2ra-1392/23 — recunoasterea refuzului cu privire la angajare drept neîntemeiat, angajarea acestuia si încasarea plătilor salariale si a prejudiciului moral

2ra-1392/23 — recunoasterea refuzului cu privire la angajare drept neîntemeiat, angajarea acestuia si încasarea plătilor salariale si a prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

Î N C H E I E R E

cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Iurie Moșoi,

reprezentat de avocatul Sergiu Coptu,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Iurie Moșoi împotriva Instituției Publice Institutul de pedologie, agrochimie

și protecția solului „Nicolae Dimo” cu privire recunoașterea refuzului cu

privire la angajare drept neîntemeiat, angajarea acestuia și încasarea plăților

salariale și a prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 17 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău,

(Dosarul nr. 2ra-1392/23

NR. PIGD 2-21024308-01-2ra-08092023)

Recurs declarat după 01 septembrie 2023. Recursul este vădit neîntemeiat.

Art. 433 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel nu constituie un temei de

casare a ei.

Judecătoria Chișinău, sediul Centru: jud. V. Holban

Curtea de Apel Chișinău: jud. A. Panov, A. Braga V. Mihaila,

17 decembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților chestiunea cu privire la admisibilitatea

recursului declarat de Iurie Moșoi, reprezentat de avocatul Sergiu

Coptu,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Oxana Parfeni, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

împotriva Instituției Publice Institutul de pedologie, agrochimie și protecția

solului „Nicolae Dimo” cu privire recunoașterea refuzului cu privire la

angajare drept neîntemeiat, angajarea acestuia și încasarea plăților salariale

și a prejudiciului moral (f. d. 2-18, vol. I).

indicat că la 20 decembrie 2017 prin Ordinul Ministerului Agriculturii și

Alimentației a fost desemnat în funcție de director interimar a Instituției

Publice Institutul de Pedologie, Agrochimie și Protecție a Solului „Nicolae

Dimo”, în perioada 20 decembrie 2013 până la 20 decembrie 2017. Totodată,

a indicat că anterior a activat în cadrul institutului din anul 1984.

Mediului din 02 ianuarie 2020 s-a dispus organizarea concursului pentru

suplinirea funcției publice de director a Instituției Publice Institutul de

Pedologie, Agrochimie și Protecție a Solului „Nicolae Dimo”.

Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului pentru suplinirea funcției

publice de director a Instituției Publice Institutul de Pedologie, Agrochimie

și Protecție a Solului „Nicolae Dimo”, drept câștigător al acestui concurs a

fost desemnat în mod ilegal și neîntemeiat cetățeanul Leonid Popov.

concursului public în instanța de judecată în ordine de contencios

administrativ.

1

februarie 2020 emis de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și

Mediului s-a dispus eliberarea sa din funcția de director interimar a Instituției

Publice Institutul de Pedologie, Agrochimie și Protecție a Solului „Nicolae

Dimo” din data de 02 martie 2020, fiind dispus angajarea în funcție de

director a Instituției Publice Institutul de Pedologie, Agrochimie și Protecție

a Solului „Nicolae Dimo” pe Leonid Popov fiind pusă în sarcina sa

transmiterea către d-nul Leonid Popov a tuturor bunurilor și documentelor

aflate în gestiunea sa până la data de 02 martie 2020.

de 03 martie 2020 și pe pagina verso a acestui ordin dânsul a invocat anumite

obiecții în scris privind procedura de comunicare a ordinului și faptul cum

urmează să transmită actele noului director desemnat ilegal.

Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului cu reclamantul

Iurie Moșoi în baza ordinului MADRM nr. 224-p din 28 februarie 2020.

Popov pe data de 03 martie 2020 la ora 12:30.

a Instituției Publice Institutul de Pedologie, Agrochimie și Protecție a Solului

„Nicolae Dimo”, Leonid Popov cererea cu privire la angajarea sa în funcția

de șef de laborator interimar al Laboratorului de Ameliorare și Protecție a

Solului din cadrul IPAPS „Nicolae Dimo” până la concursul public al acestei

funcții, în cerere menționând faptul că anterior a lucrat în această

subdiviziune în funcție de cercetător coordonator și cunoaște bine

obligațiunile, funcționalitatea și responsabilitățile ce aparțin acestei

subdiviziuni.

acesta în cancelaria IPAPS „Nicolae Dimo” la data de 04 martie 2020, însă

nu a primit nici un răspuns în scris la această cerere din partea noului director

a IPAPS „Nicolae Dimo” Leonid Popov.

menționate supra a scris sintagma „cererea nu are temei juridic și se refuză

2

d-lui Iurie Moșoi ocuparea funcției”.

funcția menționată era una vacantă, iar noul director a IPAPS „Nicolae

Dimo” a avut obligația juridică de a îl reangaja în o anumită funcție în cadrul

IPAPS „Nicolae Dimo”, unde a activat anterior în calitate de cercetător

științific coordonator până a fi desemnat director a acestei instituții publice.

Această obligație de a îl încadra pe reclamant în muncă în careva funcție din

statele de personal al IPAPS „Nicolae Dimo” nu a fost executată de către

noul director Leonid Popov în mod intenționat, astfel consideră că prin

aceasta i s-a încălcat drepturile sale prevăzute de lege, în special dreptul la

muncă, ce este unul constituțional.

cancelaria IPAPS „Nicolae Dimo” pe numele d-lui director Leonid Popov

prin care a solicitat instituirea/încadrarea sa în funcție de cercetător științific

coordonator din 03 martie 2020 conform art.551 din Codul Muncii reieșind

din încetarea exercitării funcției publice conform Ordinului MADRM nr.

224p din 28 februarie 2020.

partea noului director a IPAPS „Nicolae Dimo” Leonid Popov, însă pe

cererea depusă de reclamant în partea din colț sus a scris sintagma „spre

informarea repetată a d-lui Iurie Moșoi: ,,în temeiul HG nr. 381/2019 privind

Programul Național în domeniul cercetării și inovării pentru anii 2020-2023,

a HG nr. 53/2020 privind Metodologia de finanțare instituțională a

organizațiilor de drept public din domeniul cercetării și inovării

dumneavoastră sunteți încadrat în funcția de cercetător științific coordonator

din 03 martie 2020 în cadrul contractului tematic nr. 57-PS cu cifrul

20.80009.5107.06”.

dânsul a solicitat de mai multe ori de la noul director a IPAPS „Nicolae

Dimo”, Leonid Popov în mod verbal și în scris achitarea concediului

nefolosit la data eliberării sale din funcția de director-interimar a IPAPS

„Nicolae Dimo”, însă acesta a refuzat inițial să-i achite acest concediu

nefolosit fără a invoca careva motive întemeiate în acest sens.

3

directorului IPAPS „Nicolae Dimo” Leonid Popov cu anumite solicitări și

cerințe. De asemenea la data de 21 mai 2020 a avut loc ședința grupului de

lucru cu privire la ordinea de muncă a reclamantului Iurie Moșoi.

„Nicolae Dimo” prin care s-a dispus sancționarea sa neîntemeiată.

Dimo” prin care a solicitat anularea sau retragerea ordinului nr. 22 din 11

iunie 2020 privind sancționarea sa disciplinară neîntemeiată, dar prin

răspunsul IPAPS „Nicolae Dimo” din 30 iunie 2020 precizează că i s-a

comunicat că nu va fi retras ordinul menționat supra.

„Nicolae Dimo”, Leonid Popov, în mod verbal și în scris încadrarea sa

începând cu data de 03 ianuarie 2020 în conformitate cu contractul 57 - PS

din 28 februarie 2020 încheiat între IPAPS „Nicolae Dimo” și Agenția

Națională Cercetare și Dezvoltare, director de proiect - Dr. Tatiana Ciolacu,

însă directorul nou a IPAPS „Nicolae Dimo” Leonid Popov a refuzat să îl

încadreze în conformitate cu contractul 57 - PS din 28 februarie 2020, ce

constituie un contract finanțat de stat, precum și a refuzat să i se achite la

acel moment concediul nefolosit pentru perioada anterioară de activitate în

funcție de director a IPAPS „Nicolae Dimo”.

predare-primire a bunurilor materiale și nemateriale a IPAPS „Nicolae

Dimo”, în care a indicat toate actele, bunurile materiale și nemateriale a

institutului.

Institutului, dar directorul nou ales a IPAPS „Nicolae Dimo” d-nul Leonid

Popov nu a reacționat în careva mod la acest act și la dorința și inițiativa sa

în scris de a transmite actele și bunurile menționate în act directorului nou

ales.

și inovare din februarie 2020 coordonat cu Ministerul Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și Mediului a fost încheiat între Agenția Națională

pentru Cercetare și Dezvoltare, în calitate de Autoritate contractantă, și

4

institutul de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo”, în

calitate de beneficiar, în persoana directorului Iurie Moșoi, în baza

rezultatelor concursului național de proiecte de cercetare și inovare aprobat

prin decizia Colegiului Autorității contractante nr. 1 din 03 ianuarie 2020 din

cadrul Priorității strategice Agricultura durabilă, securitate alimentară și

siguranță alimentelor înscris în Registrul de stat al proiectelor din sfera

științei și inovării cu cifrul 20.80009.5107.06, conducător de proiect Tatiana

Ciolacu.

finanțarea și efectuarea cercetărilor științifice în vederea executării

proiectului ,,Cercetarea și aplicarea măsurilor de îmbunătățiri financiare și

de conservare a resurselor de sol și apă pentru diminuarea riscurilor de

producere și atenuarea impactului schimbărilor climatice în agricultura

sustenabilă conform obiectivelor specificate în anexele nr. 2.1., nr. 2.2. și

nr.2.3., părți integrate ale prezentului Contract.

data semnării și este valabil până la 31 decembrie 2020. Conform pct.

3.1.valoarea totală a Contractului este de 1 230 700 de lei, din care: a) de la

bugetul de stat în anul 2020 resurse generale pentru cercetările specificate în

Anexa nr. 2.2. Autoritatea contractantă va transfera Beneficiarului suma de

1 020 700 de lei, b) cofinanțarea constituie 210 000 de lei.

Guvernului RM nr. 382/2019 și a Hotărârii Guvernului RM nr.53 din 05

februarie 2020, încadrarea membrilor echipelor a putut fi executată doar în

baza contractelor de finanțare semnate și aprobate, respectiv înregistrate în

cancelaria Institutului.

contractului de finanțare instituțională în conformitate cu Hotărârea

Guvernului RM nr. 53/2020, dat fiind faptul că majoritatea persoanelor

angajate în institut prin contract de muncă erau și în contractele de finanțare

ale proiectelor de Stat.

contractelor proiectelor de Stat, conform cernitelor Agenției Naționale

Cercetare și Dezvoltare, au fost executate până la mijlocul lunii februarie

5

2020, și respectiv, contractele semnate au ajuns la IPAPS „Nicolae Dimo” la

sfârșitul lunii februarie - începutul lunii martie 2020.

Hotărârii Guvernului RM nr. 53/2020, a fost semnat după data de 6 martie

membrilor echipelor de cercetare din proiectele de Stat a putut fi executată

după data de 9 martie 2020 de către noul director al Institutului, Leonid

Popov.

conformitate cu contractul 57-PS din 28 februarie 2020, însă directorul

IPAPS „Nicolae Dimo” Leonid Popov, i-a refuzat, invocând motive

neîntemeiate.

Dimo” Leonid Popov de a încadra anumite persoane conform listei în

proiectul de stat menționat supra, inclusiv privind refuzul de a îl încadra și

pe el, d-na Tatiana Ciolacu în calitate de coordonator de proiect a depus o

anumită cerere în adresa Consiliului pentru prevenirea și eliminarea

discriminării și asigurarea egalității, în care a invocat anumite încălcări

flagrante admise de către directorul IPAPS „Nicolae Dimo” Leonid Popov

și a solicitat întreprinderea anumitor acțiuni prevăzute de lege în acest sens.

„Nicolae Dimo” Leonid Popov, care a depus o explicație pe faptul cererii

depuse, în conținutul căreia el a distorsionat evenimentele ce au avut loc.

supra Iurie Moșoi consideră că refuzul Instituției Publice Institutul de

pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” de angajare a

dânsului la muncă în cadrul Instituției Publice Institutul de pedologie,

agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” începând cu data de 03

martie 2020, urmează a fi recunoscut drept neîntemeiat și ilegal, deoarece

având o obligație juridică prevăzută de lege să îl reîncadreze în serviciu în

cadrul acestei instituții publice, în care a activat anterior de numire în funcția

publică de director a acestei instituții publice, a refuzat în mod intenționat să

execute această obligație legală.

6

Institutului de către d-na Maria Gamurari, șefa cancelariei, i s-a propus să

semneze un pretins contract de muncă pe 0,5 unități în calitate de cercetător

științific în cadrul acestei instituții publice pentru o perioadă determinată

numai până la 31 decembrie 2020, în baza contractului 57-PS din 28

februarie 2020.

instituții publice urma să fie angajat de bază în cadrul IPAPS „Nicolae

Dimo” conform statelor de personal a instituție publice și suplimentar

urmează să existe un Acord adițional la acest contract individual de muncă

cu privire la încadrarea sa în cadrul anumitor contracte de cercetare -

dezvoltare finanțat de stat. Însă acestuia, ca și celorlalți angajați ai

Institutului nu i s-a oferit posibilitatea de a face cunoștință, în conformitate

cu prevederile Codului Muncii, cu pretinsele contracte de muncă prezentate

pentru a fi semnate.

Leonid Popov modalitatea legală de perfectare a contractelor individuale de

muncă și/sau a acordului adițional la contractul individual de muncă, în speță

încadrarea în institut a persoanelor, ce fac parte din echipele antrenate în

executarea proiectelor de stat de cercetare-inovare, însă de fiecare dată a

primit refuz de la directorul nou ales Leonid Popov, motivând că el cunoaște

legea și că el nu are dorința să-l angajeze nici într-o funcție și nu are nici un

temei legal de a o face, această mențiune în scris fiind efectuată de către

directorul Leonid Popov în colț în partea de sus în cererea de angajare depusă

de către reclamant.

IPAPS „Nicolae Dimo” d-nul Leonid Popov un demers - explicație, în care

a menționat că întru executarea corectă a restanțelor de plăti salariale pentru

anul 2019 din sursele venite cu întârziere în contul institutului în legătură cu

intrarea în cont a banilor de la IFAD - 400 000 lei, este necesar de repartizat

aceste surse în conformitate cu contractul colectiv de muncă, ținând cont de

cheltuielile efectuate de către executorii responsabili și echipele lor la

executarea contractelor și de plățile performanței, achitate lor în perioada

anului 2019 în contul executării acestor contracte.

restanțelor de plăți la Stațiunea Ivancea fiind indicate cheltuielile de

7

transport, deplasări, resurse, ș.a. plăți care au fost disponibile datorită intrării

banilor din realizarea producției finite de la Ivancea. Totodată a indicat

echipele ce au realizat lucrările, și a menționat că conform prevederilor

contractului colectiv de muncă suma de 10% din suma primită urmează a fi

achitată administrației și personalului auxiliar în sumă de 38 800 de lei,

inclusiv anumite impozite menționate cu deducerea performanței achitate în

anul 2019, după cum urmează, indicând anumite persoane din administrația

Institutului Pârât, inclusiv și pe sine, cu suma de 6 000 de lei spre achitare.

scris de la directorul IPAPS „Nicolae Dimo”.

IPAPS „Nicolae Dimo” ce a fost valabil la situația din anii 2019 - începutul

anului 2020 din veniturile colectate în urma prestării serviciilor prestate

terților persoane, 10 % din suma intrată în baza acestor contracte se revine

administrației și angajaților serviciilor auxiliare IPAPS „Nicolae Dimo”.

sumei de 389 788,23 de lei pentru executarea lucrărilor în anul 2019 conform

contractului B&S-049/17PRRECI din 14 iulie 2017, încheiat între IPAPS

„Nicolae Dimo” și Unitatea Consolidată pentru Implementarea Programelor

IFAD, Leonid Popov, urma să-i achite lui Iurie Moșoi suma de 6 000 de lei

cu titlu de restanță de plată conform contractului colectiv de muncă pentru

lucrările executate în anul 2019 în temeiul contractului B&S-049/17PRRECI

din 14 iulie 2017 încheiat între IPAPS „Nicolae Dimo” și Unitatea

Consolidată pentru Implementarea Programelor IFAD.

Programelor IFAD, Iurie Moșoi a menționat că a lucrat și ca executor la

selectarea și demarcarea a zece scoli de agricultură conservativă din teritoriul

agricol.

în mod legal de la Iurie Moșoi conform Actului de primire-predare depus în

cancelaria Institutului ultimul, după achitarea serviciilor de către UCIP IFAD

a depus în cancelaria Institutului o explicație referitor la repartizarea banilor.

La fel ca și actul de primire-predare, demersul a fost neglijat de directorul

nou ales a IPAPS „Nicolae Dimo” Leonid Popov.

8

„Nicolae Dimo” un demers în scris prin care a solicitat să fie semnat și

înregistrat contractul de prestări servicii de încercări cu Î.S. Centrul de Stat

pentru atestarea și omologarea produselor de uz fitosanitar și a fertilizanților

cu nr. 01-32/193 executor responsabil Iurie Moșoi. Totodată, reclamantul a

indicat că, a mai solicitat semnarea și înregistrarea contractelor de prestări

servicii de către persoanele fizice, executori ai contractului indicat fiind

menționate concret persoanele.

Popov a emis următoarele acte: 1) Notificarea nr.01/3-148, 2) somația

nr.01/3-149, și 3) Ordinul nr. 195-p cu privire la raporturile de muncă, însă

în actele menționate nu se face nici referire în fapt și în drept la raporturile

reclamantului de muncă cu IPAPS „Nicolae Dimo”.

comunicat reclamantului faptul că acestuia i s-a propus să semneze

contractul individual de muncă în cadrul Programului de stat nr. 57-PS și

raporturile de muncă cu Iurie Moșoi pot fi numai pe durată determinată.

încetate la data de 02 martie 2020 pentru funcția de director al IPAPS

„Nicolae Dimo”, iar contractul privind activitatea în calitate de cercetător

științific coordonator nu a fost semnat.

august 2020 prin care i s-a comunicat că nu există raporturi de serviciu între

Iurie Moșoi și IPAPS „Nicolae Dimo”.

195-p de către IPAPS „Nicolae Dimo” prin care s-a dispus să fie inițiată

procedura de recuperare a plăților achitate anterior nelegitim în perioada din

01 ianuarie 2020 până la 30 iunie 2020.

„Nicolae Dimo” un demers în scris prin care a solicitat să fie semnat și

înregistrat contractul de încadrare a lui Iurie Moșoi în IPAPS „Nicolae

Dimo” în cadrul proiectului de stat de cercetare și inovare „Cercetarea și

9

aplicarea măsurilor de îmbunătățiri financiare și de conservare a resurselor

de sol și apă pentru diminuarea riscurilor de producere și atenuarea

impactului schimbărilor climatice în agricultura sustenabilă” cu cifrul

20.80009.5107.06 în funcția de cercetător științific coordonator conform

Anexei nr. 2.3. la Contractul de finanțare a proiectului de stat de cercetare și

inovare nr. 57-PS din 28 februarie 2020 pentru perioada 03 ianuarie 2020 –

31 decembrie 2020 încheiat între ANCD și IPAPS „Nicolae Dimo”.

contractelor de prestări servicii indicate în cerere, contractului de prestări

servicii în baza contractului FAO - IPAPS „Nicolae Dimo” semnat depus în

cancelaria Institutului de conducătorul de proiect Tatiana Ciolacu, invocând

în susținerea acestei cereri anumite motive de fapt, consecințele neîncadrării

acestui proiect de stat și o anumită rea-credință.

directorul IPAPS „Nicolae Dimo”.

Contractului de finanțare a proiectului de stat de cercetare și inovare nr.

57-PS din 28 februarie 2020 pentru perioada 03 ianuarie 2020 – 31

decembrie 2020 încheiat între ANCD și IPAPS „Nicolae Dimo” a fost

confirmat prin scrisoarea Agenției Relații Funciare și Cadastru din 28

februarie 2020 în adresa Consiliului raional Orhei, Secția Agricultură și

alimentație înregistrată la IPAPS „Nicolae Dimo” la data de 02 martie 2020.

Programului de conservare și sporire a fertilității solurilor pentru anii 2011-

2020 și a fost transmisă de către noul director ales a IPAPS „Nicolae Dimo”

Leonid Popov spre executare d-lui Valeriu Ciofu, director-adjunct și

reclamantului, ex director IPAPS „Nicolae Dimo”.

sa din funcția de director interimar a IPAPS „Nicolae Dimo” să i se calculeze

și să i se achite zilele concediului nefolosit până la data de 02 martie 2020,

ziua de încetare a raporturilor de muncă cu Ministerul agriculturii,

dezvoltării regionale și mediului RM, însă inițial și s-a refuzat în mod

intenționat, fiind invocate motive neîntemeiate.

10

pe faptul acțiunilor în viziunea sa ilegale a directorului IPAPS „Nicolae

Dimo”. În acest sens a menționat plângerea depusă la data de 23 octombrie

2020 în adresa Inspectoratului de Stat al Muncii în care a invocat anumite

motive de fapt și de drept și a indicat anumite încălcări admise de către

directorul nou ales a IPAPS „Nicolae Dimo” prin faptul neachitării la timp a

unor plăți salariale restante din contractele executate în anul 2019 conform

prevederilor legii și a contractului colectiv de muncă, a invocat refuzul

directorului nou ales de a îl încadra în institut în cadrul proiectelor de stat de

cercetare și inovare în funcție de cercetător științific și chiar refuzului de a i

se achita plata pentru concediile anuale nefolosite pentru perioada anterioară

la data eliberării sale din funcția de director interimar a IPAPS „Nicolae

Dimo”.

02 decembrie 2020 prin care i s-a comunicat că la data de 01 decembrie 2020

au fost executate plăți de către IPAPS „Nicolae Dimo” pe numele său în

sumă de 32 635,10 de lei cu titlu de îndemnizație pentru concediul nefolosit,

fapt confirmat prin dispozițiile de plată din 01 decembrie 2020 emise de

conducerea IPAPS „Nicolae Dimo”.

IPAPS „Nicolae Dimo” să-i fie prezentat calculul concediului nefolosit în

calitate de director a IPAPS „Nicolae Dimo” pentru perioada precedentă a

anilor în care a activat în funcție de director.

concediile nefolosite la data eliberării din funcția de director-interimar a

IPAPS „Nicolae Dimo” suma de 45 795,91 de lei.

de director-interimar, adică la data de 03 martie 2020 când i-a fost adus la

cunoștință Ordinul nr. 224p din 28 februarie 2020 emis de Ministerul

agriculturii, dezvoltării regionale și mediului prin care s-a dispus eliberarea

lui Iurie Moșoi din funcția de director interimar, și a fost numit în funcție

noul director.

Dimo” se află în întârziere cu achitarea concediului nefolosit la data

eliberării din funcție și urmează a fi ținut să achite anumite despăgubiri

11

prevăzute de lege pentru neachitarea la timp a sumei.

lei, dar urma să i se achite suma de 45 795,91 de lei și astfel diferența

neachitată constituie 45 795,91 de lei - 32 635,10 de lei = 13 160,81 de lei,

care solicită a fi încasată de la IPAPS „Nicolae Dimo” în beneficiul său cu

titlu de plată a concediului nefolosit la eliberare din funcție ce nu i-a fost

achitată.

suma restantă neachitată conform contractului B&S-049/17PRRECI din 14

iulie 2017 și a unor documente care, probabil, au stat la baza întocmirii de

către Popov Leonid a unor reclamații față de Iurie Moșoi, însă nu a primit

răspuns la aceste adresări, cereri.

lucrările prevăzute de contractul nr. 57-PS din 28 februarie 2020 al

proiectului de stat, precum și alte sarcini. De multe ori a înaintat demersuri

și plângeri în adresa directorului nou ales Leonid Popov pentru semnarea și

înregistrarea contractelor, în care avea calitatea de executor responsabil, însă

toate sesizările și adresările sale au fost refuzate de către directorul nou

Leonid Popov.

probleme generale, d-nul Valeriu Ciofu au depus demersuri către directorul

Leonid Popov, prin care a cerut respectarea elementelor tehnologice la

experiențele de câmp în stațiunea Ivancea, care era parte integră în proiectul

de cercetare-inovare de stat conform contractului nr. 57-PS din 28 februarie

2020, însă directorul Leonid Popov a refuzat în admiterea acestor cereri și a

inițiat un pretins „grup de lucru", care a întocmit un proces-verbal incomplet

cu anumite înscrisuri selective, și respectiv aplică sancțiune disciplinară.

ales a IPAPS „Nicolae Dimo” Leonid Popov i-a propus să semneze un

pretins acord de reziliere a contractului de comodat nr. 12/2018 din 14

septembrie 2018 încheiat între Iurie Moșoi în privința folosirii automobilului

reclamantului de model Mercedes Vito începând cu data de 30 noiembrie

2020.

12

reclamant din cauza că acest automobil este necesar a fi folosit de către

ultimul în cadrul realizării obligațiunilor funcționale în activitățile în care

este implicat, reieșind din specificul activității Institutului, cu multiple

deplasări în RM.

scrisoare recomandată un acord de reziliere a contractului nr. 12/2018 din 14

februarie 2018, care nu a fost semnat de către Iurie Moșoi.

poștei electronice o solicitare în scris în adresa IPAPS „Nicolae Dimo”, prin

care a solicitat să i se prezinte în termen o anumită informație cu privire la

calculul plăților concediului nefolosit ca urmare a eliberării sale din funcția

de director la data de 02 martie 2020, calculul restanțelor de plăti conform

demersului depus de către reclamant la data de 20 mai 2020, pe faptul

reclamației din 08 decembrie 2020 și notificării din 02 decembrie 2020 cu

privire la calculul sumelor pretinse a fi „calculate ilegal atribuite”, anularea

dispoziției din 24 august 2020, precum și retragerea mărturiilor false depuse

de Leonid Popov la rugămintea prietenei Diana Puga în cauza

contravențională.

directorului IPAPS „Nicolae Dimo”, prin care a solicitat achitarea premiilor

pentru funcția deținută de director al IPAPS „Nicolae Dimo” pentru anul

2019 conform Hotărîrii Guvernului RM nr. 811 din 11 noiembrie 2020, însă

la această cerere nu a primit nici un răspuns în scris.

dispozițiile art. 5, 8, 9, 10, 45, 75, 78, 81, 82, 87, 89, 90, 201, 206, 208, 209,

330, 348, 352, 354, 355 din Codul muncii, art. 5, 6, 7, 166, 167 din Codul de

procedură civilă.

Publice Institutul de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae

Dimo” de angajare a lui Iurie Moșoi la muncă în cadrul Instituției Publice

Institutul de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo”

începând cu data de 03 martie 2020, drept neîntemeiat și ilegal. A obliga

Instituția Publică Institutul de pedologie, agrochimie și protecție a solului

13

“Nicolae Dimo”, în persoana directorului Leonid Popov de îl angaja pe Iurie

Moșoi în cadrul Instituției Publice Institutul de pedologie, agrochimie și

protecție a solului „Nicolae Dimo” în funcția de șef interimar al laboratorului

Ameliorarea și protecția solurilor din 03 martie 2020. A obliga Instituția

Publică Institutul de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae

Dimo”, în persoana directorului Leonid Popov să perfecteze cu Iurie Moșoi

în calitate de cercetător științific coordonator acordul adițional la contractul

individual de muncă începând cu data de 03 ianuarie 2020 conform

contractului 57-PS din 28 februarie 2020 încheiat între IPAPS „Nicolae

Dimo” și Agenția Națională Cercetare și Dezvoltare. A încasa de la Instituția

Publică Institutul de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae

Dimo” în beneficiul lui Iurie Moșoi suma de 24 000 de lei cu titlu de

restanță de plată a salariului conform contractului 57-PS din 28 februarie

2020 încheiat între IPAPS „Nicolae Dimo” și Agenția Națională Cercetare

și Dezvoltare. A încasa de la Instituția Publică Institutul de pedologie,

agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” în beneficiul lui Iurie

Moșoi suma de 6 000 de lei cu titlu de restanță de plată conform contractului

colectiv de muncă pentru lucrările executate în anul 2019 în temeiul

contractului B&S-049/17PRRECI din 14 iulie 2017 încheiat între IPAPS

„Nicolae Dimo” și Unitatea Consolidată pentru Implementarea Programelor

IFAD. A obliga Instituția Publică Institutul de pedologie, agrochimie și

protecție a solului “Nicolae Dimo”, în persoana directorului Leonid Popov,

să-i achite lui Iurie Moșoi suma de 7 000 de lei cu titlu premiu pentru anul

2019 ce urma a fi achitat acestuia în calitate de director interimar a IPAPS

„Nicolae Dimo” în conformitate cu Hotărârea Guvernului RM nr. 811 din 11

noiembrie 2020. A încasa de la Instituția Publică Institutul de pedologie,

agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” în beneficiul lui Iurie

Moșoi suma de 13 160,81 de lei cu titlu de plată restantă neachitată pentru

concediul nefolosit la data eliberării din funcția de director-interimar a

IPAPS “Nicolae Dimo”. A încasa de la Instituția Publică Institutul de

pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” în beneficiul lui

Iurie Moșoi cu titlu de prejudiciu moral suma de 30 000 de lei cauzat acestuia

prin încălcarea drepturilor sale prevăzute de legislația muncii.

Chișinău, sediul Centru, în temeiul art. 60, alin. 21 din Codul de procedură

civilă, instanța de judecată a restituit cererea depusă de Iurie Moșoi de

completare a acțiunii (f. d. 18, vol. II).

14

POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE

a fost respinsă cererea de chemare în judecată depusă de Iurie Moșoi, ca

neîntemeiată ( f. d. 37, 42-44-verso).

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL

la 22 februarie 2023 a depus supliment la apel, împotriva hotărârii din 25

iulie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând admiterea

apelului, casarea integrală a hotărârii instanței de fond, cu emiterea unei noi

hotărâri de admitere integrală a cererii de chemare în judecată depusă de Iurie

Moșoi (f. d. 87-90).

POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL

apelul declarat de Iurie Moșoi, menținută hotărârea din 25 iulie 2022 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (f. d. 140, 141-170).

prevederile aplicabile la caz și criticile aduse în apel, instanța de apel a

constatat că instanța de fond, corect a ajuns la concluzia netemeiniciei

cerințelor reclamantului Iurie Moșoi.

nr. 4-p din 24 iulie 2006, Directorul Institutului de Pedologie și Agrochimie

„ Nicolae Dimo”, d-nul Serafim Andrieș, a dispus transferarea de la Institutul

de Cercetări pentru Pedologie și Agrochimie „Nicolae Dimo” la Institutul de

Pedologie și Agrochimie „ Nicolae Dimo” de la data de 24 iulie 2006 în

laboratorul Ameliorarea Solurilor pe d-nul Iurie Moșoi în funcția de

cercetător științific coordonator interimar, prin cumul, cu participarea

ulterioară la concurs pentru suplinirea funcției (f. d. 3, vol. II).

conformitate cu rezultatele concursului pentru suplinirea funcțiilor științifice

vacante, d-nul Iurie Moșoi Iurie, a fost numit cu încheierea ulterioară a

contractului individual de muncă în funcția de cercetător științific

coordonator, prin cumul, al laboratorului Ameliorarea Solurilor cu 0,5

15

salariu lunar conform statelor de personal (f. d. 4, vol. II ).

între Institutul de pedologie și agrochimie „Nicolae Dimo”, în persoana

directorului Andrieș Serafim, în calitate de angajator și Iurie Moșoi, în

calitate de salariat, a fost încheiat contractul individual de muncă, ultimul

fiind angajat în calitate de cercetător științific coordonator, prin cumul, în

laboratorul Ameliorarea Solurilor, până la data de 12 septembrie 2010 (f. d.

5, vol. II).

s-a adresat cu o cerere către Directorul Institutului de pedologie, agrochimie

și protecția solului „Nicolae Dimo”, prin care a solicitat să fie eliberat din

funcția de cercetător științific coordonator a laboratorului Ameliorării și

Protecției Solului, în legătură cu trecerea prin concurs la altă funcție (f. d. 6,

vol. II).

contractul individual de muncă cu d-nul Iurie Moșoi, angajat prin cumul

extern pe 0,5 salariu în funcția de cercetător științific coordonator al

Laboratorului Ameliorare și Protecția Solului în legătură cu trecerea prin

concurs la altă funcție (f. d.7, vol. II).

la numirea în funcție emis de către Ministerul Agriculturii și Industriei

Alimentare al RM, Ministru – Vasile Bumacov, apelantul Iurie Moșoi a fost

ales învingător al concursului în funcția de director al I.P. ,,Institutul de

Pedologie, Agrochimie și Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo” pe o perioadă

de 4 ani, începând cu 20 decembrie 2013 (f. d. 9, vol. II).

Institutului, Iurie Moșoi a acceptat îndeplinirea funcției de director al

Institutului de la data de 20 decembrie 2012, cu categoria de salarizare 23 (f.

d. 12, vol. II).

decembrie 2017, au fost încetate raporturile de muncă cu Iurie Moșoi,

director al I.P. ,,Institutul de Pedologie, Agrochimie și Protecția a Solului

,,Nicolae Dimo” din 20 decembrie 2017.

16

2017, Iurie Moșoi, a fost numit în calitate de director interimar al I.P.

,,Institutul de Pedologie, Agrochimie și Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo”,

din data de 21 decembrie 2017, până la desemnarea prin concurs a

directorului Instituției Publice (f. d. 13, vol. II).

02 ianuarie 2019, directorul Iurie Moșoi a dispus numirea acestuia, prin

cumulare pe 0,5 salariu în funcția de cercetător științific principal în

Laboratorul Ameliorarea Solului de la data de 02 ianuarie 2019 (f. d. 14, vol.

II).

februarie 2020, au fost încetate raporturile de muncă cu Iurie Moșoi, director

interimar al I.P. ,,Institutul de Pedologie, Agrochimie și Protecția a Solului

,,Nicolae Dimo” din data de 02 martie 2020.

numit în funcția de director al I.P. ,,Institutul de Pedologie, Agrochimie și

Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo” din data de 03 martie 2020. Totodată, s-

a pus în sarcina d-lui Iurie Moșoi transmiterea către d-nul Leonid Popov a

tuturor bunurilor și documentelor aflate în gestiunea sa până la data de 02

martie 2020 (f. d. 15, vol. II).

2020, d-nul Iurie Moșoi, ex-director interimar al I.P. ,,Institutul de

Pedologie, Agrochimie și Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo” a predat doar

cheile de la biroul său, ștampila nr. 1 și nr. 2 și cheile de la safeu, fiind

acordat ultimului un termen de prezentare a tuturor bunurilor și

documentelor până la data de 10 martie 2020, ora 1400 (f. d. 90, vol. I).

care a solicitat directorului I.P. ,,Institutul de Pedologie, Agrochimie și

Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo”, Leonid Popov că este necesară

transmiterea bunurilor materiale și nemateriale, aflate în gestiunea operativă

proprietatea de Stat a cărei componentă și valoare menționează că sunt

reflectate în Actul de predare primire anexat de către reclamant la cerere (f.

d. 98, vol. I).

17

pentru Iurie Moșoi, s-a menționat că în perioada 12 martie 2020 - 20 martie

2020 se va efectua inventarierea de fond a IPAPS ,,Nicolae Dimo”, iar în

rezultatul inventarierii va fi întocmit actul și procesul verbal generalizat

privind rezultatul, cu compararea documentelor prezentate de către Iurie

Moșoi. Totodată, s-a indicat că ulterior va fi semnat actul de primire-predare

(f. d. 98, vol. I).

s-a menționat că în perioada 12 martie 2020 - 20 martie 2020 se va efectua

inventarierea de fond a IPAPS ,,Nicolae Dimo”, iar rezultatele inventarierii

vor fi contrapuse informației prezentate la prezentul demers. S-a indicat că

ulterior se va purcede la definitivarea procedurii de predare primire a

bunurilor materiale și nemateriale aflate în gestiunea lui Iurie Moșoi (f. d.

114, vol. I).

Pedologie, Agrochimie și Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo” privind

corectitudinea gestionării mijloacelor alocate din bugetul de stat, verificarea

corectitudinii colectării veniturilor proprii, precum și corectitudinea

procedurii angajării personalului, completării schemelor de încadrare și

calculării cheltuielilor privind retribuirea muncii, pentru perioada de

activitate 01 ianuarie 2017 – 31 decembrie 2019, s-au depistat un șir de

iregularități (f. d. 143 -155, vol. I).

înainte de înregistrarea cererii de angajare de către Iurie Moșoi la cancelaria

IPAPS ,,Nicolae Dimo”, de către cercetătorul științific coordonator Vladimir

Filipciuc a fost înaintată o cerere prin care solicită angajarea în funcția de

Șef Interimar al Laboratorului de Ameliorare și Protecția a Solului din cadrul

IPAPS ,,Nicolae Dimo”, menționând că acesta a deținut funcția de șef

laborator din anul 1990 până în anul 2018, iar pe parcursul ultimilor doi ani,

acesta activează în laboratorul nominalizat în calitate de cercetător științific

coordonat (f. d. 115, vol. I).

Popov a emis ordinul nr. 60-p din 04 martie 2020, conform căruia Vladimir

Filipciuc a fost numit în funcția de Șef Interimar al Laboratorului de

Ameliorare și Protecția Solului din cadrul IPAPS ,,Nicolae Dimo” de la data

18

de 04 martie 2020 până la concurs, ordinul menționat supra fiind avizat și de

către Inspectorul superior Resurse Umane Viorica Baraga la data de 04

martie 2020 (f. d. 116-verso).

60-p din 04 martie 2020 cu privire la numirea d-lui Vladimir Filipciuc în

funcția de Șef Interimar al Laboratorului de Ameliorare și Protecția a Solului

din cadrul IPAPS ,,Nicolae Dimo”, de către Vioica Baraga, a fost confirmat

de către ultima în cadrul ședinței de judecată din data de 05 martie 2022, ca

urmare a audierii acesteia în calitate de martor (f. d. 160, vol. I).

fost depusă o cerere în adresa Comisiei de Concurs a Institutului de

Pedologie, Agrochimie și Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo” prin care a

solicitat să fie admis la concursul pentru suplinirea funcției de șef al

Laboratorului Ameliorarea Solului (f. d.117, vol. I).

candidatura la concursul de suplinire a posturilor vacante anunțat în data de

30 noiembrie 2020 (f. d. 118).

,,Institutul de Pedologie, Agrochimie și Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo”,

Leonid Popov, este obligat să îl angajeze pe reclamant în funcția de șef

interimar al Laboratorului de Ameliorare și Protecția Solului din data de 03

martie 2020, odată cu încetarea raporturilor de muncă cu d-nul Iurie Moșoi,

în calitate de director interimar al I.P. ,,Institutul de Pedologie, Agrochimie

și Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo”, instanța de apel, a reținut următoarele:

de director al IPAPS ,,Nicolae Dimo”, a deținut funcția de bază la USM

activând în calitate de conferențiar universitar (fișa personală de evidență

cadrelor f. d. 11-verso, vol. II), iar prin cumul a deținut funcția de cercetător

științific coordonator al Laboratorului Ameliorare și Protecție a Solului pe

0,5 salariu, contract care la propria cerere a fost încetat, iar prevederile art.

187 din Codul muncii, nu sunt aplicabile speței. Or, potrivit suportului

probatoriu anexat la materialele cauzei s-a constat că reclamantul nu a ocupat

această funcție anterior de a fi numit director al IPAPS ,,Nicolae Dimo”,

conform prevederilor art. 187 din Codul muncii (f. d. 3-7, vol. II).

19

pretenția apelantului cu privire la recunoașterea refuzului Instituției Publice

Institutul de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” de

angajare a lui Iurie Moșoi la muncă în cadrul Instituției Publice Institutul de

pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” începând cu

data de 03 martie 2020, ca fiind neîntemeiat și ilegal.

cancelaria IPAPS ,,Nicolae Dimo” (04 martie 2020) privind încadrarea în

funcția de Șef Interimar al Laboratorului de Ameliorare și Protecția a Solului

din cadrul IPAPS ,,Nicolae Dimo” exista deja ordinul nr. 60-p prin care

Vladimir Filipciuc era numit în funcția de șef interimar al Laboratorului de

Ameliorare și Protecția a Solului, astfel, se constată că statul de personal era

deja completat.

cu privire la obligarea Instituției Publice Institutul de pedologie, agrochimie

și protecție a solului “Nicolae Dimo”, în persoana directorului Popov Leonid

de al angaja pe Moșoi Iurie în cadrul Instituției Publice Institutul de

pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” în funcția de șef

interimar al laboratorului Ameliorarea și protecția solurilor din 03 martie

2020, deoarece s-a constatat legalitatea refuzului Instituției Publice Institutul

de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” de angajare

a lui Moșoi Iurie la muncă în cadrul Instituției Publice Institutul de

pedologie, agrochimie și protecție a solului “N. Dimo”, începând cu data de

03 martie 2020.

acțiunea lui Iurie Moșoi conform cărora I.P. ,,Institutul de Pedologie,

Agrochimie și Protecția a Solului ,,Nicolae Dimo” nu a reacționat la

demersul acestuia de a preda bunurile, or, s-a constatat cu certitudine că Iurie

Moșoi a fost informat că în perioada 12 martie 2020 – 20 martie 2020

urmează a fi efectuată inventarierea de fond a IPAPS ,,Nicolae Dimo”, iar

rezultatele acesteia vor fi suprapuse cu datele prezentate de reclamant și după

se va purcede la finalizarea procedurii de predare-primire a bunurilor aflate

în gestiunea lui Iurie Moșoi.

20

Institutul de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo”, în

persoana directorului Leonid Popov să perfecteze cu Iurie Moșoi în calitate

de cercetător științific coordonator acordul adițional la contractul individual

de muncă începând cu data de 03 ianuarie 2020 conform contractului 57-PS

din 28 februarie 2020 încheiat între IPAPS „Nicolae Dimo” și Agenția

Națională Cercetare și Dezvoltare.

nr. C 399 din 03 martie 2020 în baza proiectului de stat nr. 57-PS, aprobat

de către Agenția Națională pentru Cercetare și Dezvoltare pe perioadă

determinată, conform lit. g), alin. (1), art. 55 din Codul muncii, care urma a

fi perfectat între IPAPS ,,Nicolae Dimo”, în persoana directorului Leonid

Popov și Iurie Moșoi, ultimul refuzând semnarea acestuia (f. d.16 - verso,

vol. II).

către reclamantul Iurie Moșoi în adresa directorului IPAPS ,,Nicolae Dimo”,

Leonid Popov a fost depusă cererea nr. 213, prin intermediul căreia a solicitat

instituirea în funcție de cercetător științific coordonator din data de 03 martie

2020 conform art. 551 din Codul muncii, reieșind din încetarea exercitării

funcției publice conform ordinului MADRM nr. 224p din 28 februarie 2020

(f. d. 25, vol. I).

,,Nicolae Dimo”, Leonid Popov a informat repetat pe d-nul Iurie Moșoi că,

în temeiul HG 381/2019 privind Programul Național în domeniile cercetării

și inovării pentru anii 2020-2023, a HG 53/2020 privind Metodologia de

Finanțare Instituțională a organizațiilor de drept public din domeniile

cercetării și inovării reclamantul este încadrat în funcția de cercetător

științific coordonator din 03 martie 2020 în cadrul Contractului tematic nr.

57-PS cu cifrul 20.80009.5107.06 (f. d. 25, vol. I).

de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” ca urmare a

refuzului lui Iurie Moșoi de semnare a contractului individual de muncă nr.

C 399 din 03 martie 2020 în baza proiectului de stat nr. 57-PS, a emis

dispoziția nr. D-33 din 20 mai 2020 prin care a obligat reclamantul să

prezinte explicații cu privire la refuzul de a semna contractul individual de

muncă, cu privire la angajarea conform Programului de Stat, contractul nr.

21

57-PS (f. d. 89, vol. II).

de 21 mai 2022, contrasemnătură, menționând pe versoul dispoziției că

încadrarea sa conform contractului este pe 0,5 salariu, respectiv refuzul de a

fi angajat în statele institutului la ambele sale cereri este neîntemeiat și

contravine art. 55 din Codul muncii (f. d. 89-verso).

nr. 5 din 21 mai 2020 a fost convocat grupul de lucru, unde în baza ordinii

de zi s-a examinat refuzul lui Iurie Moșoi de a semna contractul individual

de muncă, iar la întrebările adresate de grupul de lucru referitor la refuzul de

a semna contractul, reclamantul nu a oferit un răspuns concret, indicând că

acesta refuză deoarece de către conducerea Instituției Publice Institutul de

pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo” i s-au refuzat

cererile sale de angajare (f. d. 53-verso, vol. I).

temeiul art. 206, alin (1) lit. b) din Codul muncii a fost sancționat disciplinar

cu ,,mustrare” (f. d. 54, vol. II).

fost remisă notificarea nr. 01/2-127 din 10 iulie 2020 adresată reclamantului

cu privire la necesitatea de a încheia contractul individual de muncă pe

durată determinată, cât și consecințele legale în caz de nesemnare a acestuia,

cererea fiind recepționată de către Iurie Moșoi la data de 30 iulie 2020,

contrasemnătură (f. d. 88, vol. I).

constatat că potrivit notificărilor primite contrasemnătură de către Iurie

Moșoi, ultimul a fost înștiințat despre necesitatea semnării contractului

individual de muncă pentru a putea continua raporturile de muncă, oferindu-

i-se posibilitatea de a face cunoștință cu contractul și prevederile legale, iar

alegațiile apelantului în acest sens, conform cărora, de către IPAPS ,,Nicolae

Dimo” nu i s-a oferit posibilitatea de a face cunoștință cu contractul

individual de muncă, sunt declarative.

