Mottola și alții împotriva Italiei

Rezoluția CM/ResDH(2021)400 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Două cauze împotriva Italiei (aprobate de Comitetul de Miniștri la 8 decembrie 2021 la ședința 1420 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea nr. Hotărârea finală la 2993/07 MOTTOLA ȘI ALTE ALTE 04/02/2014 06/09/2018 04/05/2014 06/09/2018 29907/07 STAIBANO ȘI ALTRE 04/02/2014 06/09/2018 04/05/2014 06/09/2018 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cazuri și încălcările articolului 6 alineatul (1) din Convenție și din art. 1 din Protocolul nr. 1 stabilit din cauza unei modificări neprevăzute în interpretarea normelor de procedură relevante care au împiedicat reclamanții să aibă acces la o instanță pentru a obține recunoașterea unei relații publice de ocupare a forței de muncă și a drepturilor de pensie care decurg din aceasta; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune,

peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate în vederea punerii în aplicare a hotărârilor, inclusiv a informațiilor furnizate cu privire la plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2021)1122 constatând, în ceea ce privește măsurile individuale, că, în urma hotărârilor Curții cu privire la fondul, unele dintre reclamanții au luat măsuri pentru a obține deschiderea procedurii încurcate, dar că acestea au avut succes din cauza lipsei de dispoziții care permit redeschiderea procedurii civile în urma hotărârilor Curții de constatare a încălcării convenției; constatând, de asemenea, că în hotărârile ulterioare privind justa satisfacție, Curtea a acordat reclamanților compensații în ceea ce privește prejudiciile materiale și morale suportate și având în vedere faptul că, prin plata acestor sume,

reclamanții au fost puse, în măsura posibilului, în poziția în care ar fi avut loc aceste încălcări; ia act, cu mare interes, de informațiile referitoare la reformele legislative în curs de desfășurare care vizează, printre altele, introducerea în sistemul juridic italian, a posibilitatea de a căuta redeschiderea procedurilor civile, garantand în același timp drepturile achiziționate de terți bonafide și exprimând sprijinul său deplin la această inițiativă; salutând, în ceea ce privește măsurile generale, orientările importante furnizate de Curtea de Casație în 2019 în vederea protejării părților în instanță împotriva efectelor prejudiciale ale inversărilor jurisprudenței în ceea ce privește normele procedurale aplicate; având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDE să încheie examinarea acestora.

Resolution CM/ResDH(2021)400 Execution of the judgments of the European Court of Human Rights Two cases against Italy (Adopted by the Committee of Ministers on 8 December 2021 at the 1420 th meeting of the Ministers' Deputies) Application No. Case Judgment of Final on 29932/07

MOTTOLA AND OTHERS

04/02/2014 06/09/2018 04/05/2014 06/09/2018 29907/07

STAIBANO AND OTHERS

04/02/2014 06/09/2018 04/05/2014 06/09/2018 The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”), Having regard to the final judgments transmitted by the Court to the Committee in these cases and to the violations of Article 6, paragraph 1, of the Convention and of Article 1 of Protocol No. 1 established due to an unforeseeable change in the interpretation of relevant rules of procedure which deprived the applicants from having access to a court to obtain recognition of a public employment relationship and of the pension entitlements deriving from it; Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required: - of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible restitutio in integrum ; and - of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation; Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgments including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document DH-DD(2021)1122 ); Noting, as regards the individual measures, that following the Court’s judgments on the merits, some of the applicants took steps to obtain the reopening of the impugned proceedings, but that these have been unsuccessful due to the lack of provision allowing to reopen civil proceedings following judgments of the Court finding a violation of the Convention; Noting further that in the subsequent judgments on just satisfaction, the Court awarded the applicants compensation in respect of the pecuniary and non-pecuniary damage incurred and considering that through the payment of these sums the applicants have been put, as far as possible, in the position they would have enjoyed had these violations not occurred; Taking note with great interest of the information about the ongoing legislative reforms aimed inter alia at introducing in the Italian legal system the possibility to seek reopening of civil proceedings,

while safeguarding the rights acquired by bona fide third parties, and expressing its full support to this initiative; Welcoming, as regards the general measures, the important guidance provided by the Court of Cassation in 2019 with a view to protecting the parties to court proceedings against the detrimental effects of reversals of jurisprudence when it comes to the procedural rules applied; Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted, DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and DECIDES to close the examination thereof.