2r-355/25 — cu privire la limitarea activitătii partidului politic
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- cu privire la limitarea activitătii partidului politic
- Temei legal
- Temeiurile suspendării executării. Actele judecătoresti care pot fi suspendate
2r-355/25 — cu privire la limitarea activitătii partidului politic (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii depuse de Președintele Partidului Politic
Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI”, Irina Vlah, privind suspendarea
executării încheierii din 25 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru referitor
la dispunerea aplicării măsurilor asiguratorii,
în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de
Ministerul Justiției al Republicii Moldova împotriva Partidului Politic
Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI”, intervenienți accesorii Comisia
Electorală Centrală și Serviciul de Informație și Securitate cu privire la
limitarea activității partidului,
la recursul depus de Președintele Partidului Politic Partidul Republican
„INIMA MOLDOVEI”, Irina Vlah,
împotriva încheierii din 25 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru,
(Dosarul nr. 2r-355/25
PIGD 2-25134628-01-2r-26092025)
Temeiurile suspendării executării. Actele judecătorești care pot fi suspendate.
Curtea de Apel Centru, jud. R. Pulbere, C. Roșca, R. Pascari
26 septembrie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa participanților la proces cererea depusă de
Președintele Partidului Politic Partidul Republican „INIMA
MOLDOVEI”, Irina Vlah, privind suspendarea executării încheierii din
25 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru referitor la dispunerea
aplicării măsurilor asiguratorii,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Ion Munteanu,
Diana Stănilă, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 19 septembrie 2025, Ministerul Justiției al Republicii Moldova a
înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Partidului Politic Partidul
Republican „INIMA MOLDOVEI”, intervenienți accesorii Comisia
Electorală Centrală și Serviciul de Informație și Securitate, solicitând
limitarea activității Partidului Politic Partidul Republican „INIMA
MOLDOVEI” pe un termen de 12 luni. Totodată, a solicitat aplicarea măsurii
asiguratorii sub formă de limitare a activității Partidului Politic Partidul
Republican „INIMA MOLDOVEI” pe perioada examinării cauzei, până la
pronunțare în fond, conform art. 21 alin. (32) din Legea nr.294/2007 privind
partidele politice.
POZIȚIA CURȚII DE APEL CENTRU
Prin încheierea din 25 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru s-a
admis cererea Ministerului Justiției al Republicii Moldova și în temeiul art.
21 alin. (32) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice s-a limitat
activitatea Partidului Politic Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI” pe
perioada examinării prezentei cauze civile, până la pronunțarea în fond.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 26 septembrie 2025, prin intermediul poștei electronice,
Președintele Partidului Politic Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI”,
Irina Vlah, a depus cerere de recurs împotriva încheierii din 25 septembrie
2025 a Curții de Apel Centru, solicitând admiterea recursului, anularea
încheierii contestate.
De asemenea, la 26 septembrie 2025, prin intermediul poștei
electronice, Președintele Partidului Politic Partidul Republican „INIMA
MOLDOVEI”, a depus o cerere, prin care a solicitat suspendarea executării
încheierii din 25 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru, prin care s-a
dispus aplicarea măsurii asigurătorii de limitare a activității Partidului
Republican INIMA MOLDOVEI, până la examinarea definitivă a
recursului.
În motivarea cererii de suspendare, recurentul a invocat că la 26
septembrie 2025 a depus cerere de recurs împotriva încheierii din 25
septembrie 2025 a Curții de Apel Centru.
Tot la 26 septembrie 2025 a depus cerere de ridicare a excepției de
neconstituționalitate a art. 21 alin. (8) Legea prind partidele politice nr.
294/2007. Or, textul normativ are aplicabilitate directă și imediată în
prezenta cauză, întrucât reglementează expres: Activitatea partidului politic
nu poate fi limitată pe parcursul campaniei electorale la care participă, cu
excepția cazurilor în care limitarea activității partidului politic se cere
pentru comiterea unor încălcări grave ale legii, astfel cum sunt prevăzute
acestea la art. 3 și la alin. (31) din prezentul articol. Activitatea partidului
politic nu poate fi limitată pentru încălcări minore. În speță, măsura
asiguratorie a fost dispusă în plină campanie electorală. În opinia
recurentului, până la soluționarea excepției de neconstituționalitate,
executarea încheierii trebuie suspendată, pentru a evita aplicarea unei norme
într-un mod abuziv și contrar Constituției.
Recurentul a afirmat că menținerea efectelor încheierii din 25
septembrie 2025 a Curții de Apel până la pronunțarea Curții Constituționale
ar produce un prejudiciu ireparabil, întrucât partidul ar fi lipsit de
posibilitatea efectivă de a participa la alegeri, iar dauna electorală nu mai
poate fi reparată ulterior.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 21 din Legea privind partidele politice nr. 294-XVI din 21
decembrie 2007 (în continuare Legea nr. 294/2007):
„ (32) Luând în considerare gravitatea încălcărilor admise de către partidul politic,
existența unui pericol real și iminent de producere a unor consecințe iremediabile
pentru valorile democratice și pentru ordinea de drept a Republicii Moldova prin
continuarea desfășurării activităților ilegale ale partidului politic, Ministerul Justiției
poate cere instanței de judecată să dispună, în calitate de măsură asiguratorie, limitarea
activității partidului politic pe perioada examinării cauzei, până la pronunțarea în fond,
prezentând, în acest sens, argumentele și probele care să ateste situațiile respective.
