 septembrie 2021 OBJETORUL CAUZEI Sinteză generală Cererea se referă la faptul că, din ianuarie 2009, terenul reclamantului din Ropczyce a fost de facto ocupat, în primul rând de o societate de construcții rutiere de stat și ulterior de un drum public, în absența unei decizii de expropriare sau a unei compensații. Procedurile de expropriare în acest sens au fost în curs de desfășurare din 2006. Un drum și o rotundă au fost construite pe terenul reclamantului. La 23 ianuarie 2012, inspectorul regional Podkarpacki a autorizat utilizarea acestei infrastructuri. Procedura de expropriare La 10 octombrie 2006, guvernatorul Podkarpacki a ordonat expropriarea terenurilor reclamantului (nr. 1180/33) și a acordat compensarea PLN 298.672 (aproximativ 74,700 EUR). La 9 septembrie 2008, ministrul infrastructurii a anulat decizia respectivă și a remis cazul de reexaminare. La 7 aprilie 2011, guvernatorul Podkarpacki a emis o nouă decizie de expropriare și a acordat reclamantului compensații în valoare de 446,129 PLN (aproximativ 111,500 EUR). La 26 octombrie 2011, ministrul infrastructurii a anulat această decizie și a remis cazul de reexaminare. La 24 octombrie 2012, Guvernatorul Podkarpaki a întrerupt procedura de expropriare, susținând că drumul a fost construit și utilizarea autorizată prin decizia emisă la 23 ianuarie 2012 de către Inspectorul Regional Podkarpaki de Supraveghere a Construcțiilor . Că, în opinia guvernatorului, a respins procesul de expropriare. La 28 februarie 2013, ministrul Infrastructurii a anulat această decizie și a remis cazul de reexaminare. La 30 aprilie 2014, Guvernatorul Podkarpacki a emis o altă decizie de expropriare și a acordat reclamantului compensații în valoare de 482.801 PLN (aproximativ 120.700 EUR). La 7 octombrie 2014, ministrul infrastructurii a anulat această decizie și a trimis cazul de reexaminare. La 18 octombrie 2017, guvernatorul Podkarpacki a emis o altă decizie de expropriare și a acordat reclamantului compensații în valoare de 535.515 PLN (aproximativ 134,000 EUR). Procedurile de expropriare sunt în curs de desfășurare. Se pare că compensația acordată reclamantului nu a fost plătită. Procedura privind durata procedurii de expropriare La 22 octombrie 2016, reclamantul a depus o plângere cu privire la lungimea excesivă a procedurii în fața guvernatorului. Se pare că nici o decizie nu a fost eliberată în răspuns. Procedura de autorizare a ocuparii terenurilor La 15 noiembrie 2006, guvernatorul Podkarpacki a permis directorului general al Drumurilor Publice și ale Autostrăzilor să ocupe terenurile reclamantului în vederea începerii activităților de construcție. La 12 martie 2007, ministrul Construcției a susținut această decizie. La 30 ianuarie 2018 Curtea Administrativă Regională de Varșovia a anulat ambele decizii menționate mai sus. La 15 iulie 2008, Guvernatorul Podkarpacki a emis o nouă decizie, permițând directorului general al drumurilor publice și ale autostrăzilor să ocupe proprietatea reclamantului în vederea începerii lucrărilor de construcție. Această decizie a devenit finală la 7 ianuarie 2009. Având în vedere faptul că procedurile privind expropriarea terenurilor reclamantului în Ropczyce au fost în curs de desfășurare din 2006, și că reclamantul depune o plângere cu privire la lungimea necorespunzătoare a acestei proceduri, (a) a epuizat reclamantul toate căile de recurs interne eficace, astfel cum se prevede la art. 35 § 1 din convenție (a se vedea mutatis mutandis Wcisło și Cabaj c. Polonia) , nr. 49725/11 și 79950/13, 8 noiembrie 2018, Siermiński c. Polonia , nr. 53339/09, 2 decembrie 2014; Grabiński c. Polonia nr. 43702/02, 17 octombrie 2006; Koss c. Polonia , nr. 52495/99, 28 martie 2006; și Kaniewski c. Polonia , nr. 8049/02, 8 noiembrie 2005)? (b) a fost durata procedurii administrative în cauză în încălcarea cerinței de „tempo rațional” de la art. 6 §§ 1 din Convenție (a se vedea mutatis mutandis Siermiński c. Polonia, nr. 53339/09, 2 decembrie 2014)? Având în vedere faptul că, din 2006, terenul reclamantului este sub ocuparea de facto de către autoritățile publice și că nu a primit nicio compensație pentru această ocupație, (a) a epuizat toate măsurile interne eficace, astfel cum se prevede la art. 35 § 1 din Convenție? (b) reclamantul a fost privat de posesiunile ei în conformitate cu condițiile prevăzute de lege și în conformitate cu principiile dreptului internațional, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1? În special, această privație impune reclamantului o sarcină individuală excesivă (a se vedea mutatis mutandis Immobiliare Saffi v. Italia, [GC], nr. 22774/93, § 59, CEDO 1999-V, și Barbara Wiśniewska Polonia , nr. 9072/02, 29 noiembrie 2011)?
