ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 03.09.2025

2ra-1431/23 — cu privire la repararea prejudiciului

HOTĂRÂRE
03.09.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
cu privire la repararea prejudiciului
Temei legal
temeiurile inadmisibilitatii recursulu, termenul de declarare a recursului
Citează această cauză
2ra-1431/23 — cu privire la repararea prejudiciului (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de către

Agenția Națională Transport Auto,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de către Igor Bărbieri împotriva Agenției Naționale

Transport Auto, intervenient accesoriu Leonid Gore, cu privire la

repararea prejudiciului cauzat prin tragerea ilegală la răspundere

contravențională,

împotriva deciziei din 03 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău,

prin care s-a respins cererea de apel declarată de Agenția Națională

Transport Auto și s-a menținut hotărârea din 03 octombrie 2022 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

(Dosarul nr. 2ra-1431/23

NR. PIGD 2-21139111-01-2ra-14092023)

Recursul declarat după 01 septembrie 2023.

Temeiurile inadmisibilității recursului. Depunerea recursului cu omiterea

termenului de declarare prevăzut la art. 434 al Codului de procedură civilă.

Judecătoria Chișinău, sediul Centru, jud. A. Mardari,

Curtea de Apel Chișinău, jud. A. Panov, A. Braga, V. Mihaila,

03 septembrie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților admisibilitatea recursului declarat de

Agenția Națională Transport Auto,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Ion Munteanu,

Gheorghe Stratulat, judecători,

constată următoarele:

judecată împotriva Agenției Naționale Transport Auto, prin care a solicitat

repararea prejudiciului cauzat prin tragerea ilegală la răspundere

contravențională.

2019, în legătură cu necesitatea reparației mijlocului de transport Mercedes

Sprinter cu nr. înmatriculare RNK 336, în baza înregistrării prealabile la o

companie care acordă asistență tehnica, s-a deplasat din localitatea Șuri,

raionul Drochia cu punctul destinație mun. Chișinău.

mun. Chișinău - fiecare cu problemele și interesele lor, pe care le-au invocat

în cadrul ședinței de judecată a instanței de fond.

constatator din cadrul Agenției Naționale Transport Auto, care, necătând la

explicațiile verbale ale lui Igor Bărbieri în partea ce ține de plata „achitată”

de către „pasageri” pentru serviciile prestate, agentul constatator a întocmit

un proces-verbal cu privire la contravenție.

contestația depusă de Igor Bărbieri, declarând nulitatea procesului-verbal din

20 mai 2019 cu nr. ANTA 01008170 privind sancționarea și reținerea

plăcuțelor de înmatriculare cu exonerarea reclamantului privind plata

amenzii în mărime de 12 500 lei. Prin decizia din 23 septembrie 2020 a Curții

de Apel Chișinău recursul declarat de Agenția Națională Transport Auto a

fost respins cu menținerea în vigoare a hotărârii instanței de fond din 08 mai

2020.

pentru participarea avocatului în 8 ședințe de judecată, inclusiv în instanța

de apel a achitat 14 000 lei, iar suma amenzii în mărime de 50% a fost

achitată de reclamant și constituie 6 250 lei.

1

Naționale Transport Auto, a daunelor materiale, și anume, suma de 6 250 lei

plata amenzii contravenționale, suma de 14 000 lei cheltuieli asistență

juridică suportate în instanța de fond, Curtea de Apel Chișinău - cauza

contravențională, instanța de fond - cauza civilă, precum și suma de 10 000

lei cu titlu de recuperare a daunelor morale cauzate prin acțiunile ilicite.

Centru, s-a atras în proces în calitate de intervenient accesoriu Leonid Gore.

Centru, s-a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de Igor

Bărbieri. S-a încasat din contul Agenției Naționale Transport Auto în

beneficiul lui Igor Bărbieri suma de 1 000 lei cu titlu de compensare a

prejudiciului moral, suma de 5 000 lei cu titlu de sumă achitată pentru

asistență juridică în cadrul cauzei contravenționale. În partea solicitării

restituirii sumei achitate cu titlu de amendă acțiunea s-a respins ca fiind

neîntemeiată.

apel nemotivat împotriva hotărârii din 03 octombrie 2022 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru. Ulterior, la 19 martie 2023, a prezentat motivele

apelului, solicitând admiterea cererii de apel, casarea hotărârii primei

instanțe în partea ce ține de încasarea sumei de 1 000 lei cu titlu de

compensare a prejudiciului moral și a sumei de 5 000 lei cu titlu de sumă

achitată pentru asistență juridică.

apelul declarat de Agenția Națională Transport Auto și s-a menținut

hotărârea din 03 octombrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

Națională Transport Auto, a declarat recurs împotriva deciziei din 03 mai

2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat admiterea recursului,

casarea deciziei instanței de apel, cu emiterea unei noi decizii privind

respingerea acțiunii ca fiind nefondată.

referință, prin care a solicitat admiterea recursului declarat de Agenția

2

Națională Transport Auto, casarea deciziei instanței de apel, cu emiterea unei

noi decizii privind respingerea acțiunii.

normative (modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de

Justiție) au fost operate modificări în Codul de procedură civilă, care au intrat

în vigoare la 01 septembrie 2023. În conformitate cu prevederile art. XI alin.

(3) din Legea nr. 246 din 31 iulie 2023, recursurile depuse la Curtea Supremă

de Justiție până la data intrării în vigoare a prezentei legi vor fi examinate în

baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursului. Din sensul normei

de drept enunțate, urmează că legiuitorul a optat pentru principiul aplicării

imediate a noilor reglementări procedurale, cu excepția temeiurilor în baza

cărora se vor examina recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până

la data intrării în vigoare a prezentei legi. Odată ce recursul a fost depus după

data intrării în vigoare a Legii nr. 246 din 31 iulie 2023, va fi examinat în

baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursului

„ (1) Cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care:

b) recursul este depus cu omiterea termenului de declarare prevăzut la art. 434.”

„ (1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a

deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.

(2) Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.”

(1) Recursul se depune de persoanele menționate în art. 430, cu respectarea condițiilor

prevăzute de art. 437.

(2) Recurentul depune recursul la Curtea Supremă de Justiție, însoțit de atâtea copii

câți participanți la proces sunt, plătind taxă de stat și/sau taxă de timbru în cazurile

prevăzute de lege.

(3) Cererea de recurs cu toate documentele anexate se poate depune în format

electronic prin intermediul Programului integrat de gestionare a dosarelor, cu semnătură

electronică avansată calificată.

„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în

interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de

activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un

ansamblu de acte”.

3

„(1) Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care

nu este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța

judecătorească.

(2) Termenul de procedură se instituie prin indicarea unei date calendaristice, datei

comunicării actului de procedură, a unei perioade sau prin referire la un eveniment viitor

și cert că se va produce. În ultimul caz, actul de procedură poate fi efectuat în decursul

întregii perioade.

(3) Dacă începutul curgerii termenului este determinat de un eveniment sau moment

în timp care va surveni pe parcursul zilei, inclusiv de comunicarea actului de procedură,

atunci ziua survenirii evenimentului sau a momentului nu se ia în considerare la calcularea

termenului.

(4) Dacă începutul curgerii termenului se determină prin începutul unei zile, această

zi se include în termen.”

„(3) Actul de procedură pentru care este stabilit un termen poate fi îndeplinit până

la ora 24 a ultimei zile din termen. Dacă cererile de apel sau de recurs, documentele sau

sumele bănești au fost predate la oficiul poștal sau la telegraf, sau prin alte mijloace de

comunicație înainte de ora 24 din ultima zi a termenului, actul de procedură se consideră

îndeplinit în termen.”

„Dreptul de a efectua actul de procedură încetează odată cu expirarea termenului

prevăzut de lege ori stabilit de instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după

sine decăderea din dreptul de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.”

„(1) Cererea de chemare în judecată și actele de procedură se comunică

participanților la proces și persoanelor interesate, contra semnătură, prin intermediul

persoanei împuternicite, prin poștă, cu scrisoare recomandată și cu aviz de primire, prin

intermediul biroului executorului judecătoresc, la adresa electronică indicată în cererea

de chemare în judecată sau înregistrată prin intermediul Programului integrat de

gestionare a dosarelor, sau prin alte mijloace care să asigure transmiterea textului cuprins

în act și confirmarea primirii lui, precum și prin delegație judiciară.

(11) Cererea de chemare în judecată și actele de procedură ale instanței de judecată

se comunică autorităților publice, persoanelor juridice de drept privat și avocaților prin

intermediul Programului integrat de gestionare a dosarelor, la care aceștia sunt conectați

prin adresa electronică indicată în cererea de chemare în judecată, în mandatul de avocat,

în alte acte ce atestă utilizarea poștei electronice. Actele de procedură expediate prin

intermediul Programului integrat de gestionare a dosarelor se consideră comunicate.”

,,Decizia integrală se întocmește în termen de 45 de zile lucrătoare de la pronunțarea

dispozitivului deciziei și se publică pe pagina web a instanței judecătorești.”

„(3) Participanții la proces sunt obligați să se folosească cu bună-credință de

drepturile lor procedurale. În cazul abuzului de aceste drepturi sau al nerespectării

obligațiilor procedurale, se aplică sancțiunile prevăzute de legislația procedurală civilă.”

4

„(1) Participanții la proces sunt obligați să se folosească cu bună-credință de

drepturile lor procedurale. Instanța judecătorească pune capăt oricărui abuz de aceste

drepturi dacă prin abuz se urmărește tergiversarea procesului sau inducerea sa în eroare.”

„(1) În cazul în care se constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art.

433, completul din 3 judecători, printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa părților,

declară recursul inadmisibil.

(2) Încheierea privind inadmisibilitatea recursului, care conține sumar faptele

cauzei, motivele și temeiul inadmisibilității, se publică pe pagina web oficială a Curții

Supreme de Justiție și se expediază părților.”

„(2) Nicio persoană nu poate obține un avantaj din comportamentul său ilicit sau

de rea-credință.”

„(1) Se consideră notificare comunicarea unui act juridic sau a unei informații într-

un scop juridic.

(2) Notificarea poate fi făcută prin orice mijloace adecvate circumstanțelor dacă

legea sau actul juridic nu impune o anumită cerință de formă.

(3) Notificarea produce efecte din momentul când ajunge la destinatar, cu excepția

cazului în care aceasta prevede un efect întârziat.

(4) Notificarea se consideră ajunsă la destinatar:

c) în cazul unei notificări transmise prin poștă electronică sau prin alt mijloc de

comunicare individuală, când poate fi accesată de către destinatar;

(5) Notificarea se consideră că a ajuns la destinatar după îndeplinirea uneia dintre

cerințele prevăzute la alin. (4), oricare dintre acestea este îndeplinită mai întâi.”

menționează că, Curtea de Apel Chișinău a pronunțat dispozitivul deciziei în

ședință publică la 03 mai 2023.

fost expediată în adresa reprezentanților participanților la proces, prin

intermediul poștei electronice la data de 12 iulie 2023, fapt confirmat prin

extrasul din poșta electronică anexat la materialele cauzei. (f.d. 133)

Chișinău a fost publicată pe Portalul Național al Instanțelor:

www.instante.justice.md, la data de 10 iulie 2023.

Codul de procedură civilă (a se vedea pct. 16), Completul de judecată al

5

Curții Supreme de Justiție notează că exercitarea unui drept de către titularul

său nu poate avea loc decât într-un anumit cadru, prestabilit de legiuitor, cu

respectarea anumitor exigențe, cărora li se subsumează și instituirea unor

termene, după a căror expirare valorificarea respectivului drept nu mai este

posibilă.

fără îndoială, menite să asigure buna administrare a justiției și respectarea,

în special, a principiului securității juridice. Persoanele vizate trebuie să se

aștepte ca aceste reguli să fie aplicate (cauzele Nicolae Popa versus România,

09 decembrie 2014, parag. 16, Tence versus Slovenia, 31 mai 2016,

parag.31). Mai mult, Curtea Europeană pentru Drepturile Omului a statuat

că, în cazul în care termenul pentru o cale de atac ordinară este prelungit

după o perioadă considerabilă de timp, o astfel de decizie poate încălca

principiul securității juridice (cauzele Ponomaryov versus Ucraina,

03 aprilie 2008, parag. 41, Ustimenko versus Ucraina, 20 octombrie 2015,

parag. 47).

chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de către Agenția

Națională Transport Auto, constată că recursul urmează a fi declarat

inadmisibil din considerentele ce urmează.

apelul declarat de Agenția Națională Transport Auto și s-a menținut

hotărârea din 03 octombrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

judecătoresc din 12 iulie 2023, ora 16:14, instanța de apel a remis la adresa

Agenției Naționale Transport Auto și a reprezentantului Dumitru Voitic de

e-mail: secretariat@anta.gov.md, voitic.dumitru@anta.gov.md, copia

deciziei integrale din 03 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău. (f.d. 133)

adresa electronică a Agenției Națională Transport Auto și a reprezentantului

ANTA, Dumitru Voitic (procură) sunt adrese electronice oficiale a instituției

de stat și a angajatului acesteia, prin intermediul cărora s-a expediat

corespondența, fapt ce prezumă autenticitatea acestora și disponibilitatea de

a fi utilizată pentru corespondență, reieșind din prevederile art. 100 alin. (1)

- (11) din Codul de procedură civilă (a se vedea pct. 22)

civilă (a se vedea pct.22) coroborat cu art. 389 alin. (4) din Codul de

procedură civilă (a se vedea pct. 23), rezultă că comunicarea eficientă a

hotărârii judecătorești poate fi efectuată prin alte mijloace care să asigure

6

transmiterea textului cuprins în act, inclusiv prin publicarea acesteia pe

pagina web a instanței judecătorești.

10 iulie 2023, decizia integrală din 03 mai 2023 a fost publicată și pe pagina

web a Curții de Apel Chișinău, astfel fiind expusă public, a devenit opozabilă

atât părților, participanților la proces, cât și publicului larg.

procedură civilă (se vedea pct. 18) și art.113 din Codul de procedură civilă

(a se vedea pct.21), Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

menționează că, termenele procedurale stabilesc regimul optim pentru

realizarea justiției, fiind o modalitate de ordonare a realizării acțiunilor

procedurale și fortificare a securității raporturilor juridice. Exercitarea unui

drept de către titularul său nu poate avea loc decât într-un anumit cadru,

prestabilit de legiuitor, cu respectarea anumitor exigențe, căror li se

subsumează și instituirea unor termen, după a căror expirare valorificarea

respectivului drept nu mai este posibilă

Curții Supreme de Justiție constată că termenul de două luni de declarare a

recursului a început să curgă la data de 13 iulie 2023, ziua imediat următoare

expedierii actului judecătoresc în adresa părților la proces prin intermediul

poștei electronice, necătând la faptul că data publicării deciziei instanței de

apel pe portalul unic al instanței a fost la data de 11 iulie 2023, termenul

limită fiind data de 13 septembrie 2023 (zi de miercuri), inclusiv.

2023, a expediat prin intermediul poștei terestre, la adresa Curții de Apel

Chișinău recursul motivat, iar la 13 septembrie 2023 a fost înregistrat cu nr.

S-6948. Prin scrisoare de însoțire din 13 septembrie 2023, cu nr. 1589,

Curtea de Apel Chișinău a expediat în adresa Curții Supreme de Justiție

recursul motivat, care a fost înregistrat de Secția documentare procesuală a

cauzelor civile la 14 septembrie 2023 cu nr. 2819. (f.d. 137)

alin. (2) din Codul de procedură civilă, în vigoare la data depunerii

recursului, prevede expres că recurentul urmează să depună recursul

nemijlocit la Curtea Supremă de Justiție, însoțit de atâtea copii câți

participanți la proces sunt, plătind taxă de stat în cazurile prevăzute de lege.

recursul prin intermediul poștei terestre la Curtea de Apel Chișinău la 12

septembrie 2023, fiind înregistrat la Curtea Supreme de Justiție abia la 14

7

septembrie 2023, în afara termenului legal prevăzut de art. 434 din Codul de

procedură civilă.

Supreme de Justiție subliniază că instanța de apel a comunicat în mod

eficient decizia contestată, iar partea recurentă urma să depună diligența de

a respecta termenul de declarare a recursului, la instanța competentă, ceea ce

la caz nu s-a respectat, astfel că recursul declarat după expirarea termenului

de două luni se consideră inadmisibil, ca fiind depus cu omiterea termenului

prevăzut la art. 434 din Codul de procedură civilă.

menționează că în conformitate cu art. 56 alin. (3) și art. 61 alin. (1) din

Codul de procedură civilă (a se vedea pct. 24, 25) participanții în proces,

având cunoștință de dispozițiile legale și de actele de dispoziție emise de

instanțele judecătorești, urmează să se conformeze acestora și să facă uz de

drepturile lor procedurale cu diligență.

