2ac-42/26 — Obligarea emiterii actului administrativ

La 5 septembrie 2023, ÎCS FVD „Молдавский Стандарт” SRL, ÎCS „Золотой Аист” SRL și SRL „Vinsnabtrest” au depus acțiune în contencios administrativ către Oficiului Național al Viei și Vinului IP (ONVV), Serviciul Fiscal de Stat, Zona Economică Liberă ”Tvardița”, Direcția Generală a Agriculturii UTA Găgăuzia cu privire la obligarea emiterii actului administrativ.

Prin încheierea din 10 septembrie 2025 a Judecătoriei Comrat, s-a admis cererea reclamanților privind suspendarea executării obligaţiilor privind achitarea plăţilor Oficiului Național al Viei și Vinului IP (ONVV) până la soluţionarea cauzei în fond.

La 25 septembrie 2025, recurentul Oficiului Național al Viei și Vinului IP (ONVV), a declarat recurs, prin care a solicitat casarea încheierii din 10 septembrie 2025 Judecătoriei Comrat cu emiterea unei încheieri prin care să fie respinsă cererea privind respingerea cererii privind suspendarea obligaţiilor de plată.

Prin încheiere din 11 februarie 2026 Curţii de Apel Sud a fost constituit complet pentru examinarea cauzei în ordine de recurs.

La data de 13 martie 2026, ÎCS FVD „Молдавский Стандарт” SRL reprezentată de administratorul Vasilii Şoşev, ÎCS „Золотой Аист” SRL, reprezentată de administratorul Gheorghii Parmacli, SRL „Vinsnabtrest” reprezentată de administratorul Vladimir Pitrapov au depus cererea privind strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Sud la o altă instanță de judecată egală în grad, în temeiul art.43 alin. (2) lit. d), f) din Codul de procedură civilă.

În motivarea cererii de strămutare s-a indicat, că în prezentul litigiu a fost modificată componenţă completului de judecată care urmează să examineze cauza în ordine de recurs, urmare demisiei unui judecător şi depunerii declaraţiei de abținere de către alt judecător care a fost admisă.

Autorii cererii privind strămutarea susțin că examinarea cauzei într-un complet diferit poate genera, în mod obiectiv, îndoieli cu privire la imparțialitatea procedurii judiciare, motiv pentru care solicită transmiterea cauzei unei alte instanțe, pentru asigurarea încrederii justițiabililor în imparțialitatea instanței.

Art. 198 alin. (3) din Codul administrativ: „Instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă îndelungată.”

Art. 43 alin. (2) lit. d), f) din Codul de procedură civilă: „din motivul recuzării (abţinerii de la judecată) unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor săi devine imposibilă”. „ există bănuieli, care derivă din elemente obiective, că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi ştirbită de circumstanţele cauzei sau de calitatea participanţilor la proces”.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție subliniază că cererea de strămutare a fost formulată în temeiul art. 43 alin.(2) lit. d), f) din Codul de procedură civilă, și în esență, s-a invocat că examinarea cauzei de către un complet de judecată a cărui componență a fost modificată este de natură să genereze, în mod obiectiv, îndoieli cu privire la imparțialitatea judecătorilor, motiv pentru care s-a solicitat transmiterea cauzei spre examinare unei alte instanţe.

Articol 198 alin. (3) din Codul administrativ stabilește condițiile și procedura de strămutare a unei cauze în contencios administrativ la o altă instanță, exclusiv în situațiile în care instanța inițial competentă nu poate soluționa cauza în mod obiectiv și imparțial. Scopul acestei reglementări este asigurarea dreptului la un proces echitabil, garantând că instanța care soluționează cauza nu este afectată de suspiciuni rezonabile privind imparțialitatea și obiectivitatea judecătorilor.

Soluția privind strămutarea cauzei constituie o măsură excepțională, fiind dispusă exclusiv de instanța ierarhic superioară, printr-o încheiere definitivă și obligatorie, care nu poate fi atacată prin recurs. Acest mecanism procedural are rolul de a preveni prelungirea nejustificată a litigiilor și de a evita abuzul de drept procesual.

În aceeași ordine de idei, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că alegațiile invocate în susținerea cererii de strămutare nu pot justifica admiterea acesteia în sensul și temeiul formulat.

Drept urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reiterează că în contextul în care legiuitorul a reglementat limitativ cazurile care justifică strămutarea cauzei, argumentele invocate în cererea depusă de ÎCS FVD „Молдавский Стандарт” SRL reprezentată de administratorul Vasilii Şoşev, ÎCS „Золотой Аист” SRL, reprezentată de administratorul Gheorghii Parmacli, SRL „Vinsnabtrest” reprezentată de administratorul Vladimir Pitrapov privind strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Sud la o altă instanță de judecată egală în grad, nu se încadrează în situațiile prevăzute la art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, art. 43 alin.(2) lit. d), f) din Codul de procedură civilă motiv din care cererea privind strămutare este neîntemeiată.

Din considerentele menționate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de ÎCS FVD „Молдавский Стандарт” SRL reprezentată de administratorul Vasilii Şoşev, ÎCS „Золотой Аист” SRL, reprezentată de administratorul Gheorghii Parmacli, SRL „Vinsnabtrest” reprezentată de administratorul Vladimir Pitrapov privind strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Sud la o altă instanță de judecată egală în grad.

Ținând cont de cele expuse şi în temeiul art.195, 198 alin. (3), art. 230 din Codul administrativ, 56-61 din Codul de procedură civilă, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Respinge cererea depusă de ÎCS FVD „Молдавский Стандарт” SRL reprezentată de administratorul Vasilii Şoşev, ÎCS „Золотой Аист” SRL, reprezentată de administratorul Gheorghii Parmacli, SRL „Vinsnabtrest” reprezentată de administratorul Vladimir Pitrapov privind strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Sud la o altă instanță de judecată egală în grad. Cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea depusă de ÎCS FVD „Молдавский Стандарт” SRL, ÎCS „Золотой Аист” SRL și SRL „Vinsnabtrest” către Oficiului Național al Viei și Vinului IP (ONVV), Serviciul Fiscal de Stat, Zona Economică Liberă ”Tvardița”, Direcția Generală a Agriculturii UTA Găgăuzia cu privire la obligarea emiterii actului administrativ, se remite la Curtea de Apel Sud, pentru examinarea în ordine de recurs. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Stela Procopciuc Judecători Diana Stanilă Oxana Parfeni