CASE OF OLIVIERI AND OTHERS AGAINST ITALY AND 2 OTHER CASES

Rezoluția CM/ResDH(2022)351 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Trei cazuri împotriva Italiei (aprobată de Comitetul de Miniștri la 8 decembrie 2022 la ședința 1451 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea nr. Hotărârea finală la 17708/12 OLIVIERI ȘI ALȚI 25/02/2016 04/07/2016 45867/07 GAGLIONE ȘI ALȚI 21/12/2010 20/06/2011 35516/13 SCERVINO ȘI SCAGLIONI 05/12/2019 05/12/2019 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cazuri și încălcările articolului 6 alineatul (1) și/sau art. 13 și/sau art. 1 din Protocolul nr. 1 stabilit din cauza sumei insuficiente și a întârzierilor în plata compensației acordate în cadrul unei măsuri compensatorii („Pinto”) disponibile începând din 2001 victimelor procedurilor excesiv de lungi ( Gaglione și alții ) și din cauza ineficacității acestui remediu pentru durata procedurilor administrative în cazul în care nu a fost formulată nicio cerere de audiere rapidă ( Olivieri și alții și Scervino și Scaglioni reamintind obligația statului interesat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile în care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului interesat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a da efect hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2022)1122 constatând că problema măsurilor individuale a fost soluționată în aceste cazuri de la momentul în care a fost acordată justă satisfacție de către Curte, iar procedurile interne care au dat naștere la cererile „Pinto” au fost fie încheiate, fie aduse la atenția instanțelor interne, în vederea accelerarii acestora; constatând cu satisfacție că, după intervenția Curții Constituționale în 2019, o cerere de stabilire a cauzei pentru o audiere urgentă nu mai este o condiție prealabilă pentru a se plânge despre lungimea excesivă a procedurilor administrative în cadrul remediului „Pinto” și că instanța internă pare să fi încorporat și să aplice acest principiu; Având în vedere faptul că atenția demonstrată a jurisdicțiilor superioare italiene la jurisprudența Curții Europene și deciziile Comitetului de Miniștri cu privire la legea „Pinto” va asigura, dacă este necesar, o interpretare conformă a modificărilor din 2012, care prevede că plângerile privind procedurile de până la șase ani sunt inadmisibile și că valoarea compensației nu poate depăși valoarea în joc în cadrul procedurii principale; Amintind că întrebările referitoare la încălcarea articolului 6 alineatul (1) din Convenția și 1 din Protocolul nr. 1, instituit în cazul Gaglione și alții, au fost examinate în contextul supravegherii grupului de cazuri Giuseppe Mostacciuolo (nr. 2) (CM/ResDH(2015)155 și CM/ResDH(2017)289 Având în vedere faptul că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLAREA că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și DECIDE să închidă examinarea acestuia.

Resolution CM/ResDH(2022)351

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Three cases against Italy

(Adopted by the Committee of Ministers on 8 December 2022

at the 1451

st

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

17708/12

OLIVIERI AND OTHERS

25/02/2016

04/07/2016

45867/07

GAGLIONE AND OTHERS

21/12/2010

20/06/2011

35516/13

SCERVINO AND SCAGLIONI

05/12/2019

05/12/2019

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgments transmitted by the Court to the Committee in these cases and to the violations of Article 6, paragraph 1 and/or Article 13 and/or Article 1 of Protocol No. 1 established on account of the insufficient amount and delays in the payment of compensation awarded in the framework of a compensatory remedy (“Pinto”) available since 2001 to victims of excessively lengthy proceedings (

Gaglione and Others

) and on account of the ineffectiveness of this remedy for length of administrative proceedings where no application for expedited hearing was made (

Olivieri and Others

and

Scervino and Scaglioni

);

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted to give effect to the judgments including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document

DH-DD(2022)1122

);

Noting that the question of individual measures has been resolved in these cases since the just satisfaction awarded by the Court was paid and the domestic proceedings which had given rise to “Pinto” applications were either terminated or brought to the attention of the domestic courts with a view to expediting them;

Noting with satisfaction that following the intervention of the Constitutional Court in 2019 an application for the case to be set down for an urgent hearing is no longer a precondition to complain about the excessive length of administrative proceedings in the framework of the “Pinto” remedy and that domestic courts appear to have incorporated and to apply this principle;

Considering that the demonstrated attention of the Italian higher jurisdictions to the case law of the European Court and the decisions of the Committee of Ministers concerning the “Pinto” Act will secure, if necessary, a Convention compliant interpretation of the 2012 amendments providing that complaints about proceedings lasting up to six years are inadmissible and that the amount of compensation cannot exceed the value at stake in the main proceedings;

Recalling that the questions relating to the violation of Articles 6, paragraph 1, of the Convention and 1 of Protocol No. 1, established in the case of

Gaglione and Others

were examined in the context of the supervision of the

Giuseppe Mostacciuolo (No. 2)

group of cases (

CM/ResDH(2015)155

and

CM/ResDH(2017)289

);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination thereof.