(34) Încheierea cu privire la aplicarea sau respingerea aplicării măsurii asiguratorii
privind limitarea activității partidului politic poate fi atacată cu recurs separat de fondul
cauzei. Cererea de recurs se examinează de către Curtea Supremă de Justiție în termen
de 5 zile.
Art. 121 alin. (3) din Codul de procedură civilă:
„Ridicarea excepției de neconstituționalitate se dispune printr-o încheiere care nu se
supune niciunei căi de atac și care nu afectează examinarea în continuare a cauzei, însă
până la pronunțarea Curții Constituționale asupra excepției de neconstituționalitate se
amână pledoariile.”
Art.181 din Codul de procedură civilă:
(3) Depunerea recursului împotriva încheierii de asigurare a acțiunii nu suspendă
examinarea cauzei și executarea încheierii.
Art.423 din Codul de procedură civilă:
„(1) Încheierea dată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, separat de hotărâre, de
către părți și de ceilalți participanți la proces în cazurile prevăzute de prezentul cod și
de alte legi, precum și în cazurile în care încheierea face imposibilă desfășurarea de
mai departe a procesului. Ea se examinează în recurs conform regulilor stabilite de
prezentul capitol.
(11) Instanța de judecată care a emis încheierea susceptibilă de recurs, după depunerea
recursului, îl expediază, împreună cu copia certificată a dosarului sau prin intermediul
Programului integrat de gestionare a dosarelor, instanței ierarhic superioare
competente. Recursul depus împotriva încheierii suspendă executarea acesteia, cu
excepțiile stabilite de lege.”
Art.435 din Codul de procedură civilă:
„(1) Recursul suspendă executarea hotărârii în cazul strămutării de hotare, distrugerii
de plantații și semănături, demolării de construcții sau de orice bun imobil, dezafectării
incontestabile a mijloacelor bănești din contul bugetelor componente ale bugetului
public național și din contul autorităților/instituțiilor bugetare, precum și în alte cazuri
prevăzute de lege.
(2) La cererea recurentului, instanța învestită cu judecarea recursului dispune
suspendarea executării hotărîrii atacate cu recurs dacă recurentul a depus cauțiune.
(8) În cauzele nepatrimoniale, executarea hotărîrii se suspendă la cererea motivată a
recurentului.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Instanța de recurs reiterează că prin cererea depusă la 26 septembrie
2025, recurentul a solicitat suspendarea executării încheierii din 25
septembrie 2025 a Curții de Apel Centru, prin care s-a dispus aplicarea
măsurii asigurătorii privind limitarea activității Partidului Republican
INIMA MOLDOVEI, până la examinarea definitivă a recursului depus
împotriva încheierii enunțate.
Instanța de recurs relevă că prin recursul declarat s-a contestat
încheierea emisă la 25 septembrie 2025, de aplicare a măsurilor asiguratorii
în temeiul art. 21 alin.(32) Legea nr. 294/2007.
Deci, la caz s-a solicitat suspendarea executării unei încheieri emise
de Curtea de Apel la soluționarea unui incident procedural, dar nu s-a
solicitat suspendarea hotărârii emise pe marginea fondului cauzei. Iar
recursul exercitat împotriva încheierii judecătorești nu are efect suspensiv.
De altfel, prevederile art. 435 din Codul de procedură civilă nu
reglementează procedura suspendării executării încheierii judecătorești
contestate. Or, în contextul legislației în vigoare instanța de recurs în
condițiile legii poate suspenda executarea hotărârii judecătorești emise
asupra fondului cauzei, în cazul contestării acesteia cu recurs, însă nu a
încheierilor judecătorești în cazul depunerii recursului conform Capitolului
XXXVIII, Secțiunea I.
În ceea ce vizează solicitarea de suspendare a executării încheierii din
25 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru, în legătură cu formularea cererii
de ridicare a excepției de neconstituționalitate a prevederilor art.21 alin.(8)
din Legea nr. 294/2007, în sensul pretins, instanța de recurs menționează că
aceasta nu poate servi ca temei de suspendarea executării a încheierii
judecătorești. Or, ca urmare a ridicării excepției de neconstituționalitate, în
sensul art.121 alin. (3) din Codul de procedură civilă, nu este afectată
examinarea cauzei, doar că până la pronunțarea Curții Constituționale asupra
excepției de neconstituționalitate se amână pledoariile.
În atare circumstanțe, instanța de recurs respinge cererea cu privire la
suspendarea executării încheierii referitor la dispunerea aplicării măsurilor
asiguratorii.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 269-270, art.435 din
Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea depusă de Președintele Partidului Politic Partidul
Republican „INIMA MOLDOVEI”, Irina Vlah, privind suspendarea
executării încheierii din 25 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru, referitor
la dispunerea aplicării măsurilor asiguratorii, în cauza civilă intentată la
cererea de chemare în judecată depusă de Ministerul Justiției al Republicii
Moldova împotriva Partidului Politic Partidul Republican „INIMA
MOLDOVEI”, intervenienți accesorii Comisia Electorală Centrală și
Serviciul de Informație și Securitate cu privire la limitarea activității
partidului.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Ion Munteanu
Diana Stănilă