3r-10/26 — anularea partială a actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea partială a actului administrativ
- Temei legal
- Nu este necesară initierea procedurii de executare, întrucât actiunea în contestare presupune că actul administrativ anulat nu produce efecte juridice
3r-10/26 — anularea partială a actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2026)
D E C I Z I E
cu privire la respingerea recursului declarat de Alexei Vizdan,
în cauza de contencios administrativ, la acțiunea înaintată de Alexei Vizdan
împotriva Inspectoratului General al Poliției, cu privire la anularea parțială a
actului administrativ,
împotriva încheierii din 15 decembrie 2025 a Curții de Apel Centru,
(Dosarul nr. 3r-10/26
NR. PIGD 2-23151671-01-3r-06012026)
Nu este necesară inițierea procedurii de executare, întrucât acțiunea în contestare
presupune că actul administrativ anulat nu produce efecte juridice.
Curtea de Apel Centru, jud. V. Sîrbu, L. Bagrin, A. Cașcaval
06 februarie 2026
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa participanților la proces recursul declarat de Alexei
Vizdan,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
Prin decizia din 21 mai 2025 a Curții de Apel Centru, s-a admis apelul
declarat de Alexei Vizdan. S-a casat hotărârea din 30 octombrie 2024 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani. S-a rejudecat cauza și s-a pronunțat o nouă
decizie prin care: s-a admis acțiunea în contencios administrativ și s-a anulat
parțial actul administrativ, în partea pct. 2 al ordinului nr. 517 ef din 04
octombrie 2023 cu privire la sancțiunea disciplinară a unor salariați ai Poliției
din cadrul IP Dubăsari, și anume, s-a dispus anularea sancțiunii disciplinare cu
mustrare aplicată lui Alexei Vizdan (f. d. 5).
La 27 iunie 2025, prin intermediul poștei electronice, Alexei Vizdan s-a
adresat cu o cerere, prin care a solicitat inițierea procedurii de executare a
deciziei din 21 mai 2025 a Curții de Apel Centru (f. d. 1-2-verso).
Prin încheierea din 15 decembrie 2025 a Curții de Apel Centru, s-a respins
cererea creditorului Alexei Vizdan cu privire la inițierea procedurii de executare
a deciziei din 21 mai 2025 a Curții de Apel Centru (f. d. 40-42).
La 20 decembrie 2025, prin intermediul poștei electronice, Alexei Vizdan a
declarat recurs împotriva încheierii din 15 decembrie 2025 a Curții de Apel
Centru, solicitând casarea încheierii, adoptarea unei noi încheieri prin care să fie
admisă cererea de inițiere a procedurii de executare a deciziei (f. d. 44-47).
În motivarea recursului, a invocat că instanța de apel nu s-a expus în
conținutul actului judecătoresc supus recurării cu nici o motivare plauzibilă și a
lăsat în vigoare decizia debitorului de a refuza executarea arbitrară a titlului
executoriu, fără a demonstra din ce temeiuri de drept derivă refuzul debitorului
de a emite actul administrativ de punere în executare a actului judecătoresc
definitiv.
1
La 06 ianuarie 2026, prin intermediul poștei electronice, în adresa
Inspectoratului General al Poliției a fost expediat copia recursului declarat de
Alexei Vizdan (f. d. 62).
La 16 ianuarie 2026, prin intermediul poștei electronice, Inspectoratului
General al Poliției a depus referință la recursul declarat de Alexei Vizdan,
solicitând respingerea recursului și menținerea încheierii din 15 decembrie 2025
a Curții de Apel Centru (f. d. 75-77-verso).
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 243 alin. (1) lit. b) și alin. (2) din Codul administrativ:
„(1) Examinînd recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă
una dintre următoarele decizii:
b) respinge recursul;
(2) Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor
judecătorești fără ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța
competentă poate cita participanții la proces.”
Art. 249 alin.(1)-(4) din Codul administrativ:
„(1) Hotărârile judecătorești și alte titluri executorii se execută conform
prevederilor prezentului capitol.
(2) Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de
împăcare sînt competente instanțele de apel.
(3) Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării.
Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi
contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile.
(4) Prevederile art.174 se aplică corespunzător.”
Art. 250 lit. a)-c) al Codului administrativ:
„Titluri executorii sânt:
a) hotărârile judecătorești executorii;
b) încheierile judecătorești executorii conform art.214 și 215; și
c) tranzacțiile de împăcare conform art.217.”
