4 — Privind activitatea Curții Supreme de Justiție în anul 2012

HOTĂRÎREA PLENULUI

CURȚII SUPREME DE JUSTIȚIE A REPUBLICII MOLDOVA

Privind activitatea Curții Supreme de Justiție în anul 2012 nr. 4 din 21.01.2013 Audiind informațiile prezentate de doamna Svetlana Filincova, președintele Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ și domnul Constantin Gurschi, președintele Colegiului penal, cu privire la activitatea colegiilor respective în anul 2012, Plenul Curții Supreme de Justiție, C O N S T A T Ă: Curtea Supremă de Justiție și-a desfășurat activitatea în conformitate cu atribuțiile ce îi revin în baza Legii cu privire la Curtea Supremă de Justiție nr.789-XIII din 26.03.1996, cu prioritățile stabilite în Planul de activitate al Curții Supreme de Justiție pentru anul 2012, aprobat prin Hotărîrea Plenului Curții Supreme de Justiție nr.2 din 30 ianuarie 2012, cu Hotărîrea Plenului Curții Supreme de Justiție nr.1 din 30 ianuarie 2012 privind activitatea CSJ în anul 2011, cu Hotărîrea Plenului Curții Supreme de Justiție nr. 3 din 30 ianuarie 2012 privind Programul de acordare a asistenței metodice judecătorilor în chestiunile de aplicare a legislației pentru anul 2012. În activitatea Plenului și colegiilor Curții Supreme de Justiție în anul 2012, au fost evidențiate următoarele direcții:  eficientizarea activității de efectuare a justiției la examinarea recursurilor ordinare, a recursurilor în anulare și a cererilor de revizuire, în condițiile prevăzute de lege;

 asigurarea aplicării corecte și uniforme a legislației de către instanțele judecătorești;  acordarea asistenței metodice judecătorilor în chestiunile de aplicare a legislației, perfecționarea formelor și metodelor de acordare a asistenței metodice. Activitatea Plenului Curții Supreme de Justiție privind unificarea practicii judiciare În conformitate cu prevederile art.2 lit.c) și d) din Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiție, Curtea este abilitată să generalizeze practica judiciară, să analizeze statistica judiciară și să dea explicații din oficiu în chestiunile ce țin de practică judiciară.

Prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.72-XVI din 28 martie 2008, Curții Supreme de Justiție i s-a propus să sistematizeze practica judiciară în scopul aplicării ei uniforme și în concordanță cu jurisprudența CEDO, precum și să adopte hotărîri explicative în contextul hotărîrilor pronunțate de CEDO cu privire la Republica Moldova ce vizează deficiențele în examinarea cauzelor de către instanțele judecătorești naționale. În vederea realizării sarcinilor ce revin Curții Supreme de Justiție în baza art.2 lit.e) din Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiție, potrivit Planului de activitate aprobat prin Hotărîrea Plenului CSJ nr.2 din 28.01.2012, toate colegiile au studiat și au generalizat practica judiciară, inclusiv în lumina hotărîrilor CEDO pronunțate contra Moldovei în cauzele penale, civile, comerciale și de contencios administrativ.

După solicitarea avizelor de la Parlamentul Republicii Moldova, Academia de Științe. Procuratura Generală, Ministerul Justiției, Ministerul de Interne ș.a., proiectele hotărîrilor explicative ale Plenului CSJ elaborate în baza generalizărilor cu tematica Convenției Europene și a jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului au fost dezbătute la Consiliul Științific Consultativ de pe lîngă Curtea Supremă de Justiție. Drept urmare, Plenul Curții Supreme de Justiție a adoptat pe parcursul anului 2012 următoarele hotărîri explicative în contextul jurisprudenței CEDO:

COLEGIUL PENAL

Judecarea recursurilor ordinare În conformitate cu prevederile art. 420 alin. (1) CPP, în secțiunea a I-a, Colegiul penal examinează recursurile declarate împotriva deciziilor pronunțate de curțile de apel ca instanțe de apel. Potrivit datelor statistice, pe parcursul anului 2012, Colegiul penal a examinat în ordine de recurs ordinar - 1334 de cauze penale în privința a 1624 de persoane, dintre care 224 de cauze constituiau restanța la începutul perioadei de referință. Analiza statistică a cauzelor examinate de Colegiul penal pe parcursul a 5 ani denotă o descreștere a numărului de cauze examinate în ordine de recurs ordinar pînă în anul 2011, Astfel, situaț ia este următoarea: - în 2007 - 1312 de cauze penale, în privința a 1674 persoane; - în 2008 - 1358 de cauze penale, în privința a 1714 persoane; - în 2009 - 1138 de cauze penale, în privința a 1444 persoane.

- în 2010 - 1101 de cauze penale, în privința a 1328 persoane; - în 2011 – 1208 de cauze penale, în privința a 1184 persoane. După care, în anul 2012, se atestă o creștere a numărului cauzelor penale judecate în recurs ordinar - cu 126 cauze sau cu 9,4% față de anul precedent. Din numărul total al recursurilor parvenite, au fost declarate: - de procuror - 600 de recursuri; - de alte părți - 699 recursuri, dintre care: 627 - de către condamnați, apărătorii lor sau reprezentanții legali și 72 - de către părțile vătămate, apărătorii lor sau reprezentanții legali. Referitor la 2 cauze, procedura de examinare în recurs a fost încetată în legătură cu scoaterea acestora de pe rol. Numărul cauzelor nejudecate la sfîrșitul perioadei de referință îl constituie 189 cauze penale.

În urma examinării recursurilor ordinare în 1334 de cauze, în privința a 1630 persoane, în procedura de soluționare a admisibilității în principiu, iar o parte din ele și în ședințele Colegiului penal lărgit, s-au pronunțat următoarele soluții: - în privința a 817 persoane (50%), recursurile au fost declarate inadmisibile la etapa examinării admisibilității în principiu a recursurilor; - în privința a 284 persoane (17,5%), recursurile au fost respinse la etapa judecării lor în Colegiul penal lărgit; - în privința a 529 persoane (32,5%), recursurile au fost admise de către Colegiul penal lărgit, dintre care: ▪ în privința a 41 de persoane (2,5%), a fost casată decizia instanței de apel și sentința primei instanțe, respectiv: ► cu achitarea inculpatului - în privința a 1 persoane (0,06%); ► cu încetarea procesului penal - în privința a 11 persoane (0,7%); ► cu pronunțarea unei noi hotărîri - în privința a 29 de persoane (1,76% din numărul de persoane în privința cărora recursurile au fost admise), respectiv: - cu modificarea calificării faptei și reducerea pedepsei - în privința a 19 persoane (1,15%); - cu reducerea pedepsei fără modificarea calificării - în privința a 9 persoane (0,5%); - cu modificarea calificării fără reducerea pedepsei - în privința a 1 persoane (0,06%); ▪ în privința a 4 persoane (0,25%), au fost casate deciziile instanței de apel parțial,

inclusiv: ► în privința categoriei penitenciarului - referitor la 1 persoană (0,06% din numărul de persoane în privința cărora recursurile au fost admise); ► în latura civilă - în privința la 3 persoane (0,18% din numărul de persoane în privința cărora recursurile au fost admise); ▪ în privința a 484 persoane (29,7%), au fost casate integral deciziile instanței de apel, inclusiv: - cu menținerea sentinței primei instanțe - în privința a 109 persoane (6,7% din numărul de persoane în privința cărora recursurile au fost admise); - cu remiterea cauzei la rejudecare în instanță de apel - în privința a 375 persoane (23% din numărul de persoane în privința cărora recursurile au fost admise). Prin urmare, ținînd seama de procentul hotărîrilor casate – 29,7% se constată că, calitatea înfăptuirii justiției s-a înrăutățit în comparație cu anul precedent (24,6%), iar rata hotărîrilor casate s-a mărit cu 5,1%.

Sub același aspect, urmează de menționat că pe parcursul anului 2012, au fost anulate 412 decizii ale instanțelor de apel, ceea ce se prezintă ca o deficiență a actului de justiție realizat de curțile de apel, în cea mai mare parte fiind casate deciziile Curții de Apel Chișinău. Comparativ cu anul precedent, în care au fost casate 241 de decizii ale curților de apel, în anul curent se atestă o creștere considerabilă a acestora.

Judecarea recursurilor declarate împotriva hotărîrilor judecătorești pentru care nu este prevăzută calea de atac apelul În conformitate cu paragraful 2, secțiunea a 2-a, capitolul IV, titlul II din Codul de procedură penală, în perioada de referință, Colegiul penal al Curții Supreme de Justiție, pînă la intrarea în vigoare a Legii nr. 66 din 05.04.2012 cu privire la modificarea și completarea Codului de procedură penală, a examinat recursurile împotriva sentințelor judecătorești pronunțate de curțile de apel în 13 cauze penale în privința a 27 de persoane, dintre care: - în privința a 1 persoane (3,7%), s-a dispus inadmisibilitatea recursului; - în privința a 7 persoane (26%), recursurile au fost respinse; - în privința a 19 persoane (70,3%), recursurile au fost admise, dintre care: ▪ în privința a 6 persoane (22,2%), a fost casată decizia instanței de apel, respectiv: ► cu încetarea procesului penal - în privința a 3 persoane (11,1%); ► cu pronunțarea unei noi hotărîri - în privința a 3 persoane (11,1%), inclusiv: • cu modificarea calificării faptei și reducerea pedepsei - în privința la 1 persoană (3,7%); • cu înăsprirea pedepsei – în privința a 2 persoane (7,4%).

▪ în privința a 13 persoane (48,1%), a fost casată decizia instanței de apel, cu remiterea cauzei la rejudecare în instanță de apel, în alt complet de judecată. Judecarea recursurilor împotriva încheierilor instanțelor de judecată privind prelungirea măsurii preventive Potrivit raportului statistic, în perioada de referință, au fost declarate recursuri împotriva încheierilor instanțelor de judecată privind prelungirea arestului preventiv, în privința a 22 de persoane, care, prin deciziile Colegiului penal, au fost menținute. Judecarea recursurilor în anulare În temeiul art. 452 alin. (1) CPP, Curtea Supremă de Justiție judecă recursurile în anulare declarate împotriva hotărîrii judecătorești irevocabile după epuizarea căilor ordinare de atac.

În perioada raportată, în Colegiul penal au parvenit pentru examinare în ordine de recurs în anulare - 656 de cauze penale. Restanța la începutul perioadei de referință a constituit-o 74 de cauze penale, iar la sfîrșitul perioadei de referință - 81 cauze penale. În total, au fost înregistrate 708 de cauze penale, dintre care au fost judecate 647 de cauze în privința a 242 persoane. Datele statistice pentru anii precedenți relevă următoarea evoluție: - în anul 2007 - 912 de cauze penale, în privința a 962 persoane; - în anul 2008 - 1490 de cauze penale, în privința a 1677 persoane; - în anul 2009 -1581 de cauze penale, în privința a 1693 persoane; - în anul 2010 - 952 de cauze penale, în privința a 719 persoane; - în anul 2011 - 430 de cauze penale, în privința a 160 persoane.

În anul 2012, se atestă o creștere a numărului de cauze penale judecate în recurs în anulare - cu 217 cauze mai multe față de anul 2011. Din numărul total de recursurilor parvenite: - 48 recursuri (7,3%) au fost declarate de către procuror; - 468 recursuri (71,3%) au fost declarate de către condamnați, apărătorii lor sau reprezentanții legali; - 8 recursuri (1,2%) au fost decalarate de către părțile vătămate, apărătorii lor sau reprezentanții legali. - 130 recursuri (20%) au fost declarate de către petiționari. În 15 cauze, procedura de examinare în recurs a fost încetată în legătură cu scoaterea de pe rol a cauzei.

Potrivit raportului statistic, în anul 2012 au fost examinate recursuri împotriva sentințelor și deciziilor pronunțate de instanțele judecătorești în privința a 242 de persoane, dintre care: - în privința a 207 persoane sau 85,5%, s-a dispus inadmisibilitatea recursului; - în privința a 10 persoane sau 4,1%, recursurile au fost respinse ca inadmisibile de către Colegiul penal lărgit; - în privința a 25 persoane sau 10,3%, recursurile au fost admise, inclusiv: ▪ în privința a 15 persoane (6,2 %), au fost casate sentințele și pronunțate noi hotărîri, respectiv: ► în privința a 11 persoane (4,54%), a fost încetat procesul penal; ► în privința a 4 persoane (1,65%), s-au pronunțat noi hotărîri, corespunzător: • cu modificarea calificării faptei și reducerea pedepsei - în privința a 2 persoane (0,8%); • cu reducerea pedepsei fără modificarea calificării - în privința a 2 persoane (0,8%); ▪ în privința a 6 persoane (2,5%), au fost casate deciziile instanțelor de apel, cu remiterea cauzei în instanță de apel, dintre care: ▪ în privința a 4 persoane (1,6%), a fost menținută hotărîrea primei instanțe.

De asemenea, au fost examinate recursuri împotriva încheierilor instanțelor judecătorești în privința a 404 persoane, dintre care: - în privința a 46 de persoane, încheierile au fost casate (11,4%); - în privința a 1 persoane, încheierile au fost modificate (0,2%); - în privința a 357 persoane, încheierile au fost menținute (88,4%). Drept temeiuri pentru casarea hotărîrilor judecătorești au servit următoarele încălcări ale legislației procesuale penale: - lipsa citării legale a petiționarului de către instanța de recurs; - nesoluționarea chestiunii privind posibilitatea examinării plîngerii în lipsa petiționarului; - necercetarea în ședință a materialelor cauzei; - nerespectarea prevederilor art.70 Cod de procedura penală etc. La același capitol menționăm că pe parcursul anului 2012 au fost examinate și 22 cauze penale privind reabilitarea persoanelor supuse represiunilor politice în anii 1930- 1940 și începutul anilor 1950, în privința a 23 de persoane.

Restanța recursurilor la începutul perioadei de referință o constituia 6 cauze penale de reabilitare, iar la sfîrșitul acestei perioade - 5 cauze penale. Comparativ cu perioada raportată din anul precedent, în anul 2012 se atestă că numărul cererilor de recurs privind reabilitarea persoanelor supuse represiunilor politice s-a micșorat considerabil, fiind înregistrate cu 52 de cauze mai puțin. Examinarea cererilor de strămutare, de abținere și referitoare la conflictele de competență Pe parcursul anului 2012, pe rolul Colegiului penal au parvenit pentru înregistrare 128 cereri de strămutare, inclusiv referitoare la conflictele de competență dintre instanțele ierarhic inferioare, fiind examinate 124 cereri, dintre care: 49 cereri au fost admise (39,5%), 70 cereri au fost respinse (56,45%) și 5 cereri au fost scoase de pe rol (4%).

Restanța la începutul perioadei de referință o constituia 0 cereri, iar la sfîrșitul perioadei de referință o constituie - 4 cereri. Cu privire la declarațiile de abținere, în perioada raportată au fost înregistrate și examinate 91 cereri de abținere, dintre care: 72 au fost admise (79,1%), 16 au fost respinse (17,6%) și 3 cereri au fost scoase de pe rolul instanței (3,3%). În restanță, atît la începutul perioadei de referință, cît și la sfîrșitul ei, nu au rămas cereri neexaminate. Se constată că majoritatea declarațiilor de abținere au parvenit de la curțile de apel Cahul și Comrat. Temeiurile de declarare a acestor cereri au fost insuficiența de cadre în instanțele de apel (nu pot fi formate complete de judecată din trei judecători pentru examinarea cererilor de apel sau de recurs declarate) și, în unele cazuri, relațiile de rudenie între participanții la proces și judecătorii acestor instanțe.

Cu toate acestea, sunt frecvente situațiile cînd cererile sunt depuse nejustificat și nu corespund normelor procedurale în vigoare. În comparație cu anul precedent, numărul cererilor de strămutare, inclusiv a conflictelor de competență, s-a mărit cu 24 de cereri, iar al declarațiilor de abținere a rămas constant. Evoluția sarcinii de lucru în Colegiul penal Ținînd cont de datele statistice reflectate în secțiunile anterioare și concluzionînd asupra evoluției sarcinii de lucru în Colegiul penal pentru anul 2012, se constată că în perioada respectivă de către magistrații Colegiului penal au fost judecate: - în recurs ordinar - 1332 de cauze penale; - în recurs extraordinar: ▪ în Colegiul penal - 632 de cauze penale; ▪ în Plenul CSJ - 355 de cauze penale.

