3r-281/21 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr.3r-281/21

Î N C H E I E R E

20 august 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței , judecătorul Ala Cobăneanu

judecători Vladimir Timofti

Anatolie Țurcanu

examinând cererea depusă de Denis Russu cu privire la accelerarea procedurii

de judecare a cauzei de contencios administrativ în ordine de recurs,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Denis Russu împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la

contestarea hotărârii,

c o n s t a t ă :

La 22 ianuarie 2021, prin intermediul poștei electronice (f.d.1) și ulterior la 25

ianuarie, prin intermediul oficiului poștal (f.d.17), Denis Russu a depus cerere de

chemare în judecată împotriva Consiliului Superior al Magistraturii, solicitând

respingerea demersului directorului adjunct al Agenției de Administrare a

Instanțelor Judecătorești, Petru Vîrlan, referitor la extinderea pilotării Sistemului

Informațional Judiciar (SIJ) până la 31 decembrie 2021, suspendarea exploatării

experimentale a SIJ cu obligarea Agenției de Administrare a Instanțelor

Judecătorești de a lichida neajunsurile depistate și anume în componentul privind

soluția informatică a ședințelor de judecată (SlaS).

Prin încheierea din 19 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a declarat

inadmisibilă cererea de chemare în judecată depusă de Denis Russu împotriva

Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la contestarea hotărârii. S-a explicat

reclamantului că, declararea acțiunii ca inadmisibilă în baza temeiurilor specificate

la alin. (2) lit.a)-e) exclude posibilitatea adresării repetate în judecată a aceluiași

reclamant cu aceeași acțiune.

La 31 mai 2021, Denis Russu, reprezentat de avocatul Aliona Dragomir, a

depus recurs împotriva încheierii din 19 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând admiterea recursului, casarea integrală a încheierii contestate cu restituirea

cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

La 07 august 2021, prin intermediul Poștei Moldovei, Denis Russu a depus

cerere de accelerare a procedurii de examinare a recursului, solicitând admiterea

cererii spre examinare, eliberarea deciziei prin care instanța să întreprindă acțiunile

necesare pentru accelerarea procedurii de examinare a recursului declarat împotriva

1

încheierii din 19 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, în termen rezonabil și în

mod prioritar.

În motivarea cererii a invocat că, la 30 iulie 2021 a fost înregistrat în cancelaria

Curții Supreme de Justiție dosarul nr. 3r-381/21, la recursul declarat împotriva

încheierii din 19 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a declarat

inadmisibilă cererea de chemare în judecată depusă de Denis Russu împotriva

Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la contestarea hotărârii nr. 370/32 din

22 decembrie 2020 emisă de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii cu privire

la examinarea demersului Agenției de Administrare a Instanțelor Judecătorești

referitor la extinderea pilotării Sistemului Informațional Judiciar (SIJ).

Cu referire la prevederile art. 6 CEDO a pretinde la dreptul de examinare a

cauzei într-un termen rezonabil.

Având în vedere că se deține în prezent în Penitenciarul nr. 13 Chișinău, precum

și că are statut de inculpat în cauza penală aflată pe rolul Colegiului penal al Curții

de Apel Chișinău de învinuire în comiterea infracțiunilor prevăzute de art. 283, 145

alin.(2) și art. 361 alin.(2) Cod penal, care se examinează prin intermediul sistemului

de teleconferințe cu aplicarea pilotării experimentale a Sistemului Informațional

Judiciar (SIJ), a considerat că este îndreptățit de a solicita accelerarea procedurii de

examinare a recursului adresat Curții Supreme de Justiție.

Studiind materialele cauzei, inclusiv cererea înaintată, Colegiul civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție va respinge cererea

privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei de contencios administrativ în

ordine de recurs, din următoarele motive.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se

aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–

171.

În conformitate cu art. 192 alin. (1), (11), (12) din Codul de procedură civilă,

cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de

determinare a termenului rezonabil sunt: complexitatea cauzei, comportamentul

participanților la proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante,

importanța procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de

judecare a cauzei se asigură de către instanță.

În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare

a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează

cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către

un alt judecător sau de un alt complet de judecată decît cel care examinează cauza.

Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin

care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual,

stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge

cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

La caz, Colegiul reține că, prin recursul înregistrat la 30 iulie 2021, de către

Denis Russu, reprezentat de avocatul Aliona Dragomir, împotriva încheierii din 19

aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, s-a solicitat admiterea recursului, casarea

2

integrală a încheierii contestate cu restituirea cauzei spre rejudecare la Curtea de

Apel Chișinău, în alt complet de judecată (f.d.96-110).

Colegiul reiterează că, prin încheierea din 19 aprilie 2021 a Curții de Apel

Chișinău s-a declarat inadmisibilă cererea de chemare în judecată depusă de Denis

Russu împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la contestarea

hotărârii. S-a explicat reclamantului că, declararea acțiunii ca inadmisibilă în baza

temeiurilor specificate la alin. (2) lit.a)-e) exclude posibilitatea adresării repetate în

judecată a aceluiași reclamant cu aceeași acțiune (f.d.86-91).

Cauza de contencios administrativ parvenită spre examinare în ordine de

recurs, a fost repartizată în mod aleatoriu, la 30 iulie 2021, prin intermediul

Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, judecătorului raportor Victor

Burduh, conform fișei de repartizare a dosarului (f.d.114).

Examinarea recursului declarat împotriva încheierii din 19 aprilie 2021 a

Curții de Apel Chișinău, a fost numită pentru data de 01 septembrie 2021, în

completului specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție, conform informației plasate pe pagina web a Curții Supreme de Justiție

www.csj.md, compartimentul agenda ședințelor de judecată.

În contextul prevederilor art. 243 alin. (2)–(4) din Codul administrativ, instanța

competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de

judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la

proces. Decizia prin care se soluționează recursul împotriva încheierii judecătorești

se motivează în scris. După finalizarea procedurii de soluționare a recursului

împotriva încheierii judecătorești, dosarul judiciar se transmite instanței competente

în termen de 3 zile.

Circumstanțele conturate denotă că, la caz nu se atestă existența pericolului

de încălcare a termenului rezonabil la judecarea cauzei în ordine de recurs or,

legislația în vigoare nu prevede un anumit termen concret pentru examinarea

recursurilor.

În altă ordine de idei, urmează a fi notat și faptul că, judecătorul raportor Victor

Burduh în perioada 12 iulie 2021 - 16 august 2021, s-a aflat în concediu de odihnă

anual.

Drept urmare, în situația în care, cauza de contencios administrativ, la cererea

de chemare în judecată depusă de Denis Russu împotriva Consiliului Superior al

Magistraturii cu privire la contestarea hotărârii, repartizată la data de 30 iulie 2021

spre examinare în ordine de recurs, a fost numită pentru examinare pentru data de

01 septembrie 2021, nu poate fi apreciată ca o tergiversare a judecării cauzei, în

situația în care termenul nu este excesiv și a fost condiționată numirea spre

examinare pentru data de 01 septembrie 2021 și de aflarea judecătorului raportor în

concediu de odihnă anual.

În circumstanțele conturate supra, Colegiul va respinge cererea cu privire la

accelerarea procedurii de judecare în ordine de recurs a cauzei de contencios

administrativ. Or, la caz nu au fost identificate condiții care să creeze pericol de

încălcare a termenului rezonabil de examinare a recursului menționat.

3

În conformitate cu prevederile art. art. 195, 230 din Codul administrativ, art.

192 din Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se respinge cererea lui Denis Russu cu privire la accelerarea procedurii de

judecare în ordine de recurs, a cauzei de contencios administrativ, la cererea de

chemare în judecată depusă de Denis Russu împotriva Consiliului Superior al

Magistraturii cu privire la contestarea hotărârii.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ala Cobăneanu

judecători Vladimir Timofti

Anatolie Țurcanu

4