3d-75/24 — contestarea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actului administrativ
- Temei legal
- examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauze
3d-75/24 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la respingerea cererii de accelerare a procedurii de judecare
a cauzei de contencios administrativ,
intentate la cererea de chemare în judecată depusă de Russu Denis împotriva
Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la anularea actului administrativ
individual defavorabil,
(Dosarul nr. 3d-75/24
PIGD2-24091188-01-3d-14082024)
Criteriile de determinare a termenului rezonabil.
Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
12 septembrie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea depusă de Russu Denis, reprezentat
de avocatul Dragomir Aliona cu privire la accelerarea procedurii de judecare
a cauzei,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Gheorghe Stratulat, Președinte,
Ion Munteanu,
Alexandru Negru, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 14 august 2024, Russu Denis, reprezentat de avocatul Dragomir Aliona
a depus la Curtea Supremă de Justiție acțiune împotriva Consiliului Superior al
Magistraturii solicitând anularea hotărârii Consiliului Superior Magistraturii
nr.330/22 din 10 iunie 2024 cu privire la contestația depusă de Russu Denis
împotriva hotărârii nr.242/11 din 22 decembrie 2023 a Colegiului Disciplinar
emise pe marginea contestației împotriva deciziei nr.787s-1089 p/m din 08
noiembrie 2023 a Inspecției Judiciare.
Conform fișei de repartizare a dosarului, la 14 august 2024, cauza a fost
repartizată, în mod automat-aleatoriu, prin intermediul Programului Integrat de
Gestionare a dosarelor spre examinare în prima instanță judecătorului raportor,
Ion Malanciuc.
Prin încheierea din 16 august 2024 a Curții Supreme de Justiție s-a acordat
reclamantului Russu Denis, termen pentru prezentarea și înregistrarea la Biroul
pentru audiență și relații cu publicul al Curții Supreme de Justiție, mun. Chișinău,
str. Petru Rareș nr.18, a dovezii de plată a taxei de timbru, în original, de 200
(două sute) lei, stabilindu-i un termen de până la 26.08.2024, ora 17.00.
Prin încheierea din 20 august 2024 a Curții Supreme de Justiție s-a
expediază în adresa Consiliului Superior al Magistraturii copia cererii de chemare
în judecată depusă de Russu Denis, împreună cu înscrisurile anexate. S-a obligat
Consiliul Superior al Magistraturii să prezinte instanței de judecată în termen de
30 de zile calendaristice din momentul notificării încheierii: dosarul administrativ;
referința la cererea de chemare în judecată depusă de Russu Denis, cu răspunsul
la pretenția invocată de reclamant în acțiune; opinia privind circumstanțele ce au
importanță, însoțite de probe; opinia privind existența/inexistența temeiurilor de
inadmisibilitate și probele ce justifică această opțiune; opinia și obiecțiile pe care
le consideră necesare stabilirii stării de fapt și de drept.
1
Ședința de judecată pentru examinarea cererii de chemare în judecată
depusă de Russu Denis a fost fixată pentru data de 02 octombrie 2025, ora 11:00.
La 04 iunie 2025, Russu Denis, reprezentat de avocatul Dragomir Aliona,
a depus la Curtea Supremă de Justiție cerere cu privire la accelerarea procedurii
de judecare a cauzei.
În motivarea cererii a invocat existența pericolului încălcării termenului
rezonabil de examinare a prezentei cauze, indicând că prezenta cauza civilă este
pe rolul Curții Supreme de Justiție din 14 august 2024, iar prima ședință de
judecată a fost preconizată numai pentru data de 02 octombrie 2025, În opinia
solicitantului, tergiversarea cauzei fără nici o justificare și amânarea pronunțării
unei soluții ridică dubii serioase asupra independenței și imparțialității
completului de judecată și încalcă termenul rezonabil.
Prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii din 24 iunie 2025, Ion
Malanciuc a fost desemnat în funcția de judecător la Curtea Constituțională din
data depunerii jurământului, 17 august 2025, pe un termen de șase ani și a fost
suspendat de drept din funcția de judecător la Curtea Supremă de Justiție, pe
perioada exercitării mandatului de judecător la Curtea Constituțională.
Prin încheierea din 25 august 2025 a Curții Supreme de Justiție s-a dispus
ca dosarele, aflate în procedura judecătorului Ion Malanciuc, se vor transmite
Secției evidență procesuală a cauzelor civile, comerciale și de contencios
administrativ pentru redistribuire prin intermediul PIGD altor judecători.
