MANOLIU c. ROUMANIE et 23 autres affaires

Publicat la 4 octombrie 2021 SECȚIUNEA A patra Cerere nr 1174/18 Mihai MANOLIU împotriva României și alte 23 de cereri (a se vedea lista din anexă) comunicate la 16 septembrie 2021 OBIECTUL L pentru recunoașterea victoriei revoluției românești din decembrie 1989, stabilește categoriile de participanți la aceste manifestări și anumite drepturi în favoarea lor. Reclamanții, în calitate de luptători care au desfășurat acțiuni remarcabile (luptător remarcat prin fapte deosebite ), au dreptul, în special, la anumite compensații lunare prevăzute la articolele 4 alineatul (4) și 5 alineatul (1) din Legea nr. 341/2004. Începând din 2012, legea a suferit mai multe modificări, iar drepturile reclamanților au fost suspendate și ulterior anulate.

Reclamanții au formulat o acțiune împotriva Fondului de pensii pentru a primi despăgubirile la care se considerau a avea dreptul și l-au desemnat pe domnul L., care era în aceeași situație în care erau, pentru a-i reprezenta în fața instanțelor. Acțiunile lor au fost înregistrate de tribunalul județean din București. Prin hotărârea din 2 februarie 2017, tribunalul a respins acțiunea dlui. Tribunalul nu este pronunțat cu privire la acțiunile reclamanților, chiar dacă a remarcat că părțile interesate au avut în vedere o acțiune și că au fost reprezentate de domnul reclamant. Prin decizia din 8 Septembrie 2017, tribunalul departamental a respins apelul lor, pe motiv că nu au avut calitatea de a acționa, deoarece instanța de departament a examinat faptul că acțiunea domnului L. S. S. în ceea ce privește reclamanții de acțiuni nr. 1194/18, 1962/18 și 4087/18, instanța de apel a anulat apelul lor pe motivul că domnul L. nu prezentase dovada calității sale de reprezentant.

Invocând art. 6 din Convenție, reclamanții invocă o încălcare a dreptului lor de a avea acces la o instanță, pe motiv că instanțele interne nu și-au examinat acțiunile.

În conformitate cu art. 6 alin. (1) din Convenție, în special, instanțele naționale au examinat pe fond acțiunile pe care reclamanții le-au inițiat împotriva fondului de pensii în vederea obținerii drepturilor care, în opinia lor, se bazau pe dispozițiile legii 341/2004 Hotărârea din 2 februarie 2017 a tribunalului departamental din București unde este opozabilă reclamanților și a avut autoritatea de a face lucrul judecat în fața unor interese Lista celor 24 de interogări Cerere n Numele cauzei Introdus Requenant Anul nașterii Locul de reședință Cetățenească 1174/18 Manoliu c. România 18/12/2017 Mihai MANOLIU 1958 București română 1194/18 Râsturnoiu c. România 19/12/2017 Rodica RĂSURNOIU 1954 București românești 1195/18 Brutaru c. România 19/12/2017 Magdalena-ELENA BRUTARU 1968 București română 1590/18 Lascu c. România 21/12/2017 Dumitru LasCU 1947 București română 1593/18 Ene c. România 22/12/2017 Tudor ENE 1958 București românești 1594/18 Vernescu c. România 22/12/2017 Viorel VERNESCU 1941 Bucureștiu 1941 1595/18 Nițulescu c. România 22/12/2017 Maria Iulica NIȚULESCU 1960 București românesc 1952/18 Bejenaru c. România 28/12/2017 Alexandrina BEJENARU 1948 București romanesc 1960/18 Ionescu c. România 28/12/2017 Marilena IONESCU 1939 București românesc 10. 1962/18 Banea c. România 28/12/2017 Luciana Banea 1939 București română 11. 1999/18 Parașivescu România 27/12/2017 Aurelia

PARASCHIVESCU 1948 București română 12. 2006/18 România 27/12/2017 Emil ȘENDROIU 1952 București românești 13. 2010/18 Bodor c. România 27/12/2017 Petru-Gheorghe BODOR 1948 București românești 14.18 Osmulikevici c. România 23/12/2017 Daniel OSMULIKEVICI 1958 București românești 15. 2020/18 Ionescu c. România 27/12/2017 Iulian IONESCU 1962 Tincăbești române 16. 2655/18 Pițigoi c. România 05/01/2018 Ion PIȚIGOI 1937 București România 17. 2669/18 Grigorescu c. România 03/01/2018 Victor GRIGORESCU 1963 București romanesc 18. 2671/18 Potop c. România 28/12/2017 Petru POTOP 1947 București românesc 19. 3223/18 Ivan c. România 09/01/2018 Daniela Anca IVAN 1957 București românesc 20. 4087/18 Ene c. România 15/01/2018 Mariana ENE 1967 București românești 21. 4461/18 Barbu c. România 16/01/2018 Maria BARBU 1951 București România 22. 6199/18 Ciobanescu c. România 26/01/2018 Doinița CIOBÁNESCU 1954 București românești 23. 6204/18 Oprea c. România 26/01/2018 Ioana OPREA 1941 București românești 24. 8364/18 Petrovici c. România 02/02/2018 Virginia PETROVICI 1958 București românești

Publié le 4 octobre 2021

QUATRIÈME SECTION

Requête n o 1174/18 Mihai MANOLIU contre la Roumanie et 23 autres requêtes (voir liste en annexe) communiquées le 16 septembre 2021

OBJET DE L’AFFAIRE

Les requérants sont tous en possession d’un certificat attestant leur participation aux manifestations contre le régime totalitaire organisées en Roumanie en décembre 1989. La loi n o 341/2004 « pour la reconnaissance de la victoire de la révolution roumaine de décembre 1989 » établit les catégories de participants à ces manifestations et certains droits en leur faveur. Les requérants, en tant que « combattants ayant accompli des actions remarquables » ( luptător remarcat prin fapte deosebite ), avaient notamment droit à certaines indemnisations mensuelles prévues par les articles 4 § 4 et 5 § 1 de la loi n o 341/2004. À partir de 2012, la loi a subi plusieurs modifications et les droits des requérants ont été suspendus et ensuite annulés.

