3r-338/25 — contestarea actului administrativ

D E C I Z I E

cu privire la respingerea recursului depus de Liviu Mancuș,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Mancuș Liviu către Agenția „Apele Moldovei”, cu

privire la anularea actului administrativ individual defavorabil, restabilirea

în funcția deținută anterior, încasarea salariului pentru absență forțată de la

locul de muncă, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de

judecată,

împotriva încheierii din 10 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru

(Dosarul nr. 3r-338/25

NR. PIGD 2-23059793-01-3r-20102025)

Declararea apelului inadmisibil în temeiul art.236 alin. (2) f) din Codul

administrativ. Apelantul nu a înlăturat neajunsurile cererii de apel (nu a

prezentat dovada de plată a taxei de timbru) în termenul stabilit de instanța

de judecată

Judecătoria Chișinău, sediul Centru: V. Chisilița

Instanța de apel: V. Sîrbu, L. Bagrin, A. Cașcaval

28 ianuarie 2026

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților recursul depus de Liviu Mancuș,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Oxana Parfeni, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

contencios administrativ către Agenția „Apele Moldovei”, cu privire la

anularea actului administrativ individual defavorabil, restabilirea în funcția

deținută anterior, încasarea salariului pentru absență forțată de la locul de

muncă, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată.

2024, s-a admis acțiunea în contencios administrativ înaintată de Mancuș

Liviu împotriva Agenția „Apele Moldovei” cu privire la anularea actului

administrativ individual defavorabil, restabilirea în funcția deținută anterior,

încasarea salariului pentru absență forțată de la locul de muncă, repararea

prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată. S-a anulat ordinul

Agenției „Apele Moldovei” nr. 93-p din 03 iunie 2022 cu privire la aplicarea

sancțiunii disciplinare. S-a anulat ordinul Agenției „Apele Moldovei” nr.

183-p din 15 noiembrie 2022 cu privire la suspendarea raporturilor de

serviciu.

Ca efect al admiterii acțiunii, având în vedere caracterul executoriu al

hotărârii, în conformitate cu art. 228 alin. (1), art. 195 Cod administrativ

coroborate cu art. 256 alin. (2) Cod de procedură civilă și art. 356 Codul

muncii, Mancuș Liviu s-a considerat repus în funcția anterior deținută sau

într-o funcție similară acesteia, cu achitarea plăților salariale pentru perioada

absenței forțate de la locul de muncă, începând cu 15 noiembrie 2022 până

la data pronunțării hotărârii judecătorești, 17 decembrie 2024.

S-a explicat pârâtului Agenția „Apele Moldovei” că hotărârea, în baza

art. 10 alin. (2), art. 228 alin. (1) și art. 195 Cod administrativ coroborate cu

art. 256 alin. (1) lit. d) Cod de procedură civilă, constituie temei pentru

calcularea și achitarea imediată a unui salariu mediu pentru absența forțată

de la lucru reclamantului Mancuș Liviu.

1

S-a încasat din contul Agenției „Apele Moldovei” în beneficiul lui

Mancuș Liviu despăgubirea pentru prejudiciul moral cauzat în mărime de 10

000 (zece mii) lei.

În rest acțiunea s-a respins.

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 17 decembrie 2024.

apelantului Mancuș Liviu termen de 5 zile calendaristice din momentul

recepționării încheierii, pentru prezentarea dovezii achitării taxei de timbru

în sumă de 200 de lei în conformitate cu prevederile art. 2 al Legii taxei de

stat nr. 213 din 31.07.2023. S-a explicat apelantului Mancuș Liviu că în cazul

în care nu va lichida neajunsurile statuate în prezenta încheiere în termenul

stabilit, în temeiul art. 236 alin. (2) lit. f) Codul administrativ, apelul va fi

declarat inadmisibil (f.d. 218-220, vol. I).

declarat de Mancuș Liviu, împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani din 17 decembrie 2024, s-a declarat inadmisibil, pe motiv că

apelantul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanța de

judecată.

încheierii din 10 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru, solicitând

admiterea recursului, casarea integrală a încheierii din 10 septembrie 2025 a

Curții de Apel Centru, cu remiterea cauzei la rejudecare în ordine de apel.

Centru din 18 iunie 2025 a aflat la data de 15 septembrie 2025, iar la 19

septembrie 2025 a achitat taxa de timbru pentru depunerea cererii de apel.

taxa de timbru, deoarece, prezentul litigiu care este unul de muncă a fost

inițiat în prima instanță până la data intrării în vigoare a Legii taxei de stat

nr. 213 din 31.07.2023.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat

de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”

2

„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de

judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii

judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic”

„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a

deciziilor și a încheierilor curților de apel”

„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre

următoarele decizii: respinge recursul”

„Dacă cererea de apel nu corespunde cerințelor prevăzute la art.233 alin.(1) și (2)

și art.234 alin.(1), judecătorul stabilește apelantului un termen pentru înlăturarea

neajunsurilor. Dacă apelantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță,

cererea de apel se consideră depusă la data inițială.”

„La cererea de chemare în judecată se anexează:

e) dovada achitării taxei de stat și/sau a taxei de timbru, în cazurile prevăzute în Legea

taxei de stat nr.213/2023.”

„Instanța de apel examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este

inadmisibil, apelul se declară ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs. Apelul se

declară inadmisibil în special cînd: e) motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost

depusă după expirarea termenului prevăzut la art.232 alin.(2); f) cererea de apel nu

corespunde cerințelor stabilite la art.233 alin.(1) și (2) și art.234 alin.(1) și apelantul nu a

înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanța de judecată.”

