CCRM 13.02.2025

Decizie nr. 22 din 13.02.2025

HOTĂRÂRE
13.02.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Constituțională
Tip
decizii
RĂSFOIEȘTE: Curtea Constituțională · 2025
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
Decizie nr. 22 din 13.02.2025 (Curtea Constituțională, 2025)

a sesizărilor nr. 26g/2025, nr. 27g/2025, nr. 28g/2025, nr. 29g/2025,

nr. 30g/2025, nr. 31g/2025, nr. 34g/2025, nr. 35g/2025, nr. 36g/2025,

nr. 37g/2025, nr. 38g/2025, nr. 39g/2025 și nr. 41g/2025

privind excepțiile de neconstituționalitate a unor prevederi din articolul 47

1

din

Codul contravențional

(

coruperea electorală pasivă [II]

)

13 februarie 2025

Curtea Constituțională, judecând în componența:

dnei Domnica MANOLE,

Președinte

,

dnei Viorica PUICA,

dlui Nicolae ROȘCA,

dnei Liuba ȘOVA,

dlui Serghei ȚURCAN,

dlui Vladimir ȚURCAN,

judecători

,

cu participarea dnei Emilia Cazacu,

asistent judiciar

,

Având în vedere sesizările înregistrate la 21, 24 și 27 ianuarie 2025,

Examinând admisibilitatea sesizărilor menționate,

Având în vedere actele și lucrările dosarelor,

Deliberând la 13 februarie 2025, în camera de consiliu,

Pronunță următoarea decizie:

1

din Codul contravențional, ridicate de dna avocat Ina Perțu în dosarele nr. 5r-629/2024, nr. 5r-656/2024 și nr. 5r-627/2024, de dna avocat Diana Dulghieru în dosarele nr. 5r-613/2024, nr. 5r-614/2024. nr. 5r-615/2024 și nr. 5r-450/2024, de dna avocat Nadejda Luchianciuc în dosarul nr. 5r-455/2024 și de dl avocat Sergiu Prodan în dosarele nr. 5r-461/2024, nr. 5r-511/2024, nr. 5r-522/2024 și nr. 5r-514/2024, pendinte la Judecătoria Bălți, sediul central, și de dl avocat Dumitru Marco în dosarul nr. 5r-4083/2024, pendinte la Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani.

A.

Circumstanțele litigiilor principale

1.

Dosarul nr. 5r-629/2024

(sesizarea nr. 26g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

2.

Dosarul nr. 5r-656/2024

(sesizarea nr. 27g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

3.

Dosarul nr. 5r-627/2024

(sesizarea nr. 28g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

4.

Dosarul nr. 5r-613/2024

(sesizarea nr. 29g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

5.

Dosarul nr. 5r-614/2024

(sesizarea nr. 30g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

6.

Dosarul nr. 5r-615/2024

(sesizarea nr. 31g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

7.

Dosarul nr. 5r-450/2024 (sesizarea nr. 34g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

8.

Dosarul nr. 5r-455/2024 (sesizarea nr. 35g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

9.

Dosarul nr. 5r-461/2024 (sesizarea nr. 36g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

10.

Dosarul nr. 5r-511/2024 (sesizarea nr. 37g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

11.

Dosarul nr. 5r-522/2024 (sesizarea nr. 38g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

12.

Dosarul nr. 5r-514/2024 (sesizarea nr. 39g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

13.

Dosarul nr. 5r-4083/2024 (sesizarea nr. 41g/2025)

1

din Codul contravențional și i-a fost aplicată o amendă în mărime de 750 unități convenționale, adică 37 500 lei.

1

din Codul contravențional.

B.

Legislația pertinentă

Articolul 1

Statul Republica Moldova

„[...]

(3) Republica Moldova este un stat de drept, democratic, în care demnitatea omului, drepturile și libertățile lui, libera dezvoltare a personalității umane, dreptatea și pluralismul politic reprezintă valori supreme și sunt garantate."

Articolul 20

Accesul liber la justiție

„(1) Orice persoană are dreptul la satisfacție efectivă din partea instanțelor judecătorești competente împotriva actelor care violează drepturile, libertățile și interesele sale legitime.

[...]."

Articolul 22

Neretroactivitatea legii

„Nimeni nu va fi condamnat pentru acțiuni sau omisiuni care, în momentul comiterii, nu constituiau un act delictuos. De asemenea, nu se va aplica nicio pedeapsă mai aspră decât cea care era aplicabilă în momentul comiterii actului delictuos."

