ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 07.11.2025

2ra-1447/23 — anularea ordinului de aplicare a sanctiunii disciplinare si repararea prejudiciului

HOTĂRÂRE
07.11.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
anularea ordinului de aplicare a sanctiunii disciplinare si repararea prejudiciului
Temei legal
temeiurile recursului
Citează această cauză
2ra-1447/23 — anularea ordinului de aplicare a sanctiunii disciplinare si repararea prejudiciului (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Instituția Publică

Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul, reprezentată de avocatul Eduard

Bondarenco,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Ionela Gîrneț împotriva Instituției Publice Colegiul ,,Iulia Hașdeu” Cahul, cu

privire la anularea ordinului nr. **** din **** de aplicare a sancțiunii

disciplinare și repararea prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 29 martie 2023 a Curții de Apel Cahul,

(Dosarul nr. 2ra-1447/23

NR. PIGD 2-21068298-01-2ra-18092023)

Recurs declarat după 01 septembrie 2023. Invocarea declarativă a

art. 432 alin. (1)-(3) lit. b) din Codul de procedură civilă (în vigoare până la 01

septembrie 2023) nu constituie temei pentru admisibilitatea recursului

Judecătoria Criuleni, sediul Central: jud. A. Bologan

Curtea de Apel Chișinău: jud. V. Sîrbu, D. Dulghieru, R. Pulbere

7 noiembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților chestiunea cu privire la admisibilitatea

recursului declarat de Instituția Publică Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun.

Cahul, reprezentată de avocatul Eduard Bondarenco,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Oxana Parfeni, judecători,

constată următoarele:

împotriva Instituției Publice Colegiul ,,Iulia Hașdeu” Cahul, cu privire la

anularea ordinului nr. **** din **** de aplicare a sancțiunii disciplinare și

repararea prejudiciului moral (f. d. 3-4, vol. I).

a indicat că a activat în calitate de cadru didactic, profesor de discipline

economice la catedra de Economie și Ecologie în cadrul Colegiului ,,Iulia

Hașdeu” din mun. Cahul. Prin Ordinul nr. **** din ****, semnat de directorul,

Gheorghe Tataru, Ionelei Gîrneț i-a fost aplicată sancțiunea disciplinară sub

formă de mustrare aspră, în baza art. 206 alin. (1) pct. c) din Codul muncii.

disciplinare, pentru care a fost sancționată, și în special fiind indicat: ,,..ca

urmare a prezentării sesizărilor și notelor explicative către Consiliul de

administrație din partea persoanelor cu atribuții administrative și a elevilor,

referitor la încălcarea repetată a statutului instituției și a prevederilor legale, a

normelor de conduită profesională în relații cu elevii și profesorii prin aplicarea

violenței psihice...”

,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul, Ionela Gîrneț a solicitat anularea Ordinului nr.

***** din *****, cu privire la aplicarea sancțiunii disciplinare sub formă de

mustrare aspră, achitarea prejudiciului moral în sumă de 10 000 de lei și

remiterea copiilor autentificate a tuturor materialelor procedurii disciplinare

însă, nu a primit nici un răspuns.

1

alin. (1) din Codul muncii, în ordinul de aplicare a sancțiunii disciplinare din

29 martie 2021, face trimitere la pretinse abateri disciplinare, nefiind descrise

detaliat abateri disciplinare, data comiterii abaterilor, persoanele în privința

căror au fost admise pretinse abateri, datele din procedura disciplinară,

explicațiile scrise ale salariatului și alte date relevante.

evaluarea activității cadrului didactic, și la toate evaluările a fost apreciată cu

calificativul bine și a obținut premii. Respectiv, reclamanta consideră că nu este

clară situația, când pe de o parte cadrul didactic primește calificativul bine și

premii pentru activitatea exercitată, iar pe de altă parte i se aplică sancțiuni

disciplinare.

art. 201, art. 206, art. 210 din Codul muncii și art. 166, art. 167 din Codul de

procedură civilă.