,,Nicolae Dimo”, Leonid Popov, a informat reclamantul că, în urma

22

neprezentării lui Iurie Moșoi pentru semnarea contractului individual de

muncă conform notificării nr. 01/2-127 din 10 iulie 2020, se aduce la

cunoștință despre inexistența raportului de serviciu cu IPAPS ,,Nicolae

Dimo”, cu atragerea tuturor efectelor legale prin neincluderea în tabelele de

pontaj și evidență contabilă, notificare care a fost recepționată de către Iurie

Moșoi contrasemnătură la data de 07 august 2020 (f. d. 87, vol. I).

cercetării acestor înscrisuri corect a stabilit ca fiind imposibil perfectarea de

către IPAPS ,,Nicolae Dimo” cu Iurie Moșoi în calitate de cercetător științific

coordonator a acordului adițional la contractul individual de muncă începând

cu data de 03 ianuarie 2020 conform contractului 57-PS din 28 februarie

2020 încheiat între IPAPS „Nicolae Dimo” și Agenția Națională Cercetare

și Dezvoltare, în cazul în care, de către reclamant a fost refuzată semnarea

contractului individual de muncă de bază, nr. C 399 din 03 martie 2020

conform proiectului de stat nr. 57-PS, aprobat de către Agenția Națională

pentru Cercetare și Dezvoltare pe perioadă determinată.

corect a constatat că conducerea institutului nu poate schimba componența

echipei de cercetare fără decizia Consiliului științific/senatului, dar și să

adauge membri noi în lista salariaților, așa cum solicită Iurie Moșoi prin

intermediul acordului adițional la contractul individual de muncă. Totodată,

instanța de judecată atestă că o asemenea decizie nu se regăsește la

materialele cauzei.

că, echipa de cercetare a fost deja creată și inclusă în contractul nr. 57-PS,

semnat la 28 februarie 2020 de către ex-directorul Iurie Moșoi, până la

numirea în funcție a directorului IPAPS ,,Nicolae Dimo”, Leonid Popov (f.

d. 26-32).

2020, Iurie Moșoi Iurie a deținut funcția de director al IPAPS ,,Nicolae

Dimo”, noul director al Institutului, Leonid Popov, nu-i poate fi imputată

obligarea perfectării cu Iurie Moșoi, în calitate de cercetător științific

coordonator a acordului adițional la contractul individual de muncă începând

cu data de 03 ianuarie 2020 conform contractului 57-PS din 28 februarie

2020 încheiat între IPAPS „Nicolae Dimo” și Agenția Națională Cercetare

23

și Dezvoltare, or, Leonid Popov nu are dreptul de a perfecta acte și a angaja

persoane retroactiv neavând împuterniciri la acea dată (03 ianuarie 2020),

or, acesta fost numit în funcție la data de 03 martie 2020, prin ordinul

nr.224p.

de fond corect a fost respinsă solicitarea înaintată de către Iurie Moșoi cu

privire la obligarea Instituției Publice Institutul de pedologie, agrochimie și

protecție a solului „Nicolae Dimo”, în persoana directorului Leonid Popov

să perfecteze cu Iurie Moșoi în calitate de cercetător științific coordonator

acordul adițional la contractul individual de muncă începând cu data de 03

ianuarie 2020 conform contractului 57-PS din 28 februarie 2020 încheiat

între IPAPS „Nicolae Dimo” și Agenția Națională Cercetare și Dezvoltare,

ca nefondată și lipsită de temei juridic.

angajaților conform statelor, d-lui Iurie Moșoi a fost stabilit salariul de bază

de 3 960 de lei (f. d. 33, vol. I).

existența contractului individual de muncă nr. C 399 din 03 martie 2020 în

baza proiectului de stat nr. 57-PS, aprobat de către Agenția Națională pentru

Cercetare și Dezvoltare pe perioadă determinată, conform lit. g), alin. (1),

art. 55 din Codul muncii, care urma a fi perfectat între IPAPS ,,Nicolae

Dimo”, în persoana directorului Leonid Popov și Iurie Moșoi, ultimul

refuzând semnarea acestuia.

contractului menționat supra, conform notificării nr. 01/3-137 din 10 iulie

2020 acestuia i s-a adus la cunoștință despre inexistența raportului de

serviciu cu IPAPS ,,Nicolae Dimo”, cu atragerea a tuturor efectelor legale

prin neincluderea în tabelele de pontaj și evidență, respectiv, în coroborare

cu alin. (1), art. 128 din Codul muncii, nu există temei de plată a salariului

în perioada 01 iulie 2020 – 31 decembrie 2020 (f. d. 87-88, vol. I).

pretenția cu privire la încasarea de la Instituția Publică Institutul de

pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae Dimo" în beneficiul lui

Iurie Moșoi suma de 24 000 de lei cu titlu de restanță de plată a salariului

24

conform contractului 57-PS din 28 februarie 2020 încheiat între IPAPS

„Nicolae Dimo” și Agenția Națională Cercetare și Dezvoltare.

regăsește contractul nr. B&S-049/17PRRECI din 14 iulie 2017 încheiat între

IPAPS „Nicolae Dimo” și Unitatea Consolidată pentru Implementarea

Programelor IFAD, în baza căruia Iurie Moșoi își întemeiază pretenția de

încasare a sumei de 6 000 de lei.

calcul desfășurat prin care a obținut suma solicitată în mărime de 6 000 de

lei, perioada concretă și temeiul legal în baza căreia urma a fi achitată suma

respectivă, iar temeiurile consemnate în cererea de chemare în judecată de

către reclamant în susținerea pretenției sunt pur declarative și lipsite de

suport probatoriu, prin urmare instanța de fond just a respins cerința de

încasare a sumei.

urma să adreseze cu o cerere organului ierarhic superior Ministerul

Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului a RM, și nu IPAPS „Nicolae

Dimo”, procedură care nu a fost respectată de către ultimul, motiv din care

instanța de fond corect a respins pretenția cu privire la încasarea sumei de

7 000 de lei cu titlu premiu pentru anul 2019 (f. d. 36, vol. II).

activitate pentru semestrul II al anului 2020 și solicitării Inspectoratului de

Poliției Centru al Direcției de Poliție Chișinău a fost efectuată inspectarea

financiară pentru perioada de activitate și emisă prescripția nr.

25-05-10/1141din 30 septembrie 2020.

depistat că Iurie Moșoi contrar prevederilor art. 33 din Legea cu privire la

sistemul de salarizare în sectorul bugetar nr. 355 din 23 decembrie 2005 și

pct.15 din Hotărârea Guvernului cu privire la salarizarea angajaților

organizațiilor de drept public din sfera științei și inovării finanțate de la

bugetul de stat nr. 47 din 12 ianuarie 2007, conducătorul Institutului, Iurie

Moșoi, pe parcursul anului 2018, în lipsa acordului organului ierarhic

superior prin ordine din nume propriu, neîntemeiat și-a atribuit premii unice

în total de 115 200 de lei.

25

2020 nr. M-1314/20 al Inspectoratului de stat al Muncii, este indicat că

conducerea IPAPS „Nicolae Dimo” a achitat indemnizația pentru concediul

nefolosit pentru 136 zile în sumă de 32 635,10 de lei prin dispozițiile de plată

nr. 401 și 402 din 01 decembrie 2020, or, IPAPS „Nicolae Dimo” și-a

îndeplinit obligațiile legale stabilite (f. d. 46, vol. I).

în mărime de 13 160, 81 de lei este eronat calculată pentru achitare și

urmează a fi respinsă drept neîntemeiată, or, Iurie Moșoi a accentuat că

contractul individual de muncă a încetat doar ca director interimar, iar ca și

cercetător științific a activat și a primit salariul până la data de 30 iunie 2020.

Publică Institutul de pedologie, agrochimie și protecție a solului „Nicolae

Dimo” în beneficiul său cu titlu de prejudiciu moral suma de 30 000 de

lei cauzat acestuia prin încălcarea drepturilor sale prevăzute de legislația

muncii, instanța de apel a constat că instanța de fond a ajuns la concluzia că

urmează a fi respinsă.

justificat existența prejudiciului moral cauzat de către IPAPS „Nicolae

Dimo”, totodată acesta nu a concretizat și susținut modul în care acest

prejudiciu a fost estimat.