Art. 251 alin. (1) din Codul administrativ:
„(1) Hotărârile judecătoriilor sînt executorii după expirarea termenului de
apel.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Referitor la termenul de depunere a recursului, Completul de judecată al
2
Curții Supreme de Justiție conchide că Alexei Vizdan, s-a conformat
dispozițiilor art. 249 alin. (3) al Codului administrativ, indicat la pct.9, și a depus
recursul în termen, la data de 20 decembrie 2025, în condițiile în care a
recepționat, prin intermediul poștei electronice, copia încheierii din 15
decembrie 2025 a Curții de Apel Centru, la data 18 decembrie 2025.
Studiind materialele dosarului, precum și argumentele recurentului
invocate în cererea de recurs, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
consideră că recursul urmează a fi respins din următoarele motive.
Din materialele cauzei rezultă că, prin decizia din 21 mai 2025 a Curții de
Apel Centru, s-a admis apelul declarat de Alexei Vizdan. S-a casat hotărârea din
30 octombrie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani. S-a rejudecat cauza
și s-a pronunțat o nouă decizie prin care: s-a admis acțiunea în contencios
administrativ și s-a anulat parțial actul administrativ, în partea pct. 2 al ordinului
nr. 517 ef din 04 octombrie 2023 cu privire la sancțiunea disciplinară a unor
salariați ai Poliției din cadrul IP Dubăsari, și anume, s-a dispus anularea
sancțiunii disciplinare cu mustrare aplicată lui Alexei Vizdan (f. d. 5).
La 27 iunie 2025, prin intermediul poștei electronice, Alexei Vizan a depus
la Curtea de Apel Centru o cerere cu privire la inițierea procedurii de executare
a deciziei din 21 mai 2025 a Curții de Apel Centru (f. d. 1-2-verso).
Prin încheierea din 15 decembrie 2025 a Curții de Apel Centru, s-a
respins cererea creditorului Alexei Vizdan cu privire la inițierea procedurii de
executare a deciziei din 21 mai 2025 a Curții de Apel Centru (f. d. 40-42).
La 20 decembrie 2025, prin intermediul poștei electronice, Alexei Vizdan
a declarat recurs împotriva încheierii din 15 decembrie 2025 a Curții de Apel
Centru, solicitând casarea încheierii, adoptarea unei noi încheieri prin care să fie
admisă cererea de inițiere a procedurii de executare a deciziei.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, verificând legalitatea
actului judecătoresc contestat, prin prisma cadrului legal enunțat, a concluziilor
indicate de instanța ierarhic inferioară și a argumentelor invocate de recurent,
precum și reieșind din materialele cauzei, conchide că Curtea de Apel Centru
întemeiat a respins cererea creditorului Alexei Vizdan cu privire la inițierea
procedurii de executare a deciziei din 21 mai 2025 a Curții de Apel Centru.
3
Completul de judecată constată că instanța de apel în limita dispozițiilor
art. 224 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ, investită cu procedura de
executare, corect a evidențiat că pct. 2 al ordinului nr. 517 ef din 04 octombrie
2023 cu privire la sancțiunea disciplinară a unor salariați ai Poliției din cadrul IP
Dubăsari nu poate produce efecte din momentul anulării lui, prin decizia din 21
mai 2025 a Curții de Apel Centru, iar în acest sens nu este necesară obligarea
autorității publice să emită un act, or, acțiunea în contestare prin natura sa
presupune că actul administrativ odată anulat nu poate produce careva efecte
juridice, nefiind necesară punerea în executare al unei hotărâri judecătorești,
întrucât aceasta este lipsită de obiect al executării, iar la rândul său autoritatea
pârâtă are obligația de a respecta hotărârea judecătorească.
Drept urmare, instanța de recurs atestă că Alexei Vizdan nu este în drept
și nu deține premiza legală de a iniția proedura de executare a decizie din 21 mai
2025 a Curții de Apel Centru, or, aceasta își produce efecte din momentul
emiterii, nefiind necesară întreprinderea a cereva măsuri suplimentare din partea
instanței de judecată.
În contextul celor expuse, instanța de recurs a reiterat că, prin decizia din
21 mai 2025 a Curții de Apel Centru, instanța de apel a dispus doar anularea
actului administrativ în partea pct. 2 al ordinului nr. 517 din 04 octombrie 2023,
fără a impune careva acțiuni sau obligații autorității emitente, ce ar putea
constitui obiect al procedurii de executare.
În circumstanțele descrise, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și a menține încheierea din 15
decembrie 2025 a Curții de Apel Centru.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul
administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge recursul depus de Alexei Vizdan, împotriva încheierii din 15
decembrie 2025 a Curții de Apel Centru.
Decizia este irevocabilă.
Președinte, judecător Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Oxana Parfeni
4