anularea ordinului nr. *****din *****, semnat de directorul Colegiului,

Gheorghe Tataru, cu privire la aplicarea sancțiunii disciplinare sub formă de

mustrare aspră, încasarea din contul Instituției Publice Colegiul ,,Iulia Hașdeu”

din mun. Cahul în beneficiul său a prejudiciului moral în sumă de 10 000 de

lei, precum și compensarea cheltuielilor de judecată.

admisă cererea de chemare în judecată depusă de Ionela Gîrneț. S-a anulat

ordinul nr. *****din *****, „Cu privire la aplicarea sancțiunii disciplinare sub

formă de mustrare aspră d-nei Ionela Gîrneț, ca fiind ilegal. S-a încasat de la

Instituția Publică, Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul în beneficiul Ionelei

Gîrneț, prejudiciul moral în mărime de 3 000 de lei (f. d. 168, 171-186, vol.

I).

Cahul, reprezentată de avocatul Eduard Bondarenco, a declarat apel nemotivat

2

(f. d. 170, vol. I), împotriva hotărârii din 13 iunie 2022 a Judecătoriei Cahul,

sediul Central, iar la 19 septembrie 2022 a declarat apel motivat, solicitând

admiterea apelului, casarea integrală a hotărârii instanței de fond, cu

pronunțarea unei noi hotărâri prin care să fie respinsă acțiunea ca neîntemeiată

(f. d. 200-205, vol. I).

apelul declarat de Instituția Publică Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul,

reprezentată de avocatul Eduard Bondarenco și menținută hotărârea din 13

iunie 2022 a Judecătoriei Cahul, sediul Central (f. d. 4, 5-21, vol. II).

instanță a determinat corect toate circumstanțele de fapt ale cauzei, și a aplicat

norme de drept material, procedural în speță, iar argumentele invocate în apelul

declarat sunt neprobate, formale și urmează să fie respinse.

Gîrneț a fost angajată în cadrul Instituției Publice, Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din

mun. Cahul, în calitate de cadrul didactic, ca profesor de discipline economice,

potrivit contractului individual de muncă nr. ***** din ***** (f. d. 8-9, vol. I).

sancțiunea disciplinară sub formă de mustrare aspră, conform art. 206 alin. (1)

pct. c) din Codul muncii, pentru încălcare repetată a statutului instituției și a

prevederilor legale, a normelor de conduită profesională în relație cu elevii și

profesorii prin aplicarea violenței psihice (f. d. 7, vol. I).

asupra lipsei abaterii disciplinare de nerealizare pe parcursului întregului an de

studii de către Ionela Gîrneț, a orelor de dezvoltare personală la grupele *****și

*****, în care a fost desemnată ca mentor/diriginte prin Ordinul nr. *****din

*****.

cauzei, nu rezultă că, realizarea orelor de dezvoltare personală se regăsește în

atribuțiile de bază a funcției, la care a fost angajată Ionela Gîrneț în cadrul

Instituției Publice, Colegiul ,,Iulia Hașdeu” Cahul (f. d. 12-14, vol. I).

3

prezentat acord suplimentar la contractul individual de muncă semnat de

ambele părți, prin care să fie stipulată atribuția Ionelei Gîrneț, de a efectua ore

de Dezvoltare personală cu grupele ***** și *****, din ce rezultă că nu era

obligată să le realizeze.

Nota informativă prezentată de către Instituția Publică, Colegiul ,,Iulia Hașdeu”

din mun. Cahul cu privire la nerealizarea orelor de Dezvoltare personală de

către Ionela Gîrneț, nu este datată și respectiv nu este clar când a fost

înregistrată, circumstanțele constatării și înregistrării respectivei pretinse

abaterii disciplinare (f. d. 61, vol. I).

explicațiile elevilor-șefilor de grupe *****și *****, referitor la faptul

nerealizării de către Ionela Gîrneț a orelor de Dezvoltare personală (f. d. 62-63,

vol. I).