La data de 09 septembrie 2025, prin intermediul Programului Integrat de
Gestionare a Dosarelor, cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea
depusă de către Russu Denis împotriva Consiliului Superior al Magistraturii
privind anularea hotărârii nr. 242/11 din 22 decembrie 2023 a Colegiului
Disciplinar emise pe marginea contestației împotriva deciziei nr.787s-1089 p/m
din 08 noiembrie 2023 a Inspecției Judiciare, a fost repartizată repetat în mod
automat-aleatoriu judecătorului Oxana Parfeni.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 216 alin. (1) din Codul administrativ prevede că:
„(1) Pentru pregătirea dezbaterilor judiciare, judecătorul sau, în cazul instanței colegiale,
judecătorul raportor efectuează următoarele acțiuni:
a) solicită pârâtului și celorlalți participanți la proces referințe cu privire la acțiunea în
contencios administrativ;
b) clarifică circumstanțele ce trebuie probate și indică probele suplimentare care trebuie
prezentate de către participanți în termenul stabilit expres de instanța de judecată;
2
c) solicită, la cerere sau din oficiu, probele necesare examinării complete și soluționării
juste a cauzei de contencios administrativ printr-o încheiere în care este stabilit termenul-
limită de prezentare a acestora;
d) efectuează orice alte acte de procedură necesare pentru examinarea cauzei de
contencios administrativ, după posibilitate într-o singură ședință de judecată;
e) stabilește data și ora pentru începutul dezbaterilor judiciare, cu citarea legală a tuturor
participanților la proces.”
195 al Codului administrativ stipulează că:
„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor
prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă,
cu excepția art.169–171.”
Art. 192 alin. (1), (11) și (2) din Codul de procedură civilă prevede
următoarele:
„Cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare
a termenului rezonabil sînt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces,
conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel
interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță.
„În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a
termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond
o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în
absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet
de judecată decât cel care examinează cauza.”
„Cauzele privind încasarea pensiei de întreținere, apărarea drepturilor și intereselor
minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a integrității corporale sau prin altă
vătămare a sănătății ori prin deces, litigiile de muncă, contestarea actelor normative, a
hotărârilor, acțiunilor sau inacțiunilor autorităților publice, ale altor organe și organizații, ale
persoanelor oficiale și funcționarilor publici se judecă de urgență și în mod prioritar.”
Art. 110 din Codul de procedură civilă reglementează că:
„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în
interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de
activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un
ansamblu de acte.”
Potrivit art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„ Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este
stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
3
Completul de judecată reține că, la data de 14 august 2024, cererea de
chemare în judecată în contencios administrativ depusă de Russu Denis, a fost
repartizată în mod automat-aleatoriu, prin intermediul Programului Integrat de
Gestionare a Dosarelor, spre examinare în prima instanță judecătorului Curții
Supreme de Justiție, Ion Malanciuc.
Prin încheierea din 16 august 2024 a Curții Supreme de Justiție s-a acordat
reclamantului Russu Denis, termen pentru prezentarea și înregistrarea la Biroul
pentru audiență și relații cu publicul al Curții Supreme de Justiție, mun. Chișinău,
str. Petru Rareș nr.18, a dovezii de plată a taxei de timbru, în original, de 200
(două sute) lei, stabilindu-i un termen de până la 26.08.2024, ora 17.00.
La 20 august 2024, reclamantul a înlăturat neajunsurile stabilite prin
încheierea Curții Supreme de Justiție din 16 august 2024.
Prin încheierea din 20 august 2024, judecătorul raportor Ion Malanciuc a
constatat că cererea de chemare în judecată depusă de Russu Denis întrunește
exigențele prevăzute la art. 211 – 212 din Codul administrativ, urmând pregătirea
corespunzătoare a cauzei pentru dezbateri judiciare.
Ședința de judecată pentru examinarea cererii de chemare în judecată
depusă de Russu Denis a fost fixată pentru data de 02 octombrie 2025, ora 11:00.
La 04 iunie 2025, Russu Denis, reprezentat de avocatul Dragomir Aliona,
a depus la Curtea Supremă de Justiție cerere cu privire la accelerarea procedurii
de judecare a cauzei.
Ulterior, prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii din 24 iunie
2025, Ion Malanciuc a fost desemnat în funcția de judecător la Curtea
Constituțională din data depunerii jurământului, 17 august 2025, pe un termen de
șase ani și a fost suspendat de drept din funcția de judecător la Curtea Supremă de
Justiție, pe perioada exercitării mandatului de judecător la Curtea Constituțională.
Prin încheierea din 25 august 2025 a Președintelui interimar al Curții
Supreme de Justiție, Stela Procopciuc s-a dispus ca dosarele, aflate în procedura
judecătorului Ion Malanciuc, să fie transmise Secției evidență procesuală a
cauzelor civile, comerciale și de contencios administrativ pentru redistribuire prin
intermediul PIGD altor judecători.
Astfel, la data de 09 septembrie 2025, conform fișei de repartizare repetată
a dosarului prezenta cauză a fost repartizată judecătorului, Oxana Parfeni.
În asemenea circumstanțe, instanța constată netemeinicia cererii de
accelerare formulată de Russu Denis, reprezentat de avocatul Dragomir Aliona,
or, în acest caz, nu există pericolul de încălcare a termenului rezonabil.
4
Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Russu Denis,
reprezentat de avocatul Dragomir Aliona, privind accelerarea procedurii de
judecare a cauzei.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 195 și 230 din Codul
administrativ, 192 alin. (11) din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea înaintată de Russu Denis, reprezentat de avocatul Dragomir
Aliona, privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei, în cauza de contencios
administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Russu Denis
împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la anularea actului
administrativ individual defavorabil.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte, judecător Gheorghe Stratulat
Judecători Ion Munteanu
Alexandru Negru
5