accentuează că conform legislației în vigoare, sancțiunile procedurale

vizează atât actele de procedură ale instanței judecătorești, ale participanților

la proces, cât și ale persoanelor legate de activitatea acestora și, în funcție de

prevederile legii, constau în anularea actului procedural defectuos, în

decăderea din drepturi pentru neîndeplinire în termen a actului de procedură,

în obligația de a completa sau a reface actul îndeplinit cu nerespectarea legii,

în restabilirea în drepturile încălcate, în aplicarea amenzii judecătorești, în

alte măsuri prevăzute de lege.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudența sa constantă a

reiterat că ține de obligația părților de a lua măsurile necesare privind

protejarea drepturilor sale de acces la instanță (cauza Van Harn vs. Germania

din 11 septembrie 2007), la caz contestarea la timp a actului judecătoresc.

Curții de Apel Chișinău, depusă de către Agenția Națională Transport Auto,

la 14 septembrie 2023, nu se încadrează în termenul de 2 luni prevăzut de

lege, care este un termen de decădere și nu poate fi restabilit, ceea ce

constituie temei, în conformitate cu art. 433 lit. b) din Codul de procedură

civilă (a se vedea pct.15), de a considera recursul inadmisibil, deoarece

nedepunerea recursului la instanța indicată expres în lege, echivalează cu

nedepunerea acestuia.

de soluție este compatibilă cu respectarea prevederilor Convenției Europene

8

a Drepturilor Omului, având în vedere că prelungirea nejustificată a

termenului pentru exercitarea recursului ar împiedica rămânerea irevocabilă,

ca urmare a expirării termenului de atac, a hotărârii judecătorești emise și ar

leza, în acest mod, principiul securității raporturilor juridice.

Drepturilor Omului în cauza Ponomaryov vs Ucraina din 03 aprilie 2008,

unde se notează că deși în prezenta cauză nu era vorba despre desființarea

unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile în urma admiterii unei căi

extraordinare de atac în lumina unor circumstanțe nou descoperite, ci de

redeschiderea unui proces prin repunerea în termenul de introducere a unei

căi ordinare de atac, totuși reînnoirea acestui termen pentru motive

neconvingătoare, reprezintă o soluție care ar putea înfrânge principiul

securității raporturilor juridice într-un mod similar cu o cale extraordinară de

atac.

Republică Iugoslavă a Macedoniei; Kemp vs. Luxemburg; Diaz Ochoa vs

Spania), în care a fost reiterat că termenul fixat de legea internă este o

restricție ce guvernează accesul la justiție.

recursul împotriva deciziei instanței de apel a fost depus în afara termenului

legal, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia

de a declara inadmisibil recursul depus de către Agenția Națională Transport

Auto.

recursului și art. 270, art. 440 alin. (1) din Codul de procedură civilă

Declară inadmisibil recursul depus de către Agenția Națională

Transport Auto, împotriva deciziei din 03 mai 2023 a Curții de Apel

Chișinău.

Decizie este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Ion Munteanu

Gheorghe Stratulat

9

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2021-11-03
0,94
2rac-223/21 — repararea prejudiciului material
eronat legea. A menționat recurentul că, consideră eronată constatarea instanței de apel precum că în speța dată nu sunt aplicabile prevederile Legii nr. 1545din 25 februarie 1998, or, Agenția națională de Transport Auto, în calitate de aut
CSJ 2022-06-22
0,94
3ra-393/22 — contestarea actelor administrative
Dosarul 3ra-393/22 2-21043026-01-3ra-13042022 Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (I. Barbacaru) Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Minciuna, V. Clima, E. Palanciuc) D E C I Z I E 22 iunie 2022 mun. Chişinău Cole
CSJ 2025-07-23
0,94
3ra-423/23 — contestarea actului administrativ
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Întreprinderea Individuală „Bularga Ivan”, reprezentată de avocatul Cojocaru Dorin, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Într
CSJ 2021-04-28
0,94
2r-166/21 — incasarea cheltuielilor
Dosarul nr.2r-166/2021 prima instanţă: Judecătoria Chișinău, sediul Central (jud: Z.Talpalaru) instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. M.Anton, V.Cotorobai, V.Sîrbu) Î N C H E I E R E 28 aprilie 2021 mun. Chişinău Colegiul civil, co
CSJ 2024-11-20
0,93
3ra-392/24 — contestarea actului administrativ
Î N C H E I E R E cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Agenția Națională Transport Auto în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Tudor Banari împotriva Agenției Naționale Tran
Sursă