Articolul 23

Dreptul fiecărui om de a-și cunoaște drepturile și îndatoririle

„[...]

(2) Statul asigură dreptul fiecărui om de a-și cunoaște drepturile și îndatoririle. În acest scop statul publică și face accesibile toate legile și alte acte normative."

Articolul 38

Dreptul de vot și dreptul de a fi ales

„(1) Voința poporului constituie baza puterii de stat. Această voință se exprimă prin alegeri libere, care au loc în mod periodic prin sufragiu universal, egal, direct, secret și liber exprimat.

(2) Cetățenii Republicii Moldova au drept de vot de la vârsta de 18 ani, împliniți până în ziua alegerilor inclusiv, excepție făcând cei puși sub interdicție în modul stabilit de lege.

(3) Dreptul de a fi aleși le este garantat cetățenilor Republicii Moldova cu drept de vot, în condițiile legii."

Articolul 46

Dreptul la proprietate privată și protecția acesteia

„(1) Dreptul la proprietate privată, precum și creanțele asupra statului sunt garantate.

[...]."

Articolul 47

1

Coruperea electorala pasivă

(1)

Pretinderea, acceptarea sau primirea, personal sau prin mijlocitor, de către un alegător a bunurilor, serviciilor, privilegiilor sau avantajelor sub orice formă, care nu i se cuvin, pentru sine sau pentru o altă persoană, în scopul exercitării sau al neexercitării unor drepturi electorale în cadrul alegerilor, inclusiv al alegerilor regionale, dacă fapta nu constituie infracțiune

,

se sancționează cu amendă de la 500 la 750 de unități convenționale.

(2) Sub incidența prevederilor alin. (1) din prezentul articol nu cad bunurile indicate la art. 181

1

alin. (3) din Codul penal al Republicii Moldova nr. 985/2002.

(3) Persoana care a săvârșit fapta prevăzută la alin. (1) este liberată de răspundere contravențională dacă s-a autodenunțat și/sau a contribuit activ la descoperirea ori la contracararea săvârșirii faptei de corupere electorală."

1

, au fost încălcate procedurile de legiferare. Autorii afirmă că norma legală a fost aprobată în regim de urgență, cu ignorarea principiului transparenței în procesul decizional, fără avizele necesare și fără dezbateri efective.

pretinderea

", „

acceptarea

" și „

primirea

" și la sintagma „

exercitării sau al neexercitării unor drepturi electorale

", care nu ar stabili un mecanism de verificare a modului în care persoana și-a exercitat votul.

1

alin. (1) din Codul contravențional nu este proporțională cu gravitatea faptei și aduce atingere dreptului de proprietate al persoanei care a comis contravenția. Amenda pentru comiterea contravenției în discuție se stabilește în limitele de 500 și 750 de unități convenționale, ceea ce reprezintă 25 000 lei - 37 500 lei, sumă care depășește cuantumul salariului mediu pe economie de aproximativ 3 ori. În același timp, autorii consideră că diferența prea mică dintre limita minimă și limita maximă a sancțiunii nu le oferă agenților constatatori și instanțelor de judecată posibilitatea de a individualiza sancțiunea.

1

alin. (3) legislatorul ar fi creat neconcordanțe cu alte prevederi ale Codului.

1

din Codul contravențional.

supra

.

Din aceste motive, în baza articolelor 135 alin. (1) literele a) și g), 140 alin. (2) din Constituție, 26 alin. (1) din Legea cu privire la Curtea Constituțională, 61 alin. (3) și 64 din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională

1

. Se declară inadmisibile

sesizările privind excepțiile de neconstituționalitate a unor prevederi din articolul 47

1

din Codul contravențional, ridicate de dna avocat Ina Perțu în dosarele nr. 5r-629/2024, nr. 5r-656/2024 și nr. 5r-627/2024, de dna avocat Diana Dulghieru în dosarele nr. 5r-613/2024, nr. 5r-614/2024. nr. 5r-615/2024 și nr. 5r-450/2024, de dna avocat Nadejda Luchianciuc în dosarul nr. 5r-455/2024, de dl avocat Sergiu Prodan în dosarele nr. 5r-461/2024, nr. 5r-511/2024, nr. 5r-522/2024 și nr. 5r-514/2024 și de dl avocat Dumitru Marco în dosarul nr. 5r-4083/2024, pendinte la Judecătoria Bălți, sediul central, și la Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani.

Președinte                                                                                                 Domnica MANOLE

Chișinău, 13 februarie 2025

DCC nr. 22

Dosarul nr. 26g/2025

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă