3ra-137/26 — Contestarea actului administrativ

La 22 mai 2025, Irina Telipan, reprezentată de avocatul Alexei Croitor, a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului pentru egalitate, privind anularea actului administrativ individual defavorabil.

Prin încheierea din 09 iulie 2025 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, s- a respins cererea privind repunerea în termen a cererii de chemare în judecată. S-a declarat inadmisibilă cererea de chemare în judecată depusă de Irina Telipan, reprezentată de avocatul Alexei Croitor, în temeiul art. 207 alin. (2) lit. d) din Codul administrativ. S-a explicat reclamantei că declararea acțiunii ca inadmisibilă în temeiul art. 207 alin. (2) lit. d) din Codul administrativ, exclude posibilitatea adresării repetate în judecată a aceluiași reclamant, cu aceiași acțiune (f.d. 30-39).

Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ: „Încheierile primei instanţe şi ale instanţei de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod şi de alte legi.”

Art. 244 alin. (1) din Codul administrativ: „Hotărârile curţii de apel ca instanţa de fond, precum şi deciziile instanţei de apel pot fi contestate cu recurs”.

Art. 246 alin. (1) și alin. (2) lit. a) din Codul administrativ: „ (1) Curtea Supremă de Justiţie examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă recursul este inadmisibil, completul din 3 judecători adoptă o încheiere irevocabilă. Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conţine sumar faptele cauzei, motivele şi temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curţii Supreme de Justiţie şi se comunică părţilor. (2) Recursul se declară inadmisibil în special când: a) decizia instanţei de apel nu poate fi contestată cu recurs”.

Completul Curţii Supreme de Justiţie reţine că, potrivit art. 244 alin. (1) din Codul administrativ, hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs. Textul legal delimitează în mod expres sfera actelor jurisdicţionale supuse recursului și anume hotărârile curţii de apel ca instanţa de fond și deciziile instanţei de apel.

În condiţiile speţei, însă, Curtea de Apel Centru nu a examinat cauza în ordine de apel şi nu a emis un act judecătoresc ca instanţă de apel, care ar putea constitui obiect al controlului judiciar în ordine de recurs şi care s-ar încadra în actele prevăzute la art. 244 alin. (1) din Codul administrativ.

Curtea de Apel Centru a examinat cererea formulată de Irina Telipan, ca instanță de recurs și nu ca instanță de apel, or, decizia contestată a fost pronunțată ca urmare a examinării cererii de recurs împotriva încheierii din 09 iulie 2025 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie învederează că, legalitatea căilor de atac este un principiu a cărui respectare este impusă şi de exigenţele art. 6 din Convenţia pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, reprezentând una dintre garanţiile unui proces echitabil. 2

Astfel, recunoaşterea unei căi de atac în alte situaţii decât cele prevăzute de legea procesuală ori extinderea limitelor competenţei atribuite prin lege constituie şi o încălcare a principiului legalităţii căilor de atac, precum şi a principiului constituţional al egalităţii în faţa legii.

În această ordine de idei, Completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie conchide că Irina Telipan a depus cerere de recurs împotriva unui act de dispoziţie al Curţii de Apel Centru, care nu se supune căii de atac în ordine de recurs.

Completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie nu se poate expune asupra temeiniciei deciziei contestate prin prisma argumentelor invocate în recurs, deoarece recursul a fost declarat împotriva deciziei, care în condiţiile legii nu se supune recursului.

Din considerentele expuse şi având în vedere că Irina Telipan a contestat cu recurs decizia din 01 decembrie 2025 a Curţii de Apel Centru, care în virtutea legii nu se supune recursului, în temeiul art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ, recursul urmează a fi declarat inadmisibil.

Ținând cont de cele expuse şi în temeiul art. 230 și 246 alin. (1), alin. (2) lit. a) din Codul administrativ, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Declară inadmisibil recursul depus de Irina Telipan. Încheierea este irevocabilă. Președinte, judecător Stela Procopciuc Judecători Diana Stănilă Oxana Parfeni 3