Tabela de mai jos reflectă sarcina de lucru a judecătorilor Colegiului penal pentru anul 2012: Judecătorii Colegiului Penal 1ra Inclu- 1re Inclu 1r 1 1r- 1cs 1ac Total al Curții siv -siv reab. arest Supreme de în Justiție C.L C.L 1 2 2a 3 3a 4 5 6 7 8 9 Gurschi C. 54 25 63 16 1 1 17 10 146 Furdui S. 92 49 28 3 1 5 3 129 Adam O. 63 30 46 6 2 1 1 4 9 126 Alerguș C. 109 65 73 11 1 3 2 24 10 222 Arhiliuc I. 116 74 42 9 2 3 3 2 6 174 Bejenaru Iu. 16 9 11 1 1 29 Covalenco E. 117 50 45 10 1 4 1 5 3 176 Diaconu Iu. 125 58 44 9 2 2 2 10 7 192 Gordila N. 106 42 49 3 1 6 4 7 173 Harghel A. 93 33 44 9 1 1 3 4 146 Nicolaev Gh. 123 46 46 5 1 1 2 7 6 186 Popovici T. 95 36 79 9 1 1 17 14 207 Timofti Vl.

124 62 43 5 1 2 2 11 4 187 Ursache P. 99 42 34 9 1 3 1 9 5 152 Clima N. 1 1 1 Fistican E. 1 1 1 TOTAL: 1334 623 647 104 14 23 22 119 88 2247 Astfel, analizînd tabelul de mai sus, comparativ cu anul precedent, se constată o creștere a volumului de lucru al judecătorilor Colegiului penal - cu 124 cauze penale examinate în ordine de recurs ordinar și cu 193 cauze penale examinate în ordinea recursului în anulare. În continuare, este prezentată informația cu privire la cauzele penale examinate de magistrații Colegiului penal pe parcursul ultimilor 5 ani. Anul 1ra 1re 1r 1 1r- 1cs 1ac Total reab.

arest 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2012 1334 647 14 23 22 119 88 2247 2011 984 398 7 74 15 104 91 1673 2010 1101 952 5 11 16 55 122 2262 2009 1138 1581 6 52 11 88 127 3037 2008 1358 1496 8 46 - 86 127 3539 Din tabelul de mai sus se constată că, începînd cu 2008 pînă în 2011, volumul de lucru al judecătorilor Colegiului penal avea o tendință de micșorare, în 2011 cauzele examinate ajungînd la 1673 cauze, comparativ cu 2008 în care au fost examinate 3539 de cauze penale. Totodată, în anul 2012 se atestă o creștere a volumului de lucru al magistraților cu 574 de cauze penale.

Volumul de lucru în Colegiul penal a fost în creștere continuă în perioada anilor 2002-2009, însă odată cu adoptarea Legii nr. 82 din 07.05.2010 pentru modificarea și completarea unor acte legislative, au fost operate un șir de modificări și completări în Codul penal, Codul de procedură penală și în articolul II din Legea nr.277-XVI din 18 decembrie 2008 pentru modificarea și completarea Codului penal al Republicii Moldova, ceea ce a generat reducerea numărului de dosare examinate în Colegiul penal în ordinea recursului în anulare. Colegiu 2002 2004 penal al CP CP 2005 2006 2007 2008 2009 2010 CSJ vechi nou Recur 843 c 1238 c 1335 c 1358 c 1138 c. 1101 c. ordinar 225 1100 1531 1689 1714 1444 pers.

1328 pers pers pers pers pers. Recurs 203 161 c 390 c 912 c 1496 c 1581 c. 952 c. extraordi 173 pers 517 962 1677 1693 pers. 972 pers. nar pers pers pers Plen 20 117 c 253 c 435 c 418 c 779 c. 1167 c. 129 pers 285 465 526 955 ps. 1313 ps. pers pers pers Total 478 c. 830 c. 1121 c. 1881 c. 2682 c. 3272 c. 3498 c. 3220 c. 1100 1358 2333 3116 3917 4092 3613 ps pers. pers. pers. pers. pers. pers. Termenul de judecare a recursurilor În conformitate cu art.431 Cod de procedură penală, termenul de examinare a recursurilor nu poate fi mai mare de 3 luni pentru cauzele cu inculpați minori sau deținuți în stare de arest și nu mai mare de 6 luni pentru celelalte cauze. În perioada raportată, încălcări de procedură la acest capitol au fost înregistrate în privința la 10 cauze penale examinate în ordinea recursului ordinar.

Cu toate acestea, menționăm că majoritatea cauzelor penale au fost examinate în termenul prevăzut de legislația în vigoare. Potrivit art. 435 alin. (3) Cod de procedură penală, adoptarea deciziei instanței de recurs și întocmirea acesteia se efectuează în conformitate cu prevederile art. 417 și 418 Cod de procedură penală, care se aplică în mod corespunzător. În urma adoptării Legii nr. 66 din 05 aprilie 2012 pentru modificarea și completarea Codului de procedură penală, care a intrat în vigoare la 27 octombrie 2012, dispozițiile art. 417 și 418 CPP au fost supuse modificării. Astfel, conform art. 418 alin. (1) CPP, deliberarea și adoptarea deciziei se efectuează conform prevederilor art. 338 și 339 CPP.

Potrivit art. 338 alin. (3) CPP hotărîrea motivată se pronunță în termen de pînă la 30 de zile. În situații excepționale, cînd, raportată la complexitatea cauzei, pronunțarea nu poate avea loc în termenul prevăzut, instanța poate amîna pronunțarea pentru cel mult 15 zile. Potrivit prevederilor legale, termenul prevăzut pentru redactarea deciziilor și transmiterea lor în cancelarie a fost respectat de către judecătorii Colegiului penal. Chestiunea privind necesitatea redactării deciziilor judecătorești în termenele stabilite de Codul de procedură penală a fost discutată la toate ședințele operative ale Colegiului penal, judecătorii fiind atenționați asupra respectării acestor prevederi imperative ale legii.

Reflectarea activității curților de apel prin prisma soluțiilor pronunțate de Colegiul penal În conformitate cu prevederile art.414 Cod de procedură penală, verificarea legalității și temeiniciei hotărîrii atacate ține de competența curților de apel, al doilea grad de jurisdicție, instanțe care examinează atît aspectele de drept, cît și cele de fapt ale cauzelor penale. Acestor instanțe le revine atribuția de a continua judecarea fondului și de a corecta erorile admise de primele instanțe. Situația privind judecarea cauzelor în ordine de apel pe anul 2012 este reflectată în următorul tabel: Curțile de Cauze Nr. de Menți Casate deciziile instanțelor de apel (în persoane) apel judeca persoane nute te judeca hotărîri Împreu Cu Cu re În % casării Total te le jude nă cu menț.

miterea total cauze căto sentința sentinț la reju judecate % rești I inst. decare Chișinău 621 775 377 c. 21 c. 56 c. 167 c. 244 c. Cauze39,2 Cauze cauze persoane 463 p. 28 p. 71 p. 213 p. 312 p. 9% 58,36% Pers.40,25 Pers.58,5 % % Bălți 300 383 187 c. 7 c. 18 c. 88 c. 113 c. Cauze37,6 Cauze cauze persoane 234 p. 11 p. 25 p. 113 p. 149 p. % 28,1% Pers.38,9 Pers.28,7 % % Cahul 56 70 35 c. 3 c. 5 c. 13 c. 21 c. Cauze37,5 Cauze5,2 cauze persoane 39 p. 7 p. 7 p. 17 p. 31 p. % % Pers.44,2 Pers.5,2% % Bender 51 54 29 c. 2 c. 3 c. 17 c. 22 c. Cauze43,1 Cauze cauze persoane 31 p. 2 p. 3 p. 17 p. 23 p. 3% 4,7% Pers.42,5 Pers. 4% % Comrat 36 42 24 c. 2 c. 1 c. 9 c. 12 c. Cauze33,3 Cauze cauze persoane 29 p. 2 p. 2 p. 9 p. 13 p. % 3,3% Pers.30,9 Pers.