Published on 4 October 2021
Application no. 35568/18
Alicja WOZOWICZ
against Poland
lodged on 16 July 2018
communicated on 13 September 2021
Case overview
The application concerns the fact that since January 2009 the applicant’s land in Ropczyce has been
de facto
occupied, first by a State road construction company and subsequently by a public road, in the absence of any expropriation decision or compensation. Expropriation proceedings in this respect have been ongoing since 2006.
A road and a roundabout were constructed on the applicant’s land.
On 23 January 2012 the Podkarpacki Regional Inspector of Construction Supervision authorised the utilisation of that infrastructure.
Proceedings for expropriation
On 10 October 2006 the Podkarpacki Governor ordered the expropriation of the applicant’s land (no. 1180/33) and granted her compensation of PLN
298,672 (approximately EUR 74,700).
The applicant appealed, disagreeing with the method for calculating compensation.
On 9 September 2008 the Minister of Infrastructure quashed that decision and remitted the case for review.
On 7 April 2011 the Podkarpacki Governor issued a new expropriation decision and granted the applicant compensation in the amount of PLN
446,129 (approximately EUR 111,500).
The applicant appealed, again disagreeing with the method for calculating compensation.
On 26 October 2011 the Minister of Infrastructure quashed this decision and remitted the case for review.
On 24 October 2012 the Podkarpacki Governor discontinued the expropriation proceedings, holding that the road had been constructed and its use authorised by the decision issued
on 23 January 2012 by the Podkarpacki Regional Inspector of Construction Supervision
. That, in the Governor’s view, rendered the expropriation proceedings pointless.
On 28 February 2013 the Minister of Infrastructure quashed this decision and remitted the case for review.
On 30 April 2014 the Podkarpacki Governor issued another expropriation decision and granted the applicant compensation in the amount of PLN 482,801 (approximately EUR 120,700).
On 7 October 2014 the Minister of Infrastructure quashed this decision and remitted the case for review.
On 18 October 2017 the Podkarpacki Governor issued another expropriation decision and granted the applicant compensation in the amount of PLN 535,515 (approximately EUR 134,000).
The applicant appealed against this decision, questioning the calculation method and submitting that the compensation offered constituted only 50% of the market value of the property in question.
The expropriation proceedings are ongoing.
It appears that the compensation awarded to the applicant has not been paid to her.
Proceedings concerning the length of the proceedings for expropriation
On 22 October 2016 the applicant lodged with the Prime Minister a complaint about the excessive length of the proceedings before the Governor.
It appears that no decision was issued in reply.
Proceedings for the authorisation of the land’s occupation
On 15 November 2006 the Podkarpacki Governor allowed the General Director of Public Roads and Motorways to occupy the applicant’s land with a view to starting construction work.
On 12 March 2007 the Minister of Construction upheld that decision.
On 30 January 2018 the Warsaw Regional Administrative Court quashed both above-mentioned decisions.
On 15 July 2008 the Podkarpacki Governor issued a new decision, allowing the General Director of Public Roads and Motorways to occupy the applicant’s property with a view to starting construction work. This decision became final on 7 January 2009.
1.
In view of the fact that the proceedings concerning the expropriation of the applicant’s land in Ropczyce have been ongoing since 2006, and that the applicant raises a complaint about the unreasonable length of these proceedings,
(a)
has the applicant exhausted all effective domestic remedies, as required by Article
35 §
1 of the Convention (see,
mutatis mutandis
,
Wcisło and Cabaj v. Poland
, nos. 49725/11 and 79950/13, 8 November 2018,
Siermiński v. Poland
, no. 53339/09, 2 December 2014;
Grabiński v. Poland
no. 43702/02, 17 October 2006;
Koss v. Poland
, no. 52495/99, 28 March 2006; and
Kaniewski v. Poland
, no. 8049/02, 8 November 2005)?
(b)
was the length of the administrative proceedings in question in breach of the “reasonable time” requirement of Article
6 §
1 of the Convention (see,
mutatis mutandis
,
Siermiński v. Poland
, no. 53339/09, 2
December 2014)?
2.
In view of the fact that, since 2006, the applicant’s land has been under
de facto
occupation by the public authorities and that she has not received any compensation for that occupation,
(a)
has the applicant exhausted all effective domestic remedies, as required by Article
35 §
1 of the Convention?
(b)
has the applicant been deprived of her possessions in accordance with the conditions provided for by law and in accordance with the principles of international law, within the meaning of Article 1 of Protocol
No.
1? In particular, did that deprivation impose an excessive individual burden on the applicant (see,
mutatis mutandis
,
Immobiliare Saffi v. Italy,
[GC], no.
22774/93, § 59, ECHR 1999-V, and
Barbara Wiśniewska
v.
Poland
, no.
9072/02, 29 November 2011)?