Sari la conținut
ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 12.08.2025
inadmisibil

3rh-23/24 — anularea deciziei Comisiei de evaluare

HOTĂRÂRE
12.08.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
anularea deciziei Comisiei de evaluare
Temei legal
Cererea de revizuire nu se incadreaza in temeiul art. 449 alin. b din Codul de procedura civila.
Citează această cauză
3rh-23/24 — anularea deciziei Comisiei de evaluare (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

Î N C H E I E R E cu privire la cererea de revizuire depusă de Gheorghe Graur, în cauza, intentată la cererea de contestare depusă de Gheorghe Graur împotriva Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor privind anularea deciziei nr. 45 din 4 iulie 2023 cu privire la candidatura lui Gheorghe Graur, candidat la funcția de membru în Consiliul Superior al Procurorilor, împotriva deciziei din 9 ianuarie 2024 a Curții Supreme de Justiție, (Dosarul nr. 3rh-23/24 PIGD 2-23102142-01-3rh-26112024) Cererea de revizuire nu se încadrează în temeiul art. 449 alin. b) din Codul de procedură civilă.

Curtea Supremă de Justiție (I. Malanciuc, O. Parfeni, A. Donos) 12 august 2025 Textul corespunde originalului Examinând în ședință de judecată publică cererea de revizuire depusă de Gheorghe Graur, Curtea Supremă de Justiție, în completul de judecată special compus din: Ion Malanciuc, Președinte, Oxana Parfeni, Diana Stănilă, judecători, Boico Marianna – grefier, constată următoarele: ÎN FAPT

2. Prin decizia din 9 ianuarie 2024 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă cererea de contestare depusă de Gheorghe Graur împotriva Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor privind anularea deciziei nr. 45 din 4 iulie 2023 cu privire la candidatura lui Gheorghe Graur, candidat la funcția de membru în Consiliul Superior al Procurorilor.

3. La 26 noiembrie 2024, prin intermediul poștei electronice, Gheorghe Graur a depus cerere de revizuire împotriva deciziei nominalizate, solicitând: − Admiterea prezentei cereri de revizuire; − Admiterea cererii de contestare depuse anterior; − Dispunerea reevaluării candidatului Gheorghe Graur, în temeiul constatării că, în cadrul procedurii de evaluare, Comisia de evaluare a comis erori procedurale grave, de natură să afecteze caracterul echitabil al procesului de evaluare, precum și existența unor circumstanțe relevante care ar fi putut conduce la promovarea evaluării de către candidat. 1

4. În susținerea cererii de revizuire, se invocă apariția unor circumstanțe noi esențiale, în sensul art. 449 lit. b) și 450 lit. b) din Codul de procedură civilă, care nu au fost cunoscute și nici nu puteau fi cunoscute anterior de către solicitant.

13. Prin referința depusă la data de 4 august 2025, Comisia de evaluare a solicitat respingerea ca fiind inadmisibilă cererii de revizuire formulate de revizuent, apreciind că aceasta este neîntemeiată.

22. În ședința de judecată, revizuentul Gheorghe Graur și reprezentantul Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor – nu s-au prezentat.

23. Art. 195 din Codul administrativ: „Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–171.”

30. La data de 30 iulie 2025, instanța de judecată, prin notificare, a solicitat părților exprimarea opiniei cu privire la modalitatea de examinare a cererii de revizuire.

37.Prin decizia din 9 ianuarie 2024 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă cererea de contestare depusă de Gheorghe Graur împotriva Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor privind anularea deciziei nr. 45 din 4 iulie 2023 cu privire la candidatura lui Gheorghe Graur, candidat la funcția de membru în Consiliul Superior al Procurorilor. 38.Prin actul de constatare nr. 125/27 din 22 august 2024 emis de Autoritatea Națională de Integritate s-a constatat lipsa încălcării regimului juridic al declarării averii și intereselor personale de către Gheorghe Graur, procuror în cadrul Procuraturii mun.

