2ac-28/26 — anularea actelor administrative
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actelor administrative
- Temei legal
- Cererea de strămutare nu este justificată. Lipsa temeiurilor de strămutare a cauzei de contencios administrativ.
2ac-28/26 — anularea actelor administrative (Curtea Supremă de Justiție, 2026)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii depuse de Boussar Lisette Kassi,
reprezentată de avocata Diana Panov privind strămutarea cauzei de la
Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală în grad,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Boussar Kassi Lisette împotriva Inspectoratului General
pentru Migrație privind anularea actului administrativ individual
defavorabil,
(Dosarul nr. 2ac-28/26
2-24091887-01-2ac-17022026)
Cererea de strămutare nu este justificată. Lipsa temeiurilor de strămutare a
cauzei de contencios administrativ.
18 februarie 2026
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea depusă de Boussar Kassi
Lisette, reprezentată de avocata Diana Panov,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 15 august 2024, avocata Diana Panov acționând în interesele
Boussar Kassi Lisette a depus acțiune în contencios administrativ împotriva
Inspectoratului General pentru Migrație privind anularea deciziei de
returnare de pe teritoriul Republicii Moldova, nr. 138-C din 1 august 2024.
Prin hotărârea din 13 septembrie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Rîșcani, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea depusă de Boussar Kassi
Lisette împotriva Inspectoratului General pentru Migrație privind anularea
actului administrativ individual defavorabil.
La data de 5 octombrie 2024, prin intermediul poștei electronice,
avocata Diana Panov acționând în interesele Boussar Kassi Lisette, a
declarat apel împotriva hotărârii menționate.
Prin încheierea din 10 februarie 2025, Curtea de Apel Centru, a
declarat inadmisibil apelul formulat de avocata Diana Panov în interesele
Boussar Kassi Lisette împotriva hotărârii din 13 septembrie 2024 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.
Nefiind de acord cu încheierea instanței de apel, la 19 februarie 2025,
Boussar Kassi Lisette reprezentată de avocata Diana Panov a declarat recurs
solicitând admiterea acestuia, casarea încheierii din 10 februarie 2025 a
Curții de Apel Centru și trimiterea cauzei în instanța de apel.
Prin încheierea din 7 mai 2025 a Curții Supreme de Justiție, s-a admis
recursul declarat, s-a anulat încheierea din 10 februarie 2025 a Curții de
Apel Centru și s-a restituit cauza la Curtea de Apel Centru.
La 11 februarie 2026, Boussar Kassi Lisette, reprezentată de avocata
Diana Panov, prin intermediul poștei electronice a formulat cerere de
strămutare a cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță egală în
grad.
În motivarea cererii de strămutare Boussar Kassi Lisette, reprezentată
de avocata Diana Panov a indicat că cauza este examinată de completul de
judecată, în care nu are încredere din motiv că anterior același complet a
declarat inadmisibil apelul formulat de Boussar Kassi Lisette, reprezentată
de avocata Diana Panov împotrivă hotărârii din 13 septembrie 2024 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.
A susținut că anterior pe aceste motive a fost formulată cerere de
recuzare care a fost respinsă.
Autorul cererii privind strămutarea consideră că un judecător care își
formează opinie înainte de a audia părțile și de a examina dosarul nu este
imparțial.
Boussar Kassi Lisette, reprezentată de avocata Diana Panov, relevă
faptul că studiind jurisprudența Curții de Apel Centru a observat că
judecătorii au tendință de a respinge toate acțiunile de acest gen fapt ce în
opinia sa denotă un caracter părtinitor.
În drept cerere cu privire la strămutarea fost întemeiată în baza
art.43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură civilă, art. 6 din Convenția
Europeană a Drepturilor Omului.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 alin. (3) din Codul administrativ:
„Instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs,
strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă
instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau
abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea
judecătorilor devine imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu
poate funcționa o perioadă îndelungată.”
Art. 198 alin. (3) din Codul administrativ:
„Instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs,
strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă
instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau
abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea
judecătorilor devine imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu
poate funcționa o perioadă îndelungată.”
Art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură civilă:
„(2) Instanța strămută cauza la o altă instanță dacă:
f) există bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei
sau de calitatea participanților la proces.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Studiind materialele cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme
de Justiție consideră că cererea depusă de Boussar Kassi Lisette,
reprezentată de avocata Diana Panov privind strămutarea de la Curtea de
Apel Centru la o altă instanță de judecată egală în grad este neîntemeiată,
din motivele ce succed.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție subliniază că
cererea de strămutare a fost formulată în temeiul art. 43 alin.(2) lit. f) din
Codul de procedură civilă și în esență, s-a invocat că există risc că judecarea
cauzei de către Curtea de Apel Centru să fie percepută ca fiind lipsită de
imparțialitate, din motiv că și-au format opinie pe astfel de categorii de
cauze.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție punctează că
temeiul de strămutare a cauzei, reglementat de art. 43 alin. (2) lit. f) din
Codul de procedură civilă, constituie un mijloc de asigurare a imparțialității
judecătorilor la soluționarea unei cauze civile. Circumstanțele cauzei ar
putea servi drept temei pentru a fi considerate că poate fi știrbită nepărtinirea
judecătorilor, dacă acestea se referă la instanța de judecată ca instituție
publică. În ceea ce vizează calitatea participanților la proces, strămutarea
cauzei ar putea avea loc dacă participanții la proces au fost sau se află în
anumite legături comune cu toți judecătorii.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reiterează că
argumentele invocate în cererea depusă de Boussar Kassi Lisette,
reprezentată de avocata Diana Panov, nu se încadrează în situațiile
prevăzute la art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură civilă, din care
motiv cererea privind strămutare este neîntemeiată.
În atare circumstanțe, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Boussar Kassi
Lisette, reprezentată de avocata Diana Panov cu privire la strămutarea
cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de același grad.
Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
consideră că depunerea cererii de strămutare la 11 februarie 2026, data
ședinței de judecată, fapt care se confirmă prin informația plasată pe portalul
instanțelor de judecată https://cac.instante.justice.md/ro/agenda-of-
meetings?dossier_part=Lisette%20&type=Civil&apply_filter=1, denotă
intenția autorului cererii cu privire la strămutare de tergiversare a examinării
cauzei deduse judecății
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 198 alin. (3), art. 230 din
Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea depusă de Boussar Kassi Lisette, reprezentată de
avocata Diana Panov, privind strămutarea de la Curtea de Apel Centru la o
altă instanță de judecată egală în grad.
Cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Boussar
Kassi Lisette împotriva Inspectoratului General pentru Migrație privind
anularea actului administrativ individual defavorabil, se remite la Curtea de
Apel Centru pentru examinarea în ordine de apel.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Oxana Parfeni