Les requérants ont formé une action contre la Caisse des retraites afin de recevoir les indemnisations auxquelles ils estimaient avoir droit et ils ont désigné M. L., qui était dans la même situation qu’eux, pour les représenter devant les tribunaux. Leurs actions ont été enregistrées par le tribunal départemental de Bucarest. Par un jugement du 2 février 2017, le tribunal a rejeté l’action de M. L. comme mal fondée. Le tribunal ne s’est pas prononcé sur les actions des requérants, même s’il avait noté que les intéressés l’avaient saisi d’une action et qu’ils été représentés par M. L. Les requérants ont interjeté appel.

Par une décision du 8 septembre 2017, la cour d’appel de Bucarest a rejeté leur appel, au motif qu’ils n’avaient pas la qualité d’agir parce que le tribunal départemental n’avait examiné que l’action de M. L. S’agissant des requérants des requêtes nos 1194/18, 1962/18 et 4087/18, la cour d’appel a annulé leur appel au motif que M. L. n’avait pas soumis la preuve de sa qualité de représentant. Invoquant l’article 6 de la Convention, les requérants allèguent une atteinte à leur droit d’accès à un tribunal, au motif que les tribunaux internes n’ont pas examiné leurs actions.

QUESTIONS AUX PARTIES

Les requérants ont-ils eu accès à un tribunal afin d’obtenir une décision relative à « des contestations sur leurs droits et obligations de caractère civil », suivant l’article 6 § 1 de la Convention ? En particulier, les juridictions nationales ont-elles examiné sur le fond les actions que les requérants avaient engagées contre la Caisse des retraites en vue d’obtenir les droits qui découlaient, à leur avis, des dispositions de la loi n o 341/2004 ? Le jugement du 2 février 2017 du tribunal départemental de Bucarest est-il opposable aux requérants et a-t-il l’autorité de la chose jugée vis-à-vis d’eux ? Liste des 24 requêtes N o Requête n o Nom de l’affaire Introduite le Requérant Année de naissance Lieu de résidence Nationalité 1. 1174/18 Manoliu c. Roumanie 18/12/2017 Mihai MANOLIU 1958 Bucarest roumaine 2. 1194/18 Răsturnoiu c. Roumanie 19/12/2017 Rodica RĂSTURNOIU 1954 Bucarest roumaine 3. 1195/18 Brutaru c. Roumanie 19/12/2017 Magdalena-Elena BRUTARU 1968 Bucarest roumaine 4. 1590/18 Lascu c. Roumanie 21/12/2017 Dumitru LASCU 1947 Bucarest roumaine 5. 1593/18 Ene c. Roumanie 22/12/2017 Tudor ENE 1958 Bucarest roumaine 6. 1594/18 Vernescu c. Roumanie 22/12/2017 Viorel VERNESCU 1941 Bucarest roumaine 7. 1595/18 Nițulescu c. Roumanie 22/12/2017 Maria Iulica NIȚULESCU 1960 Bucarest roumaine 8. 1952/18 Bejenaru c. Roumanie 28/12/2017 Alexandrina BEJENARU 1948 Bucarest

roumaine 9. 1960/18 Ionescu c. Roumanie 28/12/2017 Marilena IONESCU 1939 Bucarest roumaine 10. 1962/18 Banea c. Roumanie 28/12/2017 Luciana BANEA 1939 Bucarest roumaine 11. 1999/18 Paraschivescu c. Roumanie 27/12/2017 Aurelia PARASCHIVESCU 1948 Bucarest roumaine 12. 2006/18 Șendroiu c. Roumanie 27/12/2017 Emil ȘENDROIU 1952 Bucarest roumaine 13. 2010/18 Bodor c. Roumanie 27/12/2017 Petru-Gheorghe BODOR 1948 Bucarest roumaine 14. 2016/18 Osmulikevici c. Roumanie 23/12/2017 Daniel OSMULIKEVICI 1958 Bucarest roumaine 15. 2020/18 Ionescu c. Roumanie 27/12/2017 Iulian IONESCU 1962 Tîncăbești roumaine 16. 2655/18 Pițigoi c. Roumanie 05/01/2018 Ion PIȚIGOI 1937 Bucarest roumaine 17. 2669/18 Grigorescu c. Roumanie 03/01/2018 Victor GRIGORESCU 1963 Bucarest roumaine 18. 2671/18 Potop c. Roumanie 28/12/2017 Petru POTOP 1947 Bucarest roumaine 19. 3233/18 Ivan c. Roumanie 09/01/2018 Daniela Anca IVAN 1957 Bucarest roumaine 20. 4087/18 Ene c. Roumanie 15/01/2018 Mariana ENE 1967 Bucarest roumaine 21. 4461/18 Barbu c. Roumanie 16/01/2018 Maria BARBU 1951 Bucarest roumaine 22. 6199/18 Ciobănescu c. Roumanie 26/01/2018 Doinița CIOBĂNESCU 1954 Bucarest roumaine 23. 6204/18 Oprea c. Roumanie 26/01/2018 Ioana OPREA 1941 Bucarest roumaine 24. 8364/18 Petrovici c. Roumanie 02/02/2018 Virginia PETROVICI 1958 Bucarest roumaine