2ra-728/24 — încasarea prejudiciului moral și material

Î N C H E I E R E

cu privire la respingerea cererii depuse de Grigore Cotovici, privind

accelerarea procedurii de judecare în ordine de recurs,

a cauzei civile intentate la cererea de chemare în judecată depusă de către

Grigore Cotovici către Ministerul Justiției al RM privind constatarea încălcării

dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești, încasarea

prejudiciului material și moral cauzat prin încălcarea dreptului la executarea în

termen rezonabil a hotărârii judecătorești, compensarea cheltuielilor de judecată,

(Dosarul nr. 2ra-728/24

PIGD 2-23101274-01-2ra-17062024)

Criteriile de determinare a termenului rezonabil.

Conduita instanței corespunde cu esența principiului de examinare în termen

rezonabil.

14 noiembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților cererea depusă de Cotovici Grigore,

privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Ion Munteanu,

Diana Stănilă, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

chemare în judecată către Ministerul Justiției al RM, intervenienți accesorii

Consiliul mun. Chișinău, executorul judecătoresc Igor Doroftei prin care a

solicitat constatarea faptului încălcării dreptului la executarea în termen

rezonabil a hotărârii emise de Judecătoria Centru mun. Chișinău la 14 decembrie

2005 în cauza civilă nr.2071/05 în perioada 01 mai 2021-13 iulie 2023, încasarea

din bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Justiției al RM, în beneficiul

reclamantului sumei de 200 000 cu titlu de prejudiciul moral, sumei de 94 500

lei cu titlu de prejudiciul material, suportat pentru plata chiriei, cheltuielilor de

asistență juridică în suma de 6000 lei, cheltuielilor de judecată în sumă de 275

lei suportați pentru multiplicarea anexelor la cerere (f. d. 31-64, vol. I).

Centru, acțiunea a fost admisă parțial, s-a constatat faptulul încălcării dreptului

reclamantului Grigore Cotovici la executarea în termen rezonabil a hotărârii

emise de Judecătoria Centru mun. Chișinău la 14 decembrie 2005, în cauza

civilă nr.2071/05 în perioada 01 mai 2021-23 iulie 2023, s-a dispus încasarea

din bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Justiției al RM, în beneficiul

reclamantului Grigore Cotovici sumei de 10 000 cu titlu de prejudiciul moral,

sumei de 94 500 lei cu titlu de prejudiciul material, suportat pentru plata chiriei,

sumei de 4000 lei cu titlu de cheltuieli de asistență juridică, în rest acțiunea a

fost respinsă (f. d. 86-111, vol. II).

cererile de apel declarate de Grigore Cotovici și Ministerul Justiției al RM, s-a

menținut hotărârea din 12 octombrie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru

(f. d. 182, 183-199, vol. II).

deciziei din 11 aprilie 2024 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea

1

acestuia, casarea parțială a deciziei din 11 aprilie 2024 a Curții de Apel Chișinău,

hotărârii din 12 octombrie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru în partea

cuantumului prejudiciului moral și a cheltuielilor de judecată, cu pronunțarea

unei noi decizii prin care cererea de chemare în judecată să fie admisă integral

(f. d. 1-39, vol. III).

împotriva deciziei din 11 aprilie 2024 a Curții de Apel Chișinău și hotărârii din

12 octombrie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând casarea

integrală a deciziei din 11 aprilie 2024 a Curții de Apel Chișinău și a hotărârii

din 12 octombrie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru cu pronunțarea

unei noi hotărâri de respingere a acțiunii (f. d. 45-50, vol. III).

accelerarea examinării recursului declarat împotriva deciziei din 11 aprilie 2024

a Curții de Apel Chișinău.

examinarea cauzei se tergeversează fapt ce vine în contradicție cu art. 20 alin.

(2), 192, 429-445 din Codul de procedură civilă, art. 4 alin. (4) din Legea nr. 87

din 21 aprilie 2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin

încalcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei și a art. 6 din

Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

crearea a unui remediu intern eficient de apărare a dreptului la judecarea în

termen rezonabil a cauzei cât și repararea de către a stat a prejudiciului cauzat

prin încălcarea dreptului, însă, nu este unul eficient prin tergeversarea a

examinării admisibilității cererii de recurs.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

(11) În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a

termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond

o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în

absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet

de judecată decît cel care examinează cauza.

(12) Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin care fie

obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz,

un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune

nici unei căi de atac.

2

Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în

interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de

activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un

ansamblu de acte.

(1) Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu

este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.

MOTIVAREA INSTANȚEI

data înregistrării cererii nu determină, în lipsa unor circumstanțe excepționale, o

încălcare a termenului rezonabil, astfel cum este reglementat de art. 6 §1 din

Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

prezenta cauză a fost repartizată judecătorului raportor Oxana Parfeni la 12 iulie

2024 (f. d. 44, vol. III), prima ședința de judecată pentru examinarea

admisibilității recursurilor declarate de Grigore Cotovici și Ministerul Justiției al

RM a fost fixată, pentru data de 10 decembrie 2025.

avea loc într-un termen mai scurt, din cauza volumului semnificativ de cauze

aflate pe rolul Curții Supreme de Justiție peste 9 000 de dosare, dintre care peste

6 500 sunt cauze civile, unele pendinte începând cu anul 2022, precum și a

numărului mare de funcții vacante de judecători. În prezent, în cadrul Curții

Supreme de Justiție își desfășoară efectiv activitatea doar 9 judecători din totalul

de 20 prevăzut de lege. Aceste circumstanțe obiective impun stabilirea ședințelor

de judecată în funcție de agenda disponibilă a judecătorilor și de realitățile

instituționale actuale.

Oxana Parfeni are în procedură peste 1 500 cauze civile.

admisibilității recursului presupune o planificare echilibrată în funcție de volumul

total al cauzelor aflate în procedura completelor specializate, dar și de necesitatea

studierii corespunzătoare a dosarului, în vederea asigurării unei examinări

eficiente și legale.

recursul la data de 24 octombrie 2025, fiind stabilită ședința de judecată pentru

10 decenbrie 2025, cel mai apropiat termen posibil, ținându-se cont de volumul

3

de lucru și agenda judecătorului, numărul de dosare repartizate raportat la

numărul efectiv de judecători, timpul necesar pentru studierea dosarului, precum

și existența mai multor dosare ce trebuie examinate în regim de urgență și

prioritar.

depășește limitele termenului rezonabil, raportat la complexitatea litigiului, la

faza procesuală în care se află (recurs), dar și la contextul structural cunoscut al

instanței supreme, inclusiv privind resurse umane disponibile.

justifice devansarea examinării cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme

de Justiție consideră că cererea formulată de recurentul nu întrunește condițiile

prevăzute de lege pentru a fi admisă.

269-270 din Codul de procedură civilă,

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Respinge cererea depusă de Grigore Cotovici, privind accelerarea

procedurii de judecare în ordine de recurs a cauzei civile intentate la cererea de

chemare în judecată depusă de Grigore Cotovici către Ministerul Justiției al RM

privind constatarea încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a

hotărârii judecătorești, încasarea prejudiciului material și moral cauzat prin

încălcarea dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești,

compensarea cheltuielilor de judecată.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Ion Munteanu

Diana Stănilă

4