3,1% % În total: 1064 1324 652 c. 35 c. 83 c. 294 c. 412 c. Cauze38,7 cauze persoane 796 p. 50 p. 108 p. 370 p. 528 p. 2% Pers.39,87 % Analizînd deciziile curților de apel, putem menționa următoarele erori comise de acestea la judecarea apelurilor, care au servit drept temei pentru casarea deciziilor de către Colegiul penal al Curții Supreme de Justiție: 1) instanța nu a fost compusă potrivit legii ori au fost încălcate prevederile art. 30, 31 și 33 CPP - 3 cauze în privința a 6 persoane; 2) judecata a avut loc fără participarea procurorului, inculpatului, precum și a apărătorului, interpretului și traducătorului, cînd participarea lor era obligatorie potrivit legii - 4 cauze în privința a 4 persoane; 3) cauza a fost judecată în primă instanță sau în apel fără citarea legală a unei părți sau care, legal citată, a fost în imposibilitate de a se prezenta și de a înștiința instanța despre această imposibilitate - 3 cauză în privința a 3 persoane; 4) instanța de apel nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor invocate în apel sau hotărîrea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția, ori motivarea soluției contrazice dispozitivul hotărîrii sau acesta este expus neclar, sau dispozitivul hotărîrii redactate nu corespunde cu dispozitivul pronunțat după deliberare - 151 cauze în privința a 185 persoane;

5) instanța a admis o cale de atac neprevăzută de lege sau apelul a fost introdus tardiv - 6 cauze în privința a 7 persoane; 6) nu au fost întrunite elementele infracțiunii sau instanța a pronunțat o hotărîre de condamnare pentru o altă faptă decît cea pentru care condamnatul a fost pus sub învinuire, cu excepția cazurilor reîncadrării juridice a acțiunilor lui în baza unei legi mai blînde - 6 cauze în privința a 14 persoane; 7) s-au aplicat pedepse în alte limite decît cele prevăzute de lege - 9 cauze în privința a 13 persoane; 8) faptei săvîrșite i s-a dat o încadrare juridică greșită - 18 cauze, 39 persoane; 9) ședința de judecată nu a fost publică, în afară de cazurile cînd legea prevede altfel - pe 1 cauză în privința la 1 persoană.

Activitatea secției documentare procesuală a cauzelor penale 1. Recurs ordinar În perioada 01.01.2012 - 31.12.2012, în secția de documentare procesuală a cauzelor penale au parvenit în total 2840 de recursuri, dintre care 1231 (43.3%) recursuri în anulare și 1609 (56,65%) recursuri ordinare, în care se includ - 948 (59%) recursuri înregistrate la recepție personal și 661 (41%) recursuri parvenite prin poștă.

Din numărul total de recursuri ordinare parvenite: - 552 recursuri (19,43%) au fost declarate de către procurori; -455 recursuri (16%) au fost declarate de către avocați în interesele condamnaților; - 472 de recursuri (16,6%) au fost declarate de către condamnați și reprezentanții lor legali; - 130 de recursuri (4.57%) au fost declarate de către părțile vătămate, părțile civile, apărătorii și reprezentanții lor legali; În perioada de referință au fost analizate 1688 recursuri ordinare, dintre care 1678 (99,4%) au fost transmise secției evidență procesuală a Colegiului penal și 10 recursuri (0,6%) au fost remise pentru perfectare recurenților, în acestea se includ: - 4 recursuri (0,24%) au fost remise avocaților; - 6 recursuri (0,36%) au fost remise condamnaților; Comparativ cu anul precedent, în anul 2012, au parvenit cu 175 de recursuri ordinare mai multe.

2. Recursuri în anulare În perioada de referință, în secția de documentare procesuală a cauzelor penale au parvenit 1231 recursuri în anulare, dintre care 268 recursuri (21,6%) au fost înregistrate la recepție personal, iar 963 recursuri (78,4%) au parvenit prin poștă. Din numărul total de recursuri în anulare parvenite pe parcursul anului: - 46 recursuri au fost depuse de către adjuncții Procurorului General; - 128 recursuri au fost depuse de către avocați în interesele condamnaților; - 877 recursuri au fost depuse de către condamnați și reprezentanții lor legali; - 12 recursuri au fost depuse de către părțile vătămate, apărătorii și reprezentanții lor legali; - 174 recursuri au fost depuse de către petiționari; - 11 recursuri au fost depuse de părinți.

În total, au fost analizate 1378 recursuri în anulare, dintre care: - 828 recursuri au fost transmise în secția evidență procesuală a Colegiului penal; - 187 recursuri au fost transmise judecătoriilor după competență; - 363 recursuri au fost remise părților pentru perfectare. Astfel, în anul 2012 se atestă o descreștere cu 237 recursuri în anulare parvenite, comparativ cu anul precedent. Restanța la începutul perioadei de referință a constituit-o 295 recursuri ordinare și 257 recursuri în anulare, în total - 552 recursuri. La sfîrșitul perioadei de referință, restanța o constituie 216 recursuri ordinare și 110 recursuri în anulare, în total - 326 de recursuri. La acest capitol, totuși menționăm că restanța de 326 recursuri este atît de mare întrucît majoritatea recursurilor – circa 283 – au parvenit în luna decembrie 2012 și fiind interpelate, dosarele nu au parvenit în instanță.

Dacă facem o comparație a activității secției de documentare procesuală a dosarelor penale (recursuri parvenite și înregistrate) cu anii precedenți, începînd cu anul 2004, atunci avem următorul tablou: Anul Recurs ordinar Recurs în anulare 2004 1090 556 2005 1192 366 2006 2107 701 2007 1993 1441 2008 1962 3321 2009 1674 3980 2010 1529 1217 2011 1434 980 2012 1904 1488 Astfel, potrivit datelor prezentate, secția documentare procesuală a dosarelor penale s-a confruntat cu o creștere progresivă a recursurilor procesate, ca urmare a creșterii exponențiale a numărului de persoane ce se adresează în instanță, Astfel, datele statistice atestă că numărul cererilor procesate este în continuă creștere.

Actele procesuale preparatorii desfășurate de secția de documentare procesuală a cauzelor penale Pe parcursul anului 2012, conform datelor statistice, au fost remise pentru perfectare 373 de cereri în legătură cu faptul că, condamnații nu indică corect data pronunțării sentinței și deciziei curții de apel, iar în consecință, cauzele penale greșit sunt solicitate de la instanțele de fond. Totodată, unele instanțe de judecată expediază alte cauze penale decît cele solicitate.

Motivele remiterii recursurilor ordinare și recursurilor în anulare pentru perfectare sunt următoarele: - nu a fost anexată traducerea în limba de stat a recursului; - nu au fost anexate copii pentru fiecare participant la proces (se referă numai la avocați); - nu corespundeau după conținut prevederilor art.430 sau art.455 Cod de procedură penală, și anume nu conțineau date cu privire la hotărîrea judecătorească contestată sau se contestau mai multe hotărîri printr-un singur recurs; - recursurile nu au fost semnate; - nu s-a indicat instanța de judecată la care se depune recursul sau s-a indicat greșit instanța; - nu s-au anexat copiile la cererile de recurs și copiile hotărîrilor judecătorești în ce privește recursul în anulare.

În cazurile sus-menționate, secția documentare procesuală a dosarelor penale solicită de la condamnați să prezinte datele necesare, explicîndu-le, totodată, și prevederile art. 430 și 455 CPP. Sunt frecvente situațiile în care cauzele parvenite în secția penală nu pot fi transmise în cancelaria penală pentru înregistrare, din motiv că instanțele de apel nu le- au expediat condamnaților copiile deciziilor în limba pe care aceștia o cunosc, încălcînd astfel prevederile art. 16 alin. (4) CPP, dar și din motivul că nu au fost anexate recipisele care dovedesc faptul expedierii în adresa condamnaților a copiilor deciziilor în limba pe care aceștia o cunosc. În astfel de cazuri, Curtea Supremă de Justiție urmează să solicite aceste recipise de la curțile de apel, ceea ce, în consecință, duce la tergiversarea procedurii de îndeplinire a actelor preparatorii.

Or, în perioada raportată, au fost remise Curții de Apel Chișinău 85 de cauze penale, pentru a fi aplicate prevederile art. 16 alin. (4) CPP. În alte situații, recursurile sunt depuse în limba rusă, urmînd a fi transmise în secția traduceri pentru a fi efectuată traducerea lor, fapt care generează tergiversarea transmiterii cauzelor penale în cancelaria penală. Totuși, pînă în prezent, principala dificultate cu care se confruntă secția în activitatea sa, rămîne a fi neexpedierea, de către unele instanțe de judecată, a dosarelor penale solicitate, fapt care necesită interpelarea lor repetată. Or, în secție sunt prezente mai multe cereri de recurs asupra cărora s-au efectuat interpelări repetate (de 2-3 ori - Judecătoria Rîșcani, mun.

Chișinău). Cu privire la interpelarea dosarelor, în urma efectuării controlului registrului de evidență a recursurilor parvenite în secție, s-a constatat că activitatea secției la acest capitol s-a îmbunătățit considerabil în comparație cu perioada supusă monitorizării din anul precedent. Astfel, interpelările în baza cererilor înregistrate în anul 2012 sunt întocmite și expediate în judecătorii în termen de 5-10 zile, termen care poate fi apreciat ca rezonabil.

Activitatea secției penale a Direcției de generalizare a practicii judiciare și analiză a statisticii judiciare Potrivit Planului de activitate al Curții Supreme de Justiție pentru anul 2012, Colegiul penal a efectuat generalizarea practicii judiciare, întocmind note informative care au fost transmise spre examinare judecătorilor Colegiului penal și Plenului Curții: - Generalizarea practicii judiciare și analiza statisticii judiciare cu privire la judecarea apelului și stabilirea erorilor judiciare comise de instanța de apel. Identificarea erorilor judiciare comise de instanța de apel la rejudecarea cauzelor penale. - Generalizarea practicii judiciare cu privire la judecarea cauzelor referitoare la infracțiunea de omor intenționat (art.145 CP) în cazul în care, prin hotărîre definitivă, faptei săvîrșite i s-a dat o altă încadrare juridică (art.146-151 alin.(4) CP).

- Generalizarea practicii judiciare cu privire la chestiunile ce urmează a fi soluționate de către instanța de judecată la executarea pedepsei, prevăzute de art.469 alin.(1) pct.11), 14) CPP. - Generalizarea practicii judiciare cu privire la judecarea recursului în cazul în care este admis recursul procurorului, casată decizia atacată și dispusă rejudecarea de către instanța de apel în cazul în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs. - Generalizarea practicii judiciare pe cauzele în care instanța nu a fost compusă potrivit legii ori au fost încălcate prevederile art.30, 31, 33 CPP. - Analiza erorilor judiciare comise de instanțele de judecată naționale, stabilite și relevate în cuprinsul hotărîrilor CEDO împotriva Republicii Moldova.

- Nota informativă cu privire la audierea privind efectuarea justiției în Curtea de Apel Chișinău. - Nota informativă cu privire la audierea privind efectuarea justiției în Curtea de Apel Bender. - Notă informativă privind Hotărîrile CEDO contra Moldovei și bilanțul privind activitatea Colegiului penal al Curții Supreme de Justiție în scopul executării Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr. 72-XVI din 28.03.2008.

COLEGIUL CIVIL, COMERCIAL ȘI DE CONTENCIOS

ADMINISTRATIV Examinarea recursurilor pentru care nu este prevăzută calea de atac apelul secțiunea I În conformitate cu prevederile art. 397 CPC al RM ( exclus prin Legea nr. 155 din 05.07.2012, în vigoare de la 01.12.12), în secțiunea 1, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ a examinat recursurile împotriva hotărîrilor pronunțate în primă instanță de curțile de apel (contencios administrativ) și altor hotărîri pentru care legea nu prevede calea apelului. Începînd cu 01.12.2012, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ examinează în secțiunea I - recursuri împotriva încheierilor judecătorești.

Ținînd cont de faptul că modificările și completările în Codul de procedură civilă au intrat în vigoare abia la sfîrșitul perioadei raportate, vom face analiza activității potrivit legislației în vigoare pe parcursul anului 2012. În anul 2012, de către Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ în secțiunea I au fost examinate în total 7427 de cauze, dintre care: - 2386 cauze în contencios administrativ; (a. 2011-2210 cauze) - 901 cauze civile (pentru care nu este prevăzută calea de atac apelul); (anul 2011-1031 cauze) - 280 cauze comerciale;(anul 2011-421 cauze) În secțiunea I recursurile au fost înaintate atît împotriva hotărîrilor, cît și împotriva încheierilor.  Analiza statistică a cauzelor examinate în contencios administrativ (recursuri împotriva hotărîrilor) - 1893 recursuri, remarcăm că au fost respinse 1200 recursuri sau 63,39%; au fost admise 693 de recursuri sau 36,60%.

În urma admiterii recursurilor, 682 de hotărîri au fost casate și 11 hotărîri au fost modificate. Din cele 682 de hotărîri casate: - în 365 de cauze (53,5%) s-au pronunțat hotărîri noi; - 301 cauze (44,13%) au fost restituite la rejudecare; - în 11 cazuri (1,61%) a fost încetat procesul; - în 5 cazuri (0,73%) s-a dispus scoaterea cererii de pe rol. La casarea hotărîrilor cu restituirea cauzelor spre rejudecare, drept temei de casare a servit: în 301 cauze – necercetarea fondului cauzei În procedura contenciosului administrativ au fost examinate 493 recursuri împotriva încheierilor, cu 17 recursuri mai puține decît în anul precedent. Din numărul total al recursurilor împotriva încheierilor, 273 (55,37%) au fost respinse și 220 (44,63%) au fost admise.

În ce privește pricinile examinate în contencios administrativ, remarcăm faptul că, spre deosebire de anul precedent, s-a mărit numărul recursurilor respinse cu 296. Totodată, observăm o descreștere neesențială a numărului de hotărîri casate și a numărului de pricini remise spre rejudecare. Spre deosebire de anul precedent, în 2012 numărul hotărîrilor casate s-a micșorat cu 98, iar numărul pricinilor restituite la rejudecare –cu 100 cauze.  În secțiunea I au fost examinate 901 de pricini civile (pentru care nu este prevăzută calea de atac apelul), inclusiv: 283 recursuri împotriva hotărîrilor și 618 recursuri împotriva încheierilor. În urma examinării recursurilor împotriva hotărîrilor, 154 de recursuri sau 54,42% au fost respinse, în 116 cauze sau 40,99% hotărîrile contestate au fost casate (recursuri admise) și în 13 cauze sau 4,59% hotărîrile au fost modificate (recursuri admise).

În urma admiterii celor 116 de recursuri, în 89 cauze sau 76,73% a fost pronunțată o hotărîre nouă, 26 cauze sau 22,42 % au fost remise la rejudecare, în 1 cauză sau 0,87% a fost încetat procesul. În cele 26 cauze remise la rejudecare, drept temei de casare a servit necercetarea fondului cauzei. În rezultatul examinării celor 618 recursuri declarate împotriva încheierilor, au fost admise 252 (40,79%) de recursuri, dintre care au fost casate 247 încheieri și 5 încheieri au fost modificate. În a. 2012, numărul recursurilor declarate în pricinile civile s-a mărit cu 168 cereri (în a. 2011, numărul acestora a constituit 450 recursuri). Restanța la 01.01.2012 a constituit 117 de cauze, iar la sfîrșitul perioadei de referință – 193 de cauze.

De asemenea, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ a examinat în secțiunea I -280 litigii comerciale. La această categorie de dosare, restanța la începutul perioade raportate a constituit 39 cauze, iar la finele acesteia-82 cauze. Dintre cele 280 de cauze examinate - 106 recursuri au fost depuse împotriva hotărîrilor și 174 recursuri au fost depuse împotriva încheierilor. În urma examinării recursurilor în cauzele comerciale declarate împotriva hotărîrilor (106) - 41 au fost respinse sau 38,67%, 65 recursuri au fost admise sau 61,32% Dintre cele 65 recursuri admise, în 6 cauze hotărîrile au fost modificate, iar în 59 cauze hotărîrile au fost casate. Dintre cele 59 hotărîri casate: - în 12 de cauze (20,34%) s-au pronunțat noi hotărîri; - 44 cauze (74,57%) au fost restituite la rejudecare; - în 2 cazuri (3,39%) a fost încetat procesul; - în 1 caz (1,70%) s-a dispus scoaterea cererii de pe rol.

Drept urmare a examinării recursurilor în cauzele comerciale declarate împotriva încheierilor (174 recursuri) - în 75 cauze încheierile au fost casate, în 95 cauze recursurile au fost respinse și 4 încheieri au fost modificate. În comparație cu anul precedent, numărul litigiilor comerciale examinate în instanța de recurs s-a micșorat cu 141. Temeiurile de casare a hotărîrilor Temeiurile de casare a hotărîrilor primei instanțe au fost următoarele: - nu au fost constatate și elucidate pe deplin circumstanțele care au importanță pentru soluționarea pricinii în fond; - nu au fost dovedite circumstanțele considerate de prima instanță ca fiind stabilite; - concluziile primei instanțe, expuse în hotărîre, sînt în contradicție cu circumstanțele pricinii; - au fost încălcate sau aplicate greșit normele de drept material sau normele de drept procedural; - hotărîrea a fost pronunțată cu încălcarea competenței generale sau jurisdicționale.

Examinarea recursurilor declarate împotriva deciziilor instanțelor de apel Prin Legea nr. 155 din 05.07.2012, în vigoare de la 01.12.12, în secțiunea II, Colegiul examinează recursuri împotriva actelor de dispoziție ale instanțelor de apel. În conformitate cu art. 429 alin. (1) CPC al RM (exclus prin Legea nr. 155), pot fi atacate cu recurs deciziile pronunțate de curțile de apel în calitate de instanță de apel (secțiunea a 2-a). În secțiunea a 2-a, au parvenit 2484 de cauze civile, fiind examinate 2506 de cauze. Restanța la începutul anului 2012 a constituit 549 de cauze, iar la sfîrșitul acesteia – 516 cauze. În urma judecării pricinilor, au fost declarate inadmisibile 1086 de recursuri (43,33%), au fost respinse 587 de recursuri (23,42%) și au fost admise 833 de recursuri (33,24%).

În rezultatul admiterii recursurilor (833), în 51 de cauze a fost modificată hotărîrea instanței de fond, în 422 de cauze (50,66%) au fost casate atît decizia instanței de apel, cît și hotărîrea primei instanțe, inclusiv: - în 274 pricini (64,92%) – cu pronunțarea unei noi hotărîri; - în 136 cauze (32,22%) – cu restituirea pricinii la rejudecare în instanță de fond; -în 11 cauze (2,60%) – a fost încetată procedura; -în 1 cauză (0,24%)- cererea a fost scoasă de pe rol Drept temeiuri de casare a hotărîrilor, cu remiterea pricinii la rejudecare, în cele 136 de cauze au servit: - necercetarea fondului – în 133 de pricini; - lipsa citării legale a părților – în 1 cauză; - lipsa de competență materială sau jurisdicțională - 2 cauze.

În 360 de cauze, a fost casată numai decizia instanței de apel, inclusiv: - cu menținerea hotărîrii primei instanțe – în 126 de cauze (35%); - cu restituirea pricinii spre rejudecare în instanță de apel – în 229 de cauze (63,61 %); - cu modificarea deciziei – în 5 cauze (1,39%). În materie comercială, în secțiunea II, pe parcursul perioadei raportate au fost examinate 245 de cauze. Restanța la începutul perioadei de referință constituia 41 cauze, iar la finele acesteia - 100 cauze. În urma judecării pricinilor, au fost declarate inadmisibile 79 de recursuri (32,24%), au fost respinse 51 de recursuri (20,81%) și au fost admise 115 de recursuri (46,93%).

În rezultatul admiterii recursurilor (115), în 3 cauze a fost modificată hotărîrea instanței de fond, în 72 de cauze (62,60 %) au fost casate atît decizia instanței de apel, cît și hotărîrea primei instanțe, inclusiv: - în 34 pricini (47,22%) – cu pronunțarea unei noi hotărîri; - în 29 cauze (40,27%) – cu restituirea pricinii la rejudecare în instanță de fond; - în 8 cauze (11,11%) – a fost încetată procedura; - în cauză (1,38%)- cererea a fost scoasă de pe rol Drept temei de casare a hotărîrilor, cu remiterea pricinii la rejudecare, în cele 29 cauze a servit necercetarea fondului.

În 40 de cauze, a fost casată numai decizia instanței de apel, inclusiv: - cu menținerea hotărîrii primei instanțe – în 21 de cauze (52,5%); - cu restituirea pricinii spre rejudecare în instanță de apel – în 19 de cauze (47,5 %); Dacă, în anul 2012, în secțiunea a 2-a au parvenit 2789 (atît comerciale, cît și civile), fiind examinate 2751, în perioada raportată, s-a mărit atît numărul cauzelor parvenite în comparație cu anul precedent (anul 2011 - 2322 de cauze), cît și a celor examinate (anul 2011- 2440 de cauze).

Temeiurile de casare a hotărîrilor Cele mai frecvente temeiuri de casare a deciziilor instanței de apel au fost următoarele: - pricina a fost judecată în absența unui participant la proces, căruia nu i s-a comunicat locul, data și ora ședinței de judecată; - instanța de apel a examinat cererea de apel care nu corespunde prevederilor art. 364 alin. (1) și 365 alin. (1) CPC, încălcînd astfel art.368, 369 CPC; - instanța de apel a admis schimbarea temeiului acțiunii, încălcînd prevederile art.372 alin. (3) CPC; - au fost încălcate sau aplicate eronat normele de drept material sau procedural. Examinarea cererilor de revizuire În perioada analizată, au fost înregistrate 528 cereri, în condițiile în care la începutul perioadei raportate restanța constituia 98. Prin urmare, la 01.01.2012, numărul total de cereri privind revizuirea hotărîrilor pronunțate în cauzele civile, comerciale și de contencios administrativ constituia 626 cereri.

Din numărul total de cereri au fost examinate 531 de cereri (84,82%), dintre care 509 (81,30%) au fost respinse ca fiind inadmisibile și 22 (3,51%) au fost admise. Restanța la finele perioadei raportate – 84 de pricini. În comparație cu anul 2011, în anul 2012, numărul cererilor de revizuire examinate s-a mărit cu 144 cereri (a.2011- 406). În perioada de referință, numărul cererilor de revizuire admise a crescut considerabil în raport cu anul precedent: dacă, în anul 2011 au fost admise 10 cereri de revizuire din cele depuse, apoi, în anul 2012 au fost admise 22 cereri de revizuire.

Temei de admitere a cererilor de revizuire au constituit următoarele situații: - s-a constatat, prin sentință penală irevocabilă, că unul dintre participanții la proces sau unul dintre judecători a comis o infracțiune în legătură cu judecarea pricinii; - au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale ale pricinii care nu au fost și nu au putut fi cunoscute petiționarului anterior; - după emiterea hotărîrii, s-au descoperit înscrisuri probatoare care au fost reținute de un participant la proces sau care nu au putut fi prezentate instanței într-o împrejurare ce nu depinde de voința participantului la proces; - s-a anulat ori s-a modificat hotărîrea, sentința sau decizia instanței judecătorești sau hotărîrea ori decizia unui alt organ care au servit drept temei pentru emiterea hotărîrii sau deciziei a căror revizuire se cere; - Guvernul Republicii Moldova, reprezentat de Agentul guvernamental, sau Curtea Europeană a Drepturilor Omului, a inițiat o procedură amiabilă într-o cauză pendinte împotriva Republicii Moldova, care consideră că prin hotărîrea instanței s-a încălcat grav un drept prevăzut de Constituția Republicii Moldova sau de Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.

Examinarea cererilor de strămutare, de abținere și referitoare la conflictele de competență Pe parcursul anului 2012, au parvenit 352 de cereri de strămutare, cereri de abținere și conflicte de competență dintre alte instanțe. La începutul perioadei raportate, la 01.01.2013, restanța a constituit 1 cauză. La situația din 31.12.2012, au fost examinate 322 cereri, dintre care 185 au fost admise și 28 au fost restituite fără examinare. Astfel, la finele perioadei nominalizate, la acest compartiment au rămas nesoluționate 3 cauze. Menționăm că, în comparație cu anul precedent, numărul de cauze din această categorie s-a mărit cu 79 de cauze. Ca și în anul precedent, majoritatea cererilor de abținere au parvenit de la curțile de apel Bender, Cahul și Comrat.

De cele mai dese ori, drept temeiuri ale acestor cereri au servit imposibilitatea formării completelor de judecată pentru examinarea cererilor de apel sau de recurs din motivul insuficienței de cadre în aceste instanțe. În mai puține cazuri, drept temeiuri ale cererilor respective au constituit relațiile de rudenie sau prietenie între participanții la proces și judecătorii acestor instanțe. Termenul de judecare a recursurilor Rezonabilitatea duratei procedurilor trebuie evaluată în lumina circumstanțelor cauzei, ținînd cont de următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților relevante și importanța cauzei pentru reclamant, ultimul criteriu nefiind reglementat de legislația națională în vigoare.

