Decizie nr. 59 din 29.06.2023

La originea cauzei se află sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a articolului 21 alin. (8) din Legea nr. 65 din 30 martie 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor și a candidaților la funcția de judecător al Curții Supreme de Justiție, ridicată de dnii avocați Nicolae Posturusu, Petru Balan și Ion Vizdoga, în interesele dlui Igor Dodon, parte în dosarul nr. 1r-arest-3/2023, pendinte la Curtea Supremă de Justiție.

Autorii excepției i-au solicitat Curții să suspende acțiunea textului „Consiliul Superior al Magistraturii poate transfera, cu titlu temporar, prin derogare de la prevederile Legii nr. 544/1995 cu privire la statutul judecătorului, din instanțele de nivel inferior judecători care corespund criteriilor legale de ocupare a funcției de judecător al Curții Supreme de Justiție” din articolul 21 alin. (8) din Legea nr. 65 din 30 martie 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor și a candidaților la funcția de judecător al Curții Supreme de Justiție.

Autorii consideră că judecarea cauzelor de către judecători din judecătorii și din curțile de apel, transferați temporar la Curtea Supremă de Justiție, afectează modalitatea de constituire a acestei instanțe din perspectiva articolelor 20 și 115 din Constituție. Suspendarea prevederilor în discuție ar putea preveni problema transferării judecătorilor la Curtea Supremă de Justiție pe baza unei proceduri care poate fi declarată neconstituțională.

Prin Decizia nr. 58 din 8 iunie 2023, Președintele Curții Constituționale a examinat și a respins cererea de suspendare a acțiunii dispozițiilor menționate.

Decizia nr. 58 din 8 iunie 2023 are la bază, inter alia , prevederile articolelor 25 1 alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și 7 1 alin. (4) din Codul jurisdicției constituționale, care stabilesc că în caz de imposibilitate a convocării plenului Curții, decizia privind suspendarea actelor contestate se emite printr-o dispoziție a Președintelui Curții Constituționale, cu confirmarea ulterioară obligatorie de către plenul Curții Constituționale.

Examinând Decizia nr. 58 din 8 iunie 2023 prin prisma articolelor 25 1 alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și 7 1 alin. (4) din Codul jurisdicției constituționale, Plenul Curții Constituționale trebuie să verifice, în particular, dacă la momentul adoptării deciziei de suspendare a fost îndeplinită condiția imposibilității întrunirii Plenului Curții Constituționale, așa cum o impun textele de lege menționate supra . Totodată, Plenul trebuie să confirme sau să infirme realitatea riscurilor invocate în cererea de suspendare (a se vedea DCC nr. 61 din 26 aprilie 2021, § 7).

Plenul reține că, potrivit articolului 7 1 alin. (3) din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională trebuie să examineze cererea de suspendare a actului normativ contestat cel târziu în a doua zi lucrătoare după înregistrarea sesizării.

Plenul Curții Constituționale constată că imposibilitatea convocării sale în termenul prevăzut de articolul 7 1 alin. (3) din Codul jurisdicției constituționale se explică prin lipsa cvorumului.

Prin Decizia nr. 58 din 8 iunie 2023, Președintele Curții nu a putut constata riscul afectării vreunui domeniu stabilit de Legea cu privire la Curtea Constituțională și de Codul jurisdicției constituționale în cazul aplicării normei contestate. Mai mult, Președintele Curții nu a putut reține argumentul potrivit căruia suspendarea prevederilor în discuție ar putea preveni problema transferării judecătorilor la Curtea Supremă de Justiție pe baza unei proceduri care poate fi declarată neconstituțională. De altfel, Președintele a observat că transferarea temporară a unor judecători la Curtea Supremă de Justiție constituie o facta praeterita . La data la care prezenta cerere de suspendare a fost înregistrată la Curte, Consiliul Superior al Magistraturii dispusese deja transferarea temporară a șapte judecători la Curtea Supremă de Justiție (a se vedea Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 142/8 din 2 mai 2023). În acest context, Președintele Curții a subliniat că nu poți preveni ceea ce a avut loc deja.

Analizând cererea de suspendare a acțiunii actului contestat și Decizia nr. 58 din 8 iunie 2023, Plenul Curții Constituționale confirmă constatările și concluziile Președintelui Curții. Plenul Curții confirmă că nu există motive pentru a dispune suspendarea acțiunii dispozițiilor legale contestate și, prin urmare, Decizia nr. 58 din 8 iunie 2023 respectă exigențele articolelor 25 1 alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și 7 1 alin. (4) din Codul jurisdicției constituționale. Din aceste considerente, pe baza articolelor 135 alin. (1) lit. a) și g), 140 alin. (2) din Constituție, 4, 25 1 , 26 din Legea cu privire la Curtea Constituțională, 6, 7 1 , 61 și 64 din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională DECIDE 1. Se confirmă Decizia nr. 58 din 8 iunie 2023, prin care a fost respinsă cererea de suspendare a acțiunii textului „Consiliul Superior al Magistraturii poate transfera, cu titlu temporar, prin derogare de la prevederile Legii nr. 544/1995 cu privire la statutul judecătorului, din instanțele de nivel inferior judecători care corespund criteriilor legale de ocupare a funcției de judecător al Curții Supreme de Justiție” din articolul 21 alin. (8) din Legea nr. 65 din 30 martie 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor și a candidaților la funcția de judecător al Curții Supreme de Justiție. 2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării și se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Președinte Nicolae ROȘCA Chișinău, 29 iunie 2023 DCC nr. 59 Dosarul nr. 159g/2023