AFFAIRE MOTTOLA ET AUTRES CONTRE L'ITALIE ET 1 AUTRE AFFAIRE

Rezoluția CM/ResDH(20211)400 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Două cauze împotriva Italiei (adoptată de Comitetul miniștrilor la 8 decembrie 2021, în cadrul celei de-a 1420-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cererea nr. Cauza Hotărârea Definitivului la 29932/07 MOTTOLA ȘI ALTE 04/02/2014 06/09/2018 04/05/2014 06/09/2018 29907/07 STAIBANO ȘI ALTE 04/02/2014 06/09/2018 04/05/2014 06/09/2018 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările articolului 6 alineatul (1) din Convenție și ale articolului 1 din Protocolul nr. 1 din Protocolul nr. 1, constatate ca urmare a unei schimbări imprevizibile în interpretarea normelor aplicabile de procedură, care a avut ca efect împiedicarea întreprinderilor să aibă acces la o instanță pentru a susține existența unei relații de muncă publică și pentru a obține drepturile de pensie aferente acestora Reamintind obligația de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile de la art. 46 alin. (1) din Convenție, dacă este necesar, măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al unor măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2021)1122 În ceea ce privește măsurile individuale, întrucât, în urma hotărârilor Curții pe fond, unii dintre reclamanți au întreprins demersuri pentru a obține redeschiderea procedurilor în cauză, acestea au fost nesupuse din cauza lipsei unei dispoziții care permite redeschiderea unei proceduri civile după hotărârile Curții care constată o încălcare a convenției În plus, Curtea a constatat că, în hotărârile ulterioare privind satisfacția echitabilă, Curtea a acordat reclamanților o despăgubire pentru prejudiciile materiale și morale suferite și considerând că, prin plata acestor sume, reclamanții au fost plasați, în măsura în care este posibil, într-o situație echivalentă celei în care s-ar fi aflat dacă încălcările nu ar fi avut loc. Luând notă cu mare interes de informațiile privind reformele legislative în curs, în special pentru a introduce în sistemul juridic italian posibilitatea de a solicita redeschiderea procedurilor civile, protejând în același timp drepturile dobândite de părțile terțe cu bună credință și exprimându-și sprijinul deplin pentru această inițiativă Salutând, în ceea ce privește măsurile generale, orientările importante furnizate de Curtea de Casație în 2019 în vederea protejării părților la procedurile judiciare împotriva efectelor negative ale revizionării jurisprudenței în cazul în care DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cauze și a stat la baza examinării.

Résolution CM/ResDH(2021)400

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Deux affaires contre Italie

(adoptée par le Comité des Ministres le 8 décembre 2021,

lors de la 1420

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n°

Affaire

Arrêt du

Définitif le

29932/07

MOTTOLA ET AUTRES

04/02/2014

06/09/2018

04/05/2014

06/09/2018

29907/07

STAIBANO ET AUTRES

04/02/2014

06/09/2018

04/05/2014

06/09/2018

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention et de l’article 1 du Protocole nº 1 constatées en raison d’un changement imprévisible dans l’interprétation des règles applicables de procédure, qui a eu pour effet d’empêcher les requérants d’avoir accès à un tribunal pour faire valoir l’existence d’une relation d’emploi public et obtenir les droits à pension y relatifs

;

Rappelant l’obligation de l’

É

tat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’

É

tat défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’

É

tat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter les arrêts, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2021)1122

)

;

Relevant, en ce qui concerne les mesures individuelles, qu’à la suite des arrêts de la Cour sur le fond certains des requérants ont entrepris des démarches pour obtenir la réouverture des procédures concernées mais que celles-ci ont été infructueuses en raison de l’absence de disposition permettant de rouvrir une procédure civile après des arrêts de la Cour constatant une violation de la Convention

;

Relevant en outre que, dans les arrêts ultérieurs sur la satisfaction équitable, la Cour a octroyé aux requérants une indemnisation au titre des préjudices matériel et moral subis et estimant que, par le versement de ces sommes, les requérants ont été placés, autant que faire se peut, dans une situation équivalente à celle où ils se seraient trouvés si les violations n’avaient pas eu lieu

;

Prenant note avec un grand intérêt des informations sur les réformes législatives en cours visant notamment à introduire dans le système juridique italien la possibilité de demander la réouverture des procédures civiles, tout en sauvegardant les droits acquis par les tierces parties de bonne foi, et exprimant son plein soutien à cette initiative

;

Se félicitant, en ce qui concerne les mesures générales, des importantes orientations fournies par la Cour de Cassation en 2019 en vue de protéger les parties aux procédures judiciaires contre les effets préjudiciables des revirements de jurisprudence lorsqu’il s’agit des règles procédurales appliquées

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires et

DÉCIDE d’en clore l’examen.