În vederea prevenirii încălcării termenului rezonabil, precum și compensării prejudiciului cauzat în urma încălcării acestuia în procesul de examinare a cauzelor în instanța de judecată s-a ținut cont de normele Legii privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat în urma încălcării termenului rezonabil în procesul de judecare a cauzelor sau de executare a hotărîrilor instanțelor judecătorești.

Reflectarea activității curților de apel prin prisma soluțiilor pronunțate de Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ Situația pe circumscripțiile curților de apel este reflectată în următoarele date statistice: Recurs în secțiunea 1 Contencios administrativ 2012/2011 Curtea Examinate Hotărîri Hotărîri Hotărîri Hotărîre Rejudecare Scoaterea de apel în total menținute modificate casate nouă cererii de pe rol, încetate Chișinău 1735/1540 1086/827 10/16 639/727 340/326 283/379 16/22 Bălți 98/77 65/46 -/- 33/31 19/20 14/11 -/ Bender 12/11 11/3 -/- 1/8 -/4 1/4 -/- Comrat 32/36 27/25 -/- 5/11 2/4 3/6 -/1 Cahul 16/6 11/3 1/- 4/3 4/2 -/1 -/- În total 1893/1670 1200/904 11/16 780 356 401 23 Pricini civile 2012/2011 Curtea Examina Hotărîri Hotărîri Hotărîri Hotărîr Rejudecar Scoaterea de apel te în total menținut modifica casate e nouă e cererii de e te pe rol,

încetate Chișinău 278/70 151/35 13/2 114/33 87/13 26/18 1/- Bălți 1/- 1/- - - - - - Bender - - - - - - - Comrat 1/- - - 1/- 1/- - - Cahul - - - - - - În total 71 36 2 33 13 18 2 Recurs în secțiunea a 2-a 2012/2011 i n c l u s i v C ap u e r l t ea de exam D in ec a i t z e i i ii anu D la ec te iz ă u o n e r î r ă e r a c e d u j e ă t u n i ț n e M a e r î r ă t o h e ț n a t s n i i e m ,e t a t e c n Î e p e d e s a o l o r t o R i r c s H p Chișinău 1813/1604 582/579 224/161 270/330 79/86 9/2 Bălți 476/453 136/143 37/29 68/95 29/18 -/1 Bender 86/100 30/46 9/12 10/24 11/10 -/- Comrat 74/102 25/34 7/8 13/20 4/6 -/- Cahul 57/63 9/17 2/5 4/11 3/1 1/- ÎN 2506/2322 782/819 279/215 365/480 126/121 10/3 TOTAL La acest capitol, ținem să remarcăm că, în perioada de referință, este în descreștere numărul de hotărîri casate, precum și numărul cauzelor remise spre rejudecare.

Evoluția sarcinii de lucru în Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ În anul 2012, activitatea Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ a fost marcată de un șir de amendamente legislative. Prin Legea pentru modificarea și completarea unor acte legislative nr. 29 din 6 martie 2012, art. IV, Colegiul economic și Colegiul civil și de contencios administrativ ale Curții Supreme de Justiție au fost comasate, fiind creat Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție. Ulterior, prin Legea nr. 155 din 05.07.2012, în vigoare de la 01.12.12 au fost operate modificări și completări în Codul de procedură civilă. Ca efect al Legii respective, începînd cu 01.12.2012, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ examinează în:  secțiunea I - recursuri împotriva încheierilor judecătorești;  secțiunea II - recursuri împotriva actelor de dispoziție ale instanțelor de apel.

În anul 2012, pe rolul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ au fost înregistrate 7696 de cauze. În situația în care, la începutul anului precedent, restanța constituia 1271 de cauze, numărul total al cauzelor aflate în procedura Colegiului a fost de 8967 de cauze (în anul 2011- 7078 de pricini aflate în procedura Colegiului). Sub aspect comparativ, numărul dosarelor înregistrate s-a mărit datorită comasării celor 2 Colegii nominalizate, precum și datorită numărului de litigii examinate în baza Legii nr.87 din 21.04.2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești.

Totodată, a crescut considerabil numărul dosarelor examinate în această perioadă. În perioada de referință, de către judecătorii Colegiului au fost examinate 7427, sarcina medie pentru fiecare judecător constituind aproximativ 265 de cauze. Spre deosebire de anul 2011, (5892 de dosare examinate), observăm că numărul de dosare examinate s-a mărit cu 1535, însă s-a micșorat sarcina medie pentru fiecare judecător cu 62 de pricini. În anul 2011, aceasta a constituit 327 dosare, în condițiile în care, în Colegiu activau, potrivit statului de personal, 21 de judecători, dintre care 3 erau detașați. Potrivit statului de personal, în cadrul Colegiului activează 30 de judecători, dintre care 1 a fost detașat: dl Dumitru Visternicean (membru al CSM).

În a doua jumătate a anului, 2 judecători au demisionat –Natalia Moldovan și Vasile Cherdivară. Respectiv, pînă la finele anului, Colegiul a activat în lipsa a 3 judecători.

Activitatea secției documentare procesuală a cauzelor civile, comerciale și de contencios administrativ În perioada 01.01.2012 – 31.12.2012, au fost înregistrate 5554 de cereri (anul 2011 – 4656 de cereri), dintre care:  3166 de cereri de recurs în secțiunea II civile;  440 cereri de recurs în secțiunea II comerciale ;  38 cereri de recurs în secțiunea II contencios administrativ;  1133 cereri de recurs secțiunea I civile;  115 cereri de recurs secțiunea I comerciale  328 de cereri de revizuire în cauze civile (a. 2011 – 328);  174 de cereri revizuire în contencios administrativ (a. 2011 – 160);  53 cereri de revizuire comerciale  Suplimentar, la cererile de recurs, au fost înregistrate:  267 de cereri cu privire la suspendarea executării hotărîrii atacate cu recurs în secțiunea a 2-a, dintre care 167 au fost admise și 69 au fost respinse;  28 de cereri cu privire la aplicarea măsurilor de asigurare;  3 cereri cu privire la ridicarea măsurilor de asigurare;  492 de cereri cu privire la scutirea de plata taxei de stat, dintre care: 268 au fost admise, 166 au fost respinse, 45 au fost admise parțial; în 8 cazuri s-a revenit asupra chestiunii scutirii de plata taxei de stat, în 4 cazuri a fost eșalonată taxa de stat și într-un caz plata taxei a fost amînată.

Cuantumul taxei de stat încasate de la persoanele fizice și juridice pentru examinarea cererilor de recurs în perioada anului 2012 a constituie 3 109 646 lei (a. 2011 -1.441.505,40 lei). În anul de referință au fost înregistrate și cereri cu privire la suspendarea executării deciziilor împotriva cărora au fost înaintate cereri de revizuire: - 41 cereri în cauze civile (a. 2011 – 30); - 9 cereri în contencios administrativ (a. 2010 – 18); - 17 cereri în recurs în secțiunea 1 (a. 2010 – 21). Ținem să menționăm că, la începutul perioadei de referință, restanța a constituit 264 cereri (recurs secțiunea II civile - 225 cereri). La sfîrșitul perioadei raportate, au rămas nesoluționate 374 de cereri (dintre care un număr mare de cereri nesoluționate au fost - recurs secțiunea II civile - 265cereri , recurs secțiunea II comerciale - 38 cereri, recurs secțiunea II contencios administrativ-29 cereri).

Activitatea secției civile, comerciale și de contencios administrativ a Direcției de generalizare a practicii judiciare și analiză a statisticii judiciare Potrivit Planului de activitate al CSJ pentru anul 2012, aprobat prin Hotărîrea Plenului CSJ nr. 2 din 30.01.2012, în procesul analizei practicii judiciare, au fost întocmite proiectele hotărîrilor explicative ale Plenului CSJ, generalizări ale practicii judiciare, revista semestrială a erorilor comise în procesul activității de înfăptuire a justiției și note informative, după cum urmează:  Generalizarea practicii privind temeiurile de declarare a cererilor de revizuire în instanța de recurs;  Generalizarea practicii privind aplicarea de către instanțele judecătorești a legislației la soluționarea litigiilor referitoare la recunoașterea și înregistrarea dreptului de proprietate asupra imobilelor depuse în ipotecă;  Generalizarea practicii privind temeiurile restituirii de către instanța de recurs a pricinilor spre rejudecare (secțiunea 1 și 2);  Generalizarea practicii cu privire la unele chestiuni referitoare la practica aplicării de către instanțele judecătorești a legislației la soluționarea litigiilor legate de schimbarea datei nașterii copilului ca urmare a încuviințării adopției și excluderea datelor despre tată din actul de naștere în procesul soluționării cererilor privind decăderea din drepturile părintești;

 Generalizarea practicii privind admisibilitatea recursurilor;  Generalizarea practicii privind aplicarea de către instanțele de judecată a prevederilor Legii privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești nr. 87 din 24.04.2011 și a prevederilor art. 192 CPC al RM;  Generalizarea practicii judiciare privind soluționarea de către instanțele judecătorești a litigiilor referitoare la suspendarea și retragerea licenței ce vizează activitatea de întreprinzător.