„Motivarea apelului se prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data

notificării hotărârii motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se

depune la instanța de judecată care a emis hotărârea contestată”.

„Hotărârile și alte acte de dispoziție prin care se stabilesc termene, precum și

numirea ședințelor și citațiile se notifică participanților la proces conform art. 96–114.„

„(1) Notificările și comunicările către participanții la procedura administrativă se

realizează în orice formă de comunicare adecvată, rapidă și eficientă din punctul de

vedere al costurilor. Comunicarea prin mijloace electronice are prioritate dacă este

adecvată obiectului comunicării și acceptată de participantul la procedură.

(2) Autoritățile publice trebuie să se asigure că participanții la procedură indică, în

cadrul procedurii, o modalitate principală de comunicare, precum și modalități

alternative.”

3

„Notificarea este comunicarea, dispusă de autoritatea publică, a unui înscris în

forma stabilită de prezentul cod. Autoritatea publică poate alege între următoarele forme

de notificare: notificare prin act de recunoaștere a recepționării; notificare prin poștă cu

act de notificare; notificare prin poștă cu scrisoare recomandată; notificare prin poștă

electronică sau prin mijloace electronice de comunicație dedicate”.

„Participanții la procedura administrativă și procedura de contencios administrativ

trebuie să își exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu bună-credință, fără a

încălca drepturile procesuale ale altor participanți.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

de Apel Centru a adoptat încheierea contestată la 10 septembrie 2025, fiind

comunicată recurentului la data de 25 noiembrie 2025, prin intermediul

poștei electronice (f.d. 233, vol. I).

că, Mancuș Liviu, s-a conformat prevederilor legale și a respectat termenul

instituit de legiuitor, pentru demararea căii de atac în ordine de recurs.

prezenta speță obiectul de examinare în ordine de recurs vizează legalitatea

încheierii 10 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru, prin care a fost

declarat inadmisibil apelul depus de, Mancuș Liviu, în temeiul art. 236 alin.

(2) lit. f) din Codul administrativ, din motiv că apelantul nu a înlăturat

neajunsurile în termenul stabilit de instanța de judecată.

adresat cu o acțiune în contencios administrativ către Agenția „Apele

Moldovei”, cu privire la anularea actului administrativ individual

defavorabil, restabilirea în funcția deținută anterior, încasarea salariului

pentru absență forțată de la locul de muncă, repararea prejudiciului moral și

încasarea cheltuielilor de judecată.

2024, acțiunea a fost admisă parțial.

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 17 decembrie 2024.

apelantului Mancuș Liviu termen de 5 zile calendaristice din momentul

recepționării încheierii, pentru prezentarea dovezii achitării taxei de timbru

în sumă de 200 de lei în conformitate cu prevederile art. 2 al Legii taxei de

4

stat nr. 213 din 31.07.2023. S-a explicat apelantului Mancuș Liviu că în

cazul în care nu va lichida neajunsurile statuate în prezenta încheiere în

termenul stabilit, în temeiul art. 236 alin. (2) lit. f) Codul administrativ,

apelul va fi declarat inadmisibil (f.d. 218-220, vol. I).

poștei electronice la data de 30 iulie 2025, apelantului Mancuș Liviu la

adresa indicată în cererea de apel –XXXXX (f.d. 221, vol. I) și utilizată de

către acesta în corespondența cu instanța de judecată (f.d. 160, 163, vol. I).

prezentarea dovezii achitării taxei de timbru, în mărime de 200 (două sute)

lei, a început să curgă de la 31 iulie 2025, ziua imediat următoare de la data

notificării apelantului a încheierii și respectiv, a expirat la 04 iulie 2025,

inclusiv.

dovada de plată a taxei de timbru.

2025 a declarat inadmisibil apelul depus de Mancuș Liviu, împotriva

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 17 decembrie 2024, s-a

declarat inadmisibil, pe motiv că apelantul nu a înlăturat neajunsurile în

termenul stabilit de instanța de judecată (f.d. 223-226, vol. I).

supra, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră justă

soluția instanței de apel de declarare ca fiind inadmisibil apelul depus de

Mancuș Liviu, în temeiul art. 236 alin. (2) lit. f) din Codul administrativ, or,

în interiorul termenului acordat de Curtea de Apel Centru prin încheierea din

18 iunie 2025, apelantul nu au prezentat instanței de apel, dovada de plată a

taxei de timbru, drept consecință a survenit aplicarea sancțiunii procesuale

prevăzută la 236 alin. (2) lit. f) din Codul administrativ.

cauze în ordine de apel, precum și fiind conștient că cererea de apel a fost

depusă fără dovada de plată a taxei de timbru, trebuia să depună diligență

pentru a nu omite termenul de procedură stabilit de instanța de apel și să

înlăture neajunsurile cererii de apel.

instanței de apel cu privire la declararea apelului ca inadmisibil în temeiul

art. 236 alin. (2) lit. f) din Codul administrativ.

instanței de apel este întemeiată și legală, Completul de judecată al Curții

5

Supreme de Justiție concluzionează de a respinge recursul și de a menține

încheierea contestată.

b) și alin. (2) din Codul administrativ,

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Respinge recursul declarat de Liviu Mancuș, împotriva încheierii din 10

septembrie 2025 a Curții de Apel Centru.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

6