Ionela Gîrneț a anexat copia diplomei emise de directorul Instituției Publice,

Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul, Gheorghe Tataru, care i-a fost

decernat în calitate de diriginte a grupei nr. *****, pentru realizarea cu succes

al demersului educativ (f. d. 15, vol. I) și copia chestionarului de percepție a

elevilor cu privire la ora de dirigenție (f. d. 16-25, vol. I).

constatat lipsa abaterii disciplinare de nerealizarea orelor de studiu individual

ghidat la unitățile de curs predate, iar notele au fost obținute de elevi în cadrul

orelor de contact direct. La fel, instanța de fond corect a constatat că, această

abatere disciplinară nu a fost probată prin prisma art. 117 din Cod de procedură

civilă.

Gîrneț a plecat de la modului IV, disciplina ,,Bazele contabilității”, grupa C-

1922 la data de 18 februarie 2021, anunțând întârziat șeful secției că are

certificat medical, instanța de apel la fel a considerat că instanța de fond just a

constatat lipsa acestei abateri.

4

Publică, Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul în urma reclamării probelor

nu rezultă faptul că la data de 18 februarie 2021, grupa respectivă ar fi avut la

modulul IV, disciplina ,,Bazele contabilității” (f. d. 70-71, vol. I).

lipsa abaterii disciplinare sub formă de neprezentarea a Ionelei Gîrneț la

serviciu conform orarului stabilit de comun cu șeful de catedră, pentru a

completa catalogul grupei și introducerea datelor în SIMC.

urma reclamării probelor nu a fost prezentat nici un orar, adoptat de comun

acord de către Ionela Gîrneț și șeful catedrei, pe care intimata a fost obligată

să-l respecte.

Consiliul metodico-științific nu au fost prezentate înscrisuri, precum că Ionela

Gîrneț nu a prezentat materialele solicitate în adresa Consiliului.

registrelor de către Ionela Gîrneț, instanța de apel a considerat că prima instanță

corect a constatat insuficiența probelor pentru constatarea pretinsei abaterii

disciplinare. Iar, la notele informative cu privire la controlul cataloagelor în

grupele unde predă intimata pentru perioada 11 ianuarie 2021-19 februarie

2021, și pentru perioada 22 februarie 2021 – 12 martie 2021 nu au fost anexate

extrase din cataloagele grupelor menționate, pentru a constata corespunderea

circumstanțelor invocate în notele informative menționate, cu datele reale, și

astfel a aprecia existența sau inexistența abaterii disciplinare imputate.

lipsește abaterea disciplinară de refuzul din partea Ionelei Gîrneț să participe la

analiza orei, la care a participat Administrația Instituției Publice, Colegiul

,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul în scop de monitorizare.

online a provocat neînțelegeri și conflicte dintre elevi, instanța de apel, a

constatat că, potrivit încheierii cu privire la rezultatele controlului din 10

februarie 2021, efectuate de către angajații Inspectoratului de Poliție Cahul pe

faptul săvârșirii faptei contravenționale prevăzute de art. 354 din Codul

5

contravențional, a fost identificată persoană vinovată, care este alta decât Ionela

Gîrneț (f. d. 108, vol. I).

derulat pe data de 10 februarie 2022, ora 13 și 10 minute, pe când lecția a avut

loc în aceeași zi dar la ora 11 și 00 minute. Astfel, s-a demonstrat că, conflict

care a necesitat intervenția Inspectoratului de Poliție Cahul a survenit în afara

orei de studii predate de intimata Ionela Gîrneț.

biroul metodistului dosarul său personal de atestare, instanța de apel a constatat

că, la materialele dosarului a fost anexată încheiere cu privire la rezultatele

controlului efectuat de Inspectoratul de Poliție Cahul din 23 martie 2021, prin

care s-a constatat că, nu au fost determinați indici contravenționali sau penali

(f. d. 119, vol. I).

procesului contravențional în privința intimatei Ionela Gîrneț, susținând că nu

are pretenții față de ultima (f. d. 117, vol. I).

disciplinare invocate nu a găsit confirmare, și prima instanță just a constatat

lipsa și neaprobarea acestora.

just a constatat că, ordinul nr. *****din *****cu privire la aplicarea sancțiunii

disciplinare sub formă de mustrare aspră Ionelei Gîrneț, este unul ilegal.

privire la aplicarea sancțiunii disciplinare sub formă de mustrare aspră intimatei

Ionela Gîrneț, instanța de apel a constatat existența obligației Instituției Publice,

Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul, de a repara prejudiciul moral cauzat

în beneficiul Ionelei Gîrneț în sumă de 3 000 de lei.

Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul, reprezentată de avocatul Eduard

Bondarenco, a declarat recurs împotriva deciziei din 29 martie 2023 a Curții de

6

Apel Cahul, solicitând admiterea recursului, casarea integrală deciziei instanței

de apel și a hotărârii instanței de fond, cu emiterea unei noi decizii prin care să

fie respinsă cererea de chemare în judecată, ca neîntemeiată (f. d. 26-35).

Hașdeu” din mun. Cahul, reprezentată de avocatul Eduard Bondarenco, a

invocat prevederile art. 432 alin. (2) lit. a), alin. (4) din Codul de procedură

civilă (în vigoare până la 01 septembrie 2023), care reglementează că instanța

nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată; săvârșirea altor încălcări decât

cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul

și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a

cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consider că aprecierea probelor de

către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise

au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului”.

„(1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale, dacă legea nu prevede altfel.

(2) Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.”

art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă și a depus în termen recursul,

or, copia deciziei motivate a fost notificată recurentei Instituției Publice

Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul și avocatului acesteia Eduard

Bondarenco, la 10 iulie 2023, fapt ce se confirmă prin scrisoare de expediere

(f. d. 22, vol. II), însă date privind recepționarea acesteia la dosar lipsesc, iar

cererea de recurs a fost depusă la 13 septembrie 2023 (f. d. 26-35, vol. II).

de Instituția Publică Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul și avocatului

acesteia Eduard Bondarenco, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii

referinței timp de o lună de la data primirii corespondenței, fapt ce se confirmă

prin scrisoarea de însoțire anexată la materialele dosarului (f. d. 38, vol. II).

Gîrneț nu a făcut uz de dreptul său procedural de a depune referință.

7

(1) Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care:

a) recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.432 alin.(1);

(1) Recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme a

Curții Supreme de Justiție;

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții

Supreme de Justiție;

c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv sau a fost respins ca fiind tardiv un

apel depus în termen;

d) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces;

e) hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea

vădit nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale.

(2) Temeiurile menționate la alin.(1) lit.d)–f) pot fi invocate în recurs doar dacă au fost

invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.

„(1) În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art. 433,

completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților, declară

recursul inadmisibil.

(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele cauzei,

motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții Supreme de

Justiție și se expediază părților.”

1) Judecând recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în

limitele invocate în recurs, legalitatea hotărârii contestate prin prisma temeiurilor prevăzute

la art.432. Instanța invocă, din oficiu, neatragerea în proces a persoanelor ale căror drepturi

sunt lezate prin hotărâre.

procedura admisibilității constă în verificarea faptului dacă motivele invocate

în recurs se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul de

procedură civilă (în redacția Legii nr. 246 din 31 iulie 2023, în vigoare de la

data depunerii cererii de recurs).

8

deși la data emiterii deciziei instanței de apel (29 martie 2023), erau deja în

vigoare modificările operate la Codul de procedură civilă, în partea ce ține de

temeiurile de declarare a recursului introduse prin Legea nr.246 din 31 iulie

2023 (în vigoare din 01 septembrie 2023), recurenta nu a dat dovadă de

diligența corespunzătoare și a invocat temeiurile de drept din redacția

anterioară a legislație procesuale, care nu mai produc efecte juridice, fiind

caduce.

Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul, reprezentată de avocatul Eduard

Bondarenco, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție atestă că

acestea nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (1) din Codul

de procedură civilă, în vigoare la 01 septembrie 2023, deoarece se referă la

dezacordul recurentei cu soluția pronunțată de către instanța de fond și instanța

de apel și nu relevă existența temeiurilor de declarare a recursului ca fiind

admisibil, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

să fie capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, să posede

puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri.

recursul declarat de Instituția Publică Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul,

reprezentată de avocatul Eduard Bondarenco, conține obiecții de fapt și de

drept, similare celor expuse anterior în cadrul examinării cauzei, care au fost

analizate de către instanța de apel, fiind apreciate corespunzător.

soluționarea tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei în apel, în

modul în care este garantat de art. 6 § 1 al Convenției.

dezvoltarea recursului trebuie să cuprindă o motivare corespunzătoare, în

sensul arătării cu claritate a acelor critici, care sunt de natură a învedera

netemeinicia hotărârii și care se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432

alin. (1) din Codul de procedură civilă. Nu este suficientă simpla expunere a

circumstanțelor faptice ale cauzei, fiind necesară motivarea recursului cu

indicarea motivelor de netemeinicie pe care se bazează, precum și dezvoltarea

9

lor. Motivarea recursului însemnând nu doar exprimarea nemulțumirii față de

actul de dispoziție pronunțat în apel, ci expunerea tuturor motivelor pentru care,

din punctul de vedere al părții, instanța a pronunțat o hotărâre neîntemeiată.

Recursul nu se poate limita la o simplă indicare a textelor de lege, ci implică

determinarea greșelilor imputate instanței de apel și o minimă argumentare a

criticii în fapt și în drept, precum și indicarea probelor pe care se bazează aceste

critici.

că argumentele invocate de către recurentă nu pot constitui temei de

admisibilitate a recursului, și respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei

recurate.

de Justiție concluzionează de a aprecia recursul declarat de Instituția Publică

Colegiul ,,Iulia Hașdeu” din mun. Cahul, reprezentată de avocatul Eduard

Bondarenco, ca fiind inadmisibil.

(2), art. 433 alin. (1) lit. a), 440 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă.

Declară inadmisibil recursul declarat de Instituția Publică Colegiul ,,Iulia

Hașdeu” din mun. Cahul, reprezentată de avocatul Eduard Bondarenco,

împotriva deciziei din 29 martie 2023 a Curții de Apel Cahul.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

10

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2025-02-20
0,95
2ra-805/24 — anularea ordinelor de sanctionare, reparrea prejudiciului moral si incasarea cheltuielilor de judecata
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Instituția Publică Gimnaziul „ Corolenco Vladimir”, reprezentată de avocata Zinaida Gîrneț, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Laris
CSJ 2025-11-26
0,95
2ra-860/24 — repararea prejudiciului moral cauzat prin contraventie
Î N C H E I E R E privind inadmisibilitatea recursului în cauza civilă Ionela Gîrneț către Gheorghe Tataru, intervenient accesoriu Marina Zamaneagra (repararea prejudiciului moral cauzat prin contravenție) împotriva deciziei din 6 martie 20
CSJ 2025-12-17
0,94
2ra-123/24 — anularea ordinului, a raportului Consiliului de etică, a ordinului de aplicare a sanctiunii disciplinare si repararea prejudiciului moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de către Instituția Publică „Școala Sportivă Taraclia”, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către Marina Baltacova împotriva Instituției
CSJ 2024-01-31
0,94
2ra-752/23 — cu privire la anularea ordinului de sancționare disciplinară și repararea prejudiciului moral
Dosarul nr. 2ra-752/23 2-21190355-01-2ra-29052023 Prima instanţă: Judecătoria Cahul, sediul Central (jud.: D. Bosîi) Instanţa de apel: Curtea de Apel Cahul (jud.: G. Vavrin, N. Bondarenco, S Pilipenco) Î N C H E I E R E 31 ianuarie 2024 mun
CSJ 2026-01-23
0,93
2ra-1477/23 — anularea ordinului de aplicare a sanctiunii disciplinare si repararea prejudiciului moral
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea cererii de recurs depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Taraclia-Gaz”, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Elena Gradescova împotriva Societății cu R
Sursă