 Generalizarea practicii judiciare privind soluționarea de către instanțele de fond și apel a cererilor de amînare, eșalonare sau scutire de plata taxei de stat  Generalizarea practicii judiciare privind examinarea cauzelor referitoare la leasing;  Generalizarea practicii judiciare privind aplicarea măsurilor de asigurare a acțiunii și suspendarea executării hotărîrilor în orice fază a procesului.

 Generalizarea practicii judiciare privind examinarea litigiilor referitoare la încheierea, modificarea, rezilierea și rezoluțiunea contractelor – (la verificare la judecătorul raportor);  Generalizarea practicii judiciare privind soluționarea litigiilor referitoare la dizolvarea persoanelor juridice;  Revista erorilor judiciare comise de către instanțele judecătorești la judecarea pricinilor civile în instanța de apel;  Notă informatăvă cu privire la unele chestiuni legate de depunerea recursurilor în conformitate cu prevederile Secțiunii I, Codul de procedură civilă;  Notă informativă cu privire la încasarea taxei de stat în pricinile civile privind apărarea onoarei, demnității și reputației profesionale;  Notă informativă privind hotărîrile CEDO contra Moldovei în cauzele civile, comerciale și de contencios administrative;  Notă informativă cu privire la reprezentarea în instanțele judecătorești;  Recomandarea Curții Supreme de Justiție referitor la procedura de examinare a cererilor cu privire la obligarea OSC de a emite decizii privind modificarea, rectificarea actelor stării civile ca urmare a schimbării sexului.

Activitatea magistraților Curții Supreme de Justiție în vederea acordării asistenței metodice judecătorilor În conformitate cu Programul de acordare a asistenței metodice judecătorilor în chestiunile de aplicare a legislației pentru anul 2012, aprobat prin hotărîrea Plenului CSJ nr.2 din 28.01.2011 și hotărîrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 50/4 din 31 ianuarie 2012, judecătorii CSJ au realizat (cu plecarea în teritoriu) cu judecătorii instanțelor din circumscripțiile curților de apel seminare zonale, în cadrul cărora a fost supusă discuției tematica juridică cu privire la erorile judiciare comise de către instanțele de judecată, inclusiv în contextul hotărîrilor CEDO versus Moldova în cauzele penale, civile, comerciale și de contencios administrative.

La aceste seminare, au fost analizate încălcările admise de către instanțele naționale constatate de CEDO în hotărîrile adoptate pe parcursul anului 2012. În aceeași ordine de idei, în cadrul Institutului Național al Justiției, cu concursul judecătorilor Curții Supreme de Justiție, au fost organizate seminare și s-au desfășurat cursuri de instruire a judecătorilor și procurorilor cu următoarea tematică:  la 21-22 martie 2012, în cadrul INJ a fost organizat cu suportul Comisiei Europene și Ministerului Justiției al R. Moldova, Atelierul pentru reforma judiciară;  la 10-11 mai 2012, în cadrul INJ, în cooperare cu Reprezentanța Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (ICNUR) din Republica Moldova, a fost organizat seminarul pentru pregătirea formatorilor, cu genericul „Cadrul juridic internațional și național în domeniul azilului și apatridei”;  la 14-15 mai 2012, în incinta INJ a fost organizată, în colaborare cu Fundația Germană pentru Cooperare Juridică Internațională (IRZ), instruirea judecătorilor în cadrul seminarului cu genericul „Metodologia pregătirii și predării seminarelor în cadrul instruirii la distanță”;  la 15-16 mai și, respectiv, la 17-18 mai 2012, INJ, în colaborare cu Asociația Judecătorilor și Procuratura Generală, avînd suportul financiar al Consiliului Europei,

a organizat seminarul cu genericul „Metodologia de investigare a plîngerilor de maltratare și examinarea cauzelor cu privire la maltratare prin prisma jurisprudenței CEDO”;  la 14-15 iunie 2012, INJ a organizat, în colaborare cu Consiliul Europei, în cadrul proiectului finanțat de Fondul Fiduciar pentru Drepturile Omului, seminarul „Eficacitatea remediilor naționale cu privire la durata excesivă a procedurilor judiciare și de executare”. Scopul seminarului a fost ca judecătorii, procurorii și executorii judecătorești să discute, în baza unor studii de caz, anumite aspecte ale punerii în aplicare a legilor din 2011-2012 care au instituit căi de atac interne cu privire la durata excesivă a procedurilor judiciare și de executare, precum și interpretarea acestora în conformitate cu cerințele Convenției Europene a Drepturilor Omului.

 la 09 octombrie 2012, s-a desfășurat seminarul cu genericul: Drepturile omului prevăzute de Convenția de la Aarhus.  la 10 octombrie 2012, INJ a organizat, pentru judecători și procurori, seminarul cu tematica: „Jurisprudența CEDO în cazurile contra Moldovei”. În cadrul seminarului au fost prezentate pe larg următoarele subiecte: - Efectele hotărîrilor CEDO în ordinea juridică internă a statelor – hotărîri pilot și hotărîri de precedent; - Jurisprudența pe marginea drepturilor de natură procedurală: art. 5 (dreptul la libertate și siguranță) și art. 6 (dreptul la un proces echitabil) – deficiențe identificate de CEDO; - Jurisprudența pe marginea drepturilor de natură procedurală: art. 6 (dreptul la un proces echitabil) – securitatea raporturilor juridice.

- la 6 și 7, cu reluare pe 8 și 9 noiembrie, la INJ a avut loc seminarul cu tematica „Justiția și mass-media”. Desfășurarea acestui eveniment a fost posibilă grație susținerii din partea Fundației Germane pentru Cooperare Juridică Internațională (IRZ), seminarele fiind destinate judecătorilor, formatorilor INJ și jurnaliștilor. Organizatorii și-au propus ca la aceste training-uri să fie identificate problemele cu care judecătorii din R. Moldova se confruntă în comunicare cu mass-media și soluționarea acestora, preluînd, pe cît este posibil, experiența Germaniei, care a fost prezentată de specialiști aceastei țări.

 la 21-22 noiembrie 2012, a fost organizată masa rotundă, cu contribuția Misiunii OSCE, BIDDO, Fundația Germană pentru Cooperare Juridică Internațională (IRZ), cu genericul: „Procedura de evaluare a performanților judecătorilor” În baza celor expuse, în conformitate cu prevederile articolului 16 din Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiție, Plenul H O T Ă R Ă Ș T E: 1. A lua act de informațiile președinților colegiilor Curții Supreme de Justiție privind activitatea de înfăptuire a justiției pe parcursul anului 2012. 2. Constată că activitatea Curții Supreme de Justiție, cu unele omisiuni ce nu au legătură cu actul de justiție, s-a desfășurat în conformitate cu Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiție, Planul de activitate și prioritățile stabilite prin hotărîrile Plenului adoptate pe parcursul anului 2012. 3. În scopul asigurării unei justiții eficiente și uniforme, președinții de colegii, judecătorii, Direcția de generalizare a practicii judiciare și Direcția legislație vor acorda o atenție deosebită ajustării practicii judiciare și hotărîrilor explicative la rigorile ce rezultă din hotărîrile CEDO pronunțate în anul 2012 în privința Republicii Moldova și a altor state.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în seama vicepreședinților Curții Supreme de Justiție și Șefului Secretariatului CSJ. 5. A informa despre prezenta hotărîre Consiliul Superior al Magistraturii și a o publica în Buletinul CSJ și pe pagina web a Curții Supreme de Justiție. Președintele Curții Supreme de Justiție Mihai Poalelungi