3ra-177/26 — Obligarea furnizării inforamteie de interes public

La 18.07.2024 Burlacu Inga s-a adresat cu acțiune în contencios administrativ către Președintele r. Soroca privind obligarea furnizării de informații de interes public, solicitând: - constatarea ilegalității refuzului pârâtului nr. i02/l-18/681 din 21 iunie 2024 de a prezenta informaţia integrală solicitată în cererea prealabilă nr. 02/1- 18/1424 din 11.06.2024, cu anularea acestuia; - constatarea încălcării de către pârât a dreptului reclamantului de acces la informațiile de interes public; - constatarea încălcării de către pârât a obligaţiei prevăzute de art.19 din Legea nr. 768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local de a pune la dispoziţia alesului local, fără nici un fel de restricții şi fără a i se cere permisiuni suplimentare, informaţia necesară; - obligarea pârâtului să furnizeze reclamantului informațiile solicitate în cererea prealabilă şi anume expedierea săptămânală a copiei scrisorilor de intrare şi ieşire din cadrul Autorităţii Publice Locale Consiliul r.Soroca, inclusiv copia registrelor de intrare şi ieşire a corespondenţei; - aplicarea faţă de pârât a sancţiunii pecuniare pentru refuzul neîntemeiat de a prezenta informaţia solicitată, în temeiul art.28, 29 din Legea nr.148 din 09.06.2023 privind accesul la informaţie de interes public, - încasarea de la pârâtul Preşedintele r.Soroca în beneficiul reclamantului cheltuieli de judecată suportate la examinarea prezentei cauze.

Art. 244 alin. (1) din Codul administrativ: „Hotărârile curţii de apel ca instanţa de fond, precum şi deciziile instanţei de apel pot fi contestate cu recurs.”

Art. 246 alin. (1), alin. (2) lit. a) din Codul administrativ reglementează că: „Curtea Supremă de Justiţie examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă recursul este inadmisibil, completul din 3 judecători adoptă o încheiere irevocabilă. Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conţine sumar faptele cauzei, motivele şi temeiul inadmisibilităţii, se publică pe pagina web oficială a Curţii Supreme de Justiţie şi se comunică părţilor. Recursul se declară inadmisibil în special cînd decizia instanţei de apel nu poate fi contestată cu recurs”.

Art. 25 din Legea privind accesul la informaţiile de interes public nr. 148/09.06.2023 „(1) Orice persoană care revendică dreptul de acces la informaţiile de interes public poate contesta în instanţa de judecată orice acţiune sau inacţiune a furnizorilor de informaţii prin care s-au încălcat prevederile prezentei legi. (2) Contestarea acţiunilor sau inacţiunilor furnizorilor de informaţii se realizează prin depunerea unei acţiuni în contencios administrativ, care se înaintează şi se examinează în conformitate cu prevederile Codului administrativ, fără respectarea procedurii prealabile, cu excepţiile şi completările stabilite de prezenta lege. În partea ce ţine de procedura contenciosului administrativ, toţi furnizorii de informaţii sunt asimilaţi autorităţilor publice. (3) Acţiunea în contencios administrativ se înaintează în decurs de 30 de zile de la data comunicării răspunsului furnizorului de informaţii. Dacă furnizorul de informaţii nu soluţionează cererea în termenul prevăzut la art.19, acţiunea în contencios administrativ poate fi înaintată în decursul unui an de la data expirării termenului”. 3

Art. 26 alin. (1), (4) din Legea privind accesul la informaţiile de interes public nr. 148/09.06.2023 (1) Cauzele de contencios administrativ, intentate conform art.25, se examinează şi se soluţionează în procedură scrisă, în termen de cel mult 3 luni de la data acceptării acţiunii. (6) Hotărârea judecătorească poate fi atacată cu apel, care se examinează în condiţiile prezentului articol. Deciziile instanţei de apel nu se supun recursului, fiind definitive şi irevocabile de la pronunţare.

La caz, completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie constată că decizia Curţii de Apel Nord contestată este irevocabilă şi nu formează obiectul recursului în sensul capitolului V din Codul administrativ și prin urmare este inadmisibil în conformitate cu prevederile art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ.

Din analiza materialelor dosarului rezultă că obiectul acțiunii îl constituie constatarea caracterului ilegal al acțiunilor sau inacțiunilor furnizorilor de informații de interes public, precum și obligarea acestora la întreprinderea măsurilor necesare în vederea furnizării informațiilor solicitate.

În acest sens, instanța reține că raporturile juridice dintre furnizorii de informații și persoanele fizice și/sau juridice, în procesul de asigurare și realizare a dreptului constituțional de acces la informație, garantat prin art. 34 din Constituția Republicii Moldova, sunt reglementate prin Legea nr. 148 din 9 iunie 2023 privind accesul la informațiile de interes public, act normativ care dezvoltă cadrul legal aplicabil furnizării informațiilor de interes public.

Instanțele ierarhic inferioare, la rândul lor, au examinat cauza prin prisma art. 26 din Legea nr. 148 din 09 iunie 2023 privind accesul la informații de interes public.

Ulterior, Burlacu Inga a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel.

Examinând admisibilitatea recursului, Curtea Supremă de Justiție reține că prezenta cauză vizează contestarea acțiunilor sau inacțiunilor furnizorilor de informații de interes public, categorie de litigii care, potrivit art. 26 alin. (1) din Legea nr. 148 din 9 iunie 2023, se examinează și se soluționează în procedură scrisă.

În acest context, Curtea constată că, potrivit art. 26 alin. (6) din aceeași lege, deciziile instanței de apel pronunțate în asemenea cauze sunt definitive și nu se supun recursului, fiind irevocabile de la data pronunțării.

Totodată, conform art. 246 alin. (1) și alin. (2) lit. a) din Codul administrativ, Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea 4 recursului, iar recursul se declară inadmisibil în cazul în care decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs.

Prin urmare, având în vedere că prezenta cauză a fost examinată în procedură scrisă, în temeiul unor prevederi speciale privind examinarea și soluționarea cauzelor de contencios administrativ, instanța de recurs constată că recursul declarat a fost formulat contrar dispozițiilor legale, ceea ce impune declararea inadmisibilității acestuia, întrucât vizează o decizie a instanței de apel care, potrivit legii, nu poate fi supusă recursului.

Ținând cont de cele expuse şi în temeiul art. 230 și 246 alin. (1), alin. (2) lit. a) din Codul administrativ