Chișinău. 39.La 26 noiembrie 2024, Gheorghe Graur a depus cerere de revizuire împotriva deciziei din 9 ianuarie 2024 a Curții Supreme de Justiție. 40.Analizând cererea de revizuire în corelație cu actele dosarului și cu proba invocată drept circumstanță nouă, Completul de judecată special constată că cererea urmează a fi respinsă ca inadmisibilă, pentru considerentele expuse în continuare. 41.Instanța reține că, potrivit principiului autorității lucrului judecat (res judicata), odată ce instanțele judecătorești au dat o apreciere definitivă asupra unei chestiuni, aceasta nu mai poate fi repusă în discuție. Totuși, acest principiu nu are un caracter absolut, fiind susceptibil de derogare în situații justificate de circumstanțe esențiale și convingătoare.

42.Revizuirea hotărârilor judecătorești irevocabile poate interveni în cazul în care, ulterior pronunțării hotărârii asupra fondului cauzei, au fost descoperite împrejurări importante care, la momentul soluționării litigiului, nu au fost cunoscute de instanță. Astfel, revizuirea este admisibilă doar dacă sunt invocate și dovedite circumstanțe, fapte sau evenimente expres prevăzute de lege ca temeiuri de revizuire, care au caracter esențial pentru raporturile juridice deduse judecății și sunt de natură să influențeze soluția pronunțată. 6 43.Temeiurile care justifică promovarea cererii de revizuire sunt prevăzute în mod limitativ la articolul 449 din Codul de procedură civilă. 44.În consecință, revizuirea unei hotărâri judecătorești este posibilă doar în situația în care, după ce hotărârea a devenit irevocabilă, partea interesată intră în posesia unui temei dintre cele reglementate de articolul 449 din Codul de procedură civilă.

45.Completul de judecată special subliniază că revizuirea reprezintă o cale de atac de retractare, nu de reformare, prin intermediul căreia se poate obține anularea unei hotărâri judecătorești irevocabile. Reluarea procesului este posibilă exclusiv în cazurile expres prevăzute de lege, iar admiterea nejustificată a revizuirii poate conduce la încălcarea principiului stabilității raporturilor juridice. 46.Prin urmare, pentru redeschiderea procesului este necesar ca partea interesată să invoce unul dintre temeiurile prevăzute de articolul 449 din Codul de procedură civilă și să prezinte, în fața instanței, probe concludente care să confirme existența obiectivă a circumstanțelor ori faptelor ce justifică cererea de revizuire.

47.În susținerea cererii de revizuire a deciziei Curții Supreme de Justiție din 9 ianuarie 2024, Gheorghe Graur a invocat, ca temei, actul de constatare nr. 125/27 din 22 august 2024 emis de Autoritatea Națională de Integritate, încadrând cererea în dispozițiile art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă. 48.Examinând temeinicia motivelor de revizuire în raport cu dispozițiile art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, instanța constată că temeiurile invocate de revizuent nu sunt convingătoare și rezultă dintr-o interpretare eronată a normei legale invocate. 49.Potrivit art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, revizuirea poate fi cerută în situația în care, după pronunțarea hotărârii irevocabile, au fost descoperite împrejurări esențiale pentru soluționarea cauzei, necunoscute și care nici nu puteau fi cunoscute de parte la momentul judecării litigiului.

50.În acest context, se impune precizarea că împrejurările invocate de revizuent trebuie să fi existat în mod obiectiv la momentul examinării cauzei, adică anterior pronunțării deciziei irevocabile de către Curtea Supremă de Justiție, însă, din cauza unor circumstanțe independente de voința revizuentului, aceste împrejurări nu au fost cunoscute și nu puteau fi cunoscute de către acesta, în pofida unei diligențe rezonabile. 51.Această condiție stabilită de legiuitor reflectă natura excepțională a căii de atac prin revizuire și justifică redeschiderea procesului doar în măsura în care apariția sau identificarea ulterioară a unor împrejurări esențiale a fost determinată de factori obiectivi, străini voinței părții interesate.

Astfel, revizuirea nu poate fi utilizată ca un mijloc de a reitera apărări sau dovezi care, în mod rezonabil, ar fi putut fi prezentate în cadrul procesului inițial, ci doar ca o cale de remediere a unei 7 imposibilități reale și justificate de valorificare a unor circumstanțe relevante pentru soluționarea cauzei. 52.În speță, actul de constatare emis de Autoritatea Națională de Integritate nu poate fi calificat drept circumstanță nouă în sensul legii, întrucât acesta nu relevă fapte esențial diferite de cele deja analizate de instanță, ci exprimă o apreciere administrativă ulterioară, lipsită de caracter decizional în ceea ce privește fondul cauzei. 53.Potrivit art. 8 alin. (6) și art. 2 alin. (6) din Legea nr. 26/2022, Comisia de evaluare beneficiază de autonomie deplină în aprecierea criteriilor de integritate, nefiind subordonată constatărilor altor autorități publice.

Această autonomie funcțională garantează independența decizională în evaluarea etică și financiară a candidaților. 54.Evaluarea pre-vetting are un caracter preventiv și sui generis, scopul său fiind identificarea riscurilor de integritate, nu constatarea unor încălcări juridice formale. Astfel, chiar și în absența unor abateri constatate de alte instituții (Autoritatea Națională de Integritate, Serviciul Fiscal de Stat, organe de urmărire penală), Comisia este îndreptățită să rețină suspiciuni rezonabile privind lipsa de integritate, în baza propriei analize. 55.Faptele din perioada anterioară exercitării funcției publice pot fi avute în vedere dacă indică trăsături de caracter persistente și relevante pentru conduita publică, în conformitate cu art. 8 alin. (2) din Legea nr. 26/2022.

56.Concluziile favorabile ale Autorității Naționale de Integritate au un caracter constativ și nu pot infirma decizia Comisiei sau a Curții Supreme de Justiție. Pentru a justifica revizuirea, o probă nouă trebuie să fie decisivă, în sensul răsturnării temeiurilor hotărârii, condiție ce nu este îndeplinită în cauză. 57.Alegațiile privind pretinsa subiectivitate a Comisiei sunt neîntemeiate, în lipsa unor dovezi obiective. Evaluarea s-a desfășurat conform legii, cu respectarea dreptului la apărare al candidatului. 58.Diferențele de concluzii între Comisie și Autoritatea Națională de Integritate nu constituie viciu de fond sau de procedură, având în vedere competențele distincte ale celor două instituții: Autoritatea Națională de Integritate vizează legalitatea declarării averii, iar Comisia analizează integritatea în sens larg.

59.Instanța de revizuire reiterează că, în sensul art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, circumstanțele noi reprezintă ansamblul faptelor juridice care, având o relevanță esențială pentru soluționarea justă a cauzei civile, conduc la apariția, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor părților. Aceste fapte trebuie să fi existat obiectiv anterior pronunțării hotărârii irevocabile, să nu fi fost cunoscute de partea interesată la acel moment și să fi fost descoperite ulterior rămânerii definitive a hotărârii.

8 60.Pentru a justifica redeschiderea procesului în temeiul art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, este necesar ca faptele invocate să îndeplinească, cumulativ, următoarele condiții: 1) să fi existat obiectiv la momentul soluționării cauzei; 2) să aibă caracter determinant asupra soluției pronunțate; 3) să fi fost necunoscute părții din motive independente de voința acesteia; și 4) să fi fost descoperite după ce hotărârea a devenit irevocabilă. 61.Simpla apariție a unor fapte noi ulterior pronunțării hotărârii nu poate justifica admisibilitatea revizuirii. 62.În speță, actul emis de Autoritatea Națională de Integritate este ulterior pronunțării deciziei Curții Supreme de Justiție și nu conține fapte esențial noi care să fi existat la momentul adoptării acesteia.

Actul respectiv exprimă o apreciere administrativă asupra unor împrejurări deja cunoscute la data soluționării litigiului. Totodată, decizia instanței nu a fost fundamentată pe existența unei opinii din partea Autorității Naționale de Integritate și nici condiționată de aceasta. 63.În esență, cererea de revizuire exprimă un simplu dezacord al părții cu soluția adoptată de instanța de fond, având caracterul unui recurs disimulat. 64.Instanța subliniază că revizuirea este o cale extraordinară de atac, având caracter de retractare a unei hotărâri judecătorești irevocabile, ce poate fi exercitată doar în prezența unui temei expres prevăzut de lege. Aceasta nu poate fi utilizată ca un mijloc de a obține o reexaminare a cauzei, în lipsa unei erori judiciare sau a unor omisiuni semnificative care să justifice intervenția instanței.

65.Această limitare este susținută și de jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, care a statuat constant că, în temeiul art. 6 §1 din Convenție, principiul preeminenței dreptului impune respectarea caracterului definitiv al hotărârilor judecătorești. În cauza Brumărescu c. România (GC, nr. 28342/95, §61, CEDO 1999-VII), Curtea a subliniat că stabilitatea raporturilor juridice presupune imposibilitatea redeschiderii cauzei doar pentru a obține o nouă examinare. 66.Tot astfel, în cauzele Roșca c. Moldova și Popov (nr. 2) c. Moldova, Curtea a menționat că o derogare de la principiul securității raporturilor juridice este admisibilă doar în prezența unor circumstanțe esențiale și convingătoare.

67.Instanța reamintește că revizuirea nu poate fi asimilată unei noi căi de atac ordinare, iar simpla existență a unor opinii diferite asupra aceleiași chestiuni nu constituie temei legal de reexaminare. Competența instanțelor de revizuire trebuie exercitată cu reținere, exclusiv pentru remedierea unor erori judiciare evidente, fără a afecta stabilitatea hotărârilor judecătorești irevocabile. 68.Argumentele invocate de Gheorghe Graur reprezintă, în esență, o reluare a criticilor formulate deja în procedura anterioară, vizând modul în care a fost apreciat probatoriul și decizia Comisiei, fără a fi prezentate împrejurări de fapt noi 9 și relevante. Prin urmare, nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, iar cererea de revizuire nu poate fi admisă.

69.Pentru toate aceste considerente, Completul de judecată special constată că argumentele invocate de Gheorghe Graur în susținerea cererii de revizuire nu se încadrează în temeiurile legale prevăzute la art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, motiv pentru care cererea urmează a fi respinsă ca inadmisibilă.

70.Ținând cont de art. 195 și 230 din Codul administrativ, art. 453 alin. (1) lit.a) Codul de procedură civilă, COMPLETUL DE JUDECATĂ SPECIAL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Respinge ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Gheorghe Graur împotriva deciziei din 9 ianuarie 2024 a Curții Supreme de Justiție, în cauza, intentată la cererea de contestare depusă de Gheorghe Graur împotriva Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor privind anularea deciziei nr. 45 din 4 iulie 2023 cu privire la candidatura lui Gheorghe Graur, candidat la funcția de membru în Consiliul Superior al Procurorilor.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Ion Malanciuc Judecători Oxana Parfeni Diana Stănilă 10

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CSJ 2024-01-09
0,97
3-28/23 — contestarea actului administrativ
fapt, cât și motivarea de drept. Având în vedere cele enunţate supra, Completul de judecată special relevă că, în litigiul dedus judecății nu se regăsesc temeiuri legale de a anula decizia Comisiei independente de evaluare a integrității ca
CSJ 2025-07-04
0,95
3-35/24 — anularea deciziei Comisiei de evaluare
D E C I Z I E cu privire la cererea de contestare depusă de Ina Fencovschi împotriva Comisiei de evaluare a procurorilor privind anularea deciziei nr. 25 din 10 decembrie 2024 cu privire la candidatura Inei Fencovschi, candidată la funcția
CSJ 2025-02-17
0,95
3-38/24 — anularea deciziei
Î N C H E I E R E cu privire la respingerea cererii de suspendare a procesului depusă de Corneliu Popescu, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de contestare depusă de Corneliu Popescu împotriva Comisiei de evaluare a
CSJ 2024-11-25
0,94
3-8/24 — contestarea actului administrativ
D E C I Z I E cu privire la contestația depusă de Șova Nicolae împotriva Comisiei independente de evaluare a integrității candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor, privind anularea
CSJ 2024-07-04
0,94
03-7/24 — anularea deciziei Comisiei de evaluare si dispunerea reluării procedurii de evaluare a candidatului
, actul administrativ supus controlului judiciar este emis conform prevederilor legii, nefiind constatată existența unor circumstanțe care puteau duce la promovarea evaluării de către candidat, iar în cadrul procedurii de evaluare și 54 eva
{# Case pages are where organic search lands. Ask for an account here — with what the account is actually worth — instead of sending a first-time reader straight to a price list. #}
Cont gratuit

Caută în toată jurisprudența, nu doar în această hotărâre.

Contul gratuit ridică limita la 40 de căutări pe zi, deschide căutarea semantică în română, rusă și engleză și 3 întrebări zilnice către asistentul AI. Fără card.

Sursă