2ac-16/26 — contestarea actelor administrative
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actelor administrative
- Temei legal
- Cererea de strămutare nu este justificată. Lipsa temeiurilor de strămutare a cauzei de contencios administrativ.
2ac-16/26 — contestarea actelor administrative (Curtea Supremă de Justiție, 2026)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii depuse de SRL „Farmacia Familiei,
reprezentată de avocatul Vasile Josan privind strămutarea cauzei de la
Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală în grad,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de SRL „Farmacia Familiei” către Agenția Medicamentului
și Dispozitivelor Medicale privind anularea actului administrativ individual
și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil,
(Dosarul nr. 2ac-16/26
2-25112476-01-2ac-29012026)
Cererea de strămutare nu este justificată. Lipsa temeiurilor de strămutare a
cauzei de contencios administrativ.
30 ianuarie 2026
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea depusă de SRL „Farmacia
Familiei, reprezentată de avocatul Vasile Josan privind strămutarea
cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală
în grad,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Diana Stănilă, Președinte,
Ion Munteanu,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La data de 06.08.2025, SRL „Farmacia Familiei” a înaintat
acțiune în contencios administrativ împotriva Agenției
Medicamentului și Dispozitivelor Medicale, solicitând anularea
deciziei nr.RC-336 din 16.07.2025, a răspunsului emis în cadrul
procedurii prealabile exprimat prin decizia nr.Rg02-003690 din
29.07.2025, precum și obligarea Agenției Medicamentului și
Dispozitivelor Medicale să reperfecteze licența pentru activitatea
farmaceutică a SRL„Farmaciei Familiei” seria A MMI nr.002609,
eliberată la 21.07.2025 valabilă până la 20.07.2030, cu includerea în
anexa licenței a noii subdiviziuni teritoriale în r-nul Telenești,
or.Telenești, str.Dacia 29/A, cu eliberarea
copiilor autorizate de pe licență.
Concomitent SRL „Farmacia Familiei” la înaintarea acțiunii a
solicitat emiterea ordonanței provizorii privind obligarea Agenției
Medicamentului și Dispozitivelor Medicale să emită actul
administrativ provizoriu de reperfectare a licenței pentru activitatea
farmaceutică a SRL „Farmacia Familiei”, seria A MMI nr. 002609,
eliberată de către Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale,
la data de 21.07.2025 valabilă până la 20.07.2030, cu includerea în
anexa licenței a noii subdiviziuni teritoriale în r-nul Telenești,
or.Telenești, str.Dacia 29/A, cu eliberarea copiilor autorizate de pe
licență.
Prin încheierea din 30 iunie 2025 a Judecătoriei Chișinău,
sediul Rîșcani, s-a admia cererea de eliberare a ordonanței provizorii
înaintată de SRL „Farmacia Familiei”. S-a obligat Agenția
Medicamentului și Dispozitivelor Medicale să emită cu titlu
provizoriu actul administrativ de reperfectare a licenței pentru
activitatea farmaceutică a SRL „Farmacia Familiei” Seria A MMI
Nr.002609 prelungită de Agenția Medicamentului și Dispozitivelor
Medicale la 21.07.2025, valabilă până la 20.07.2030, cu includerea în
anexa licenței a subdiviziunii (filiala) amplasată în raionul Telenești,
or.Telenești, str.Dacia, 29/A, cu eliberarea copiei autorizate de pe
licență. Actul administrativ provizoriu valabil până la adoptarea unei
hotărâri judecătorești definitive pe caz.
La 13 octombrie 2025, Agenția Medicamentului și
Dispozitivelor Medicale a depus cerere de recurs împotriva încheierii
din 30 iunie 2025 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.
La 29 ianuarie 2026 prin intermediul poștei electronice, SRL
„Farmacia Familiei, reprezentată de avocatul Vasile Josan a depus
cerere de strămutare a cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă
instanță egală în grad.
În motivarea cererii de strămutare a indicat că Curtea de Apel
Centru are tendința de a admite toate recursurile Agenției
Medicamentului și Dispozitivelor Medicale pe cauze similare în
detrimentul unei practici judiciare constante, fapt care denotă
caracterul părtinitor și lipsit de imparțialitate.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art.197 din Codul administrativ:
„Nimeni nu poate fi lipsit de dreptul judecării procesului de către instanța în a
cărei competentă este dată prin lege cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege.”
Art. 198 alin. (3) din Codul administrativ:
„Instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs,
strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă
instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau
abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate,
substituirea judecătorilor devine imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe
excepționale, nu poate funcționa o perioadă îndelungată.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Studiind materialele cauzei, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție consideră că cererea depusă de SRL „Farmacia
Familiei, reprezentată de avocatul Vasile Josan privind strămutarea de
la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală în grad este
neîntemeiată, din motivele ce succed.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, subliniază
că în cererea de strămutare în esență, s-a invocat lipsa de încredere în
privința judecătorilor care urmează să judece cauza în ordine de recurs
la Curtea de Apel Centru pe motiv că recursurile declarate pe cauze
similare de către Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale
sunt admise.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție subliniază
că art. 198 alin. (3) din Codul administrativ stabilește condițiile și
procedura de strămutare a unei cauze în contencios administrativ la o
altă instanță, exclusiv în situațiile în care instanța inițial competentă nu
poate soluționa cauza în mod obiectiv și imparțial. Scopul acestei
reglementări este asigurarea dreptului la un proces echitabil, garantând
că instanța care soluționează cauza nu este afectată de suspiciuni
rezonabile privind imparțialitatea și obiectivitatea judecătorilor.
Soluția privind strămutarea cauzei constituie o măsură
excepțională, fiind dispusă exclusiv de instanța ierarhic superioară,
printr-o încheiere definitivă și obligatorie, care nu poate fi atacată prin
recurs.
Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
relevă că alegațiile invocate în susținerea cererii de strămutare nu pot
justifica admiterea acesteia în sensul și temeiul formulat.
Drept urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție reiterează că în contextul în care legiuitorul a reglementat
limitativ cazurile care justifică strămutarea cauzei, argumentele
invocate în cererea depusă de SRL „Farmacia Familiei, reprezentată
de avocatul Vasile Josan, nu se încadrează în situațiile prevăzute la art.
198 alin. (3) din Codul administrativ, art. 43 alin.(2) din Codul de
procedură civilă din care motiv cererea privind strămutare este
neîntemeiată.
Din considerentele menționate, Completul de judecată al
Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea
depusă de SRL „Farmacia Familiei, reprezentată de avocatul Vasile
Josan cu privire la strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru la o
altă instanță de același grad.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 198 alin. (3), art.
230 din Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea depusă de SRL „Farmacia Familiei, reprezentată de
avocatul Vasile Josan privind strămutarea de la Curtea de Apel Centru la o
altă instanță de judecată egală în grad.
Cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de SRL „Farmacia Familiei” către Agenția Medicamentului
și Dispozitivelor Medicale privind anularea actului administrativ individual
și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil, se remite la
Curtea de Apel Centru pentru examinarea în ordine de recurs.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Diana Stănilă
Judecători Ion Munteanu
Oxana Parfeni