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS

Coptu, a declarat recurs împotriva deciziei din 17 mai 2023 a Curții de Apel

Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel

și a hotărârii instanței de fond, cu emiterea unei noi hotărâri de admitere

integrală a cererii de chemare în judecată depusă de Iurie Moșoi (f. d. 177-

221, vol. II).

SOLICITAREA RECURENTEI

avocatul Sergiu Coptu, a invocat prevederile art. 432 alin. (1) lit. a), b), e)

26

din Codul de procedură, care reglementează că recursul poate fi admis dacă

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței

uniforme a Curții Supreme de Justiție; b) se schimbă sau se consolidează

jurisprudența Curții Supreme de Justiție; e) hotărârea sau decizia este

arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea vădit nerezonabilă

a probelor”.

TERMENUL DE DECLARARE A RECURSULUI

„(1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a

deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.

(2) Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.”

prevederilor art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă și a depus în

termen recursul, or, copia deciziei motivate din 17 mai 2023 a Curții de Apel

Chișinău a fost expediată la 11 iulie 2023, la adresa electronică a recurentului

Iurie Moșoi, și a avocatului acestuia Sergiu Coptu, fapt ce se confirmă prin

extrasul din poșta electronică anexat la actele cauzei (f. d. 171-verso, vol. II).

pedologie, agrochimie și protecția solului „Nicolae Dimo” a fost expediat

copia recursului declarat de Iurie Moșoi, reprezentat de avocatul Sergiu

Coptu, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței timp de o lună

de la data primirii corespondenței, fapt ce se confirmă prin scrisoare de

expediere (f. d. 226, 228, vol. II ).

Publică Institutul de pedologie, agrochimie și protecția solului „Nicolae

Dimo” a depus referință la recursul declarat de Iurie Moșoi, reprezentat de

avocatul Sergiu Coptu, solicitând să fie declarat inadmisibil (f. d. 229-233,

vol. II).

a depus obiecții la referința depusă de Instituția Publică Institutul de

pedologie, agrochimie și protecția solului „Nicolae Dimo”, solicitând

admiterea recursului.

27

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

(1) Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care: f) recursul este

vădit neîntemeiat.

(1) Recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme

a Curții Supreme de Justiție;

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții

Supreme de Justiție;

c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv sau a fost respins ca fiind tardiv

un apel depus în termen;

d) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces;

e) hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în mod determinant pe

aprecierea vădit nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu

încălcarea competenței jurisdicționale.

(2) Temeiurile menționate la alin.(1) lit.d)–f) pot fi invocate în recurs doar dacă au

fost invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.

„(1) În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art. 433,

completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților, declară

recursul inadmisibil.

(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele cauzei,

motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții Supreme

de Justiție și se expediază părților.

MOTIVAREA INSTANȚEI

admisibilitatea/ inadmisibilitatea recursului, urmează să însușească în

condițiile Codului de procedură civilă exercitarea efectivă a unui control de

legalitate veritabil bazat pe temeiuri concludente și serioase. Astfel, normele

citate oferă un drept exclusiv al instanței de recurs de a filtra cererile de

recurs care nu prezintă o motivare suficient de serioasă.

Justiție reține că, Codul de procedură civilă dezvoltă nu doar caracterul

nedevolutiv al recursului, dar și cerința de seriozitate a cererii din perspectiva

invocării unor veritabile și esențiale încălcări de drept procedural și material

capabile să răstoarne deciziile instanței de apel contestate.

28

de admisibilitate, cererea de recurs trebuie să conțină o motivare

convingătoare și întemeiată în condițiile nominalizate mai sus. În

consecutivitate, motivarea cererii de recurs în circumstanțele expuse se

referă la formalitățile pe care trebuie să le întrunească cererea în vederea

rezistării testului și filtrului de admisibilitate.

se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul de procedură

civilă, deoarece se referă la dezacordul recurentei cu soluția pronunțată de

către Curtea de Apel Chișinău și nu relevă interpretarea contrară a legii și

aplicarea eronată a normelor de drept material sau procedural. Mai mult, deși

recurenta a invocat prevederile art. 432 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură

civilă, precum că aprecierea probelor ar fi fost vădit nerezonabilă, în

conținutul cererii de recurs, Iurie Moșoi, reprezentat de avocatul Sergiu

Coptu, nu a indicat concret care probă anume ar fi fost apreciată vădit

nerezonabil și nici sub ce aspect pretinsele probe ar fi fost apreciate astfel.

recursul depus de Iurie Moșoi, reprezentat de avocatul Sergiu Coptu, conține

obiecții de fapt și de drept similare celor expuse în cererea de chemare în

judecată, care au fost analizate de către Curtea de Apel Chișinău, fiind

apreciate în mod corespunzător. În consecință, nu există aparența unei

încălcări a dreptului recurentei la soluționarea tuturor argumentelor cu

privire la judecarea cauzei în prima instanță, în modul în care este garantat

de art. 6 § 1 al Convenției.

dezvoltarea recursului trebuie să cuprindă o motivare corespunzătoare, în

sensul arătării cu claritate a acelor critici, care sunt de natură a învedera

netemeinicia hotărârii/deciziei și care se încadrează în temeiurile prevăzute

la art.432 din Codul de procedură civilă.

cauzei, fiind necesară motivarea recursului cu indicarea motivelor de

netemeinicie pe care se bazează, precum și dezvoltarea lor. Motivarea

recursului însemnând nu doar exprimarea nemulțumirii față de actul de

29

dispoziție pronunțat în apel, ci expunerea tuturor motivelor pentru care, din

punctul de vedere al părții, instanța a pronunțat o hotărâre neîntemeiată.

implică determinarea greșelilor imputate Curții de Apel Chișinău și o minimă

argumentare a criticii în fapt și în drept, precum și indicarea probelor pe care

se bazează aceste critici. Simpla trimitere la un text de lege, fără explicarea

pretinsei interpretări și/sau aplicări eronate a prevederilor legale de către

Curtea de Apel Chișinău, nu echivalează cu un argument. Dacă ar proceda la

examinarea unui asemenea pretins argument, Completul de judecată al Curții

Supreme de Justiție s-ar substitui autorului recursului, fapt care ar echivala

cu un control efectuat din oficiu.

admisibilitatea recursului trebuie privită și în contextul rolului și funcției

legale a instanței judecătorești supreme care constă, în special, în asigurarea

și interpretarea uniformă a legilor la examinarea cauzelor. Astfel, motivarea

oricărei cereri de recurs trebuie să țină cont pentru a trece filtrul de

admisibilitate și a avea succes, de aceste însușiri de ordin legal fundamental.

dreptul de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise

[Golder împotriva Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC),

pct. 230]. Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui

recurs, întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea

statului, care se bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere

(Luordo împotriva Italiei, pct. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui

recurs pot fi mai stricte decât pentru un apel (Levages Prestations Services

împotriva Franței, pct. 45).

în fața instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale

procedurilor respective, urmând de ținut cont de totalitatea procedurilor în

sistemul de drept național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest

sistem. (Botten v. Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-1,

p.141, § 39). La fel, conform jurisprudenței CtEDO, procedurile cu privire

la admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar chestiuni de

drept, și nu chestiuni de fapt, pot fi conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (a

se vedea Helmers c. Suediei 09 octombrie 1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

30

Justiție concluzionează de a aprecia recursul declarat de Iurie Moșoi,

reprezentat de avocatul Sergiu Coptu, ca fiind inadmisibil.

art. 433 alin. (1) lit. f), 440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă.

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Declară inadmisibil recursul depus de Iurie Moșoi, reprezentat de

avocatul Sergiu Coptu, împotriva deciziei din 17 mai 2023 a Curții de Apel

Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

31