3r-171/25 — Anularea actului administrativ

La data de 13 ianuarie 2025, Primarul satului Floreni, raionul Anenii Noi, a sesizat Curtea de Apel Centru cu acțiunea în contencios administrativ înaintată împotriva Consiliului sătesc Floreni, raionul Anenii Noi, terț SRL „Străinu-Com” privind anularea deciziei Consiliului sătesc Floreni, raionul Anenii Noi nr. 8/26 din 13 decembrie 2024 „cu privire la examinarea cererii Svetlanei Străinu”.

Prin încheierea din 13 februarie 2025 ale Curții de Apel Centru, în temeiul art. 198 alin. (2) Cod administrativ s-a dispus transmiterea cauzei pentru judecare instanței de judecată competente- Judecătoriei Anenii Noi, sediul Central.

La 8 mai 2025 SRL „Străinu-Com” a depus recurs împotriva încheierii din 13 februarie 2025 ale Curții de Apel Centru, solicitând repunerea în termen a recursului, anularea încheierii și restituirea cauzei în temeiul art. 170 CPC către Curtea de Apel Centru.

În motivarea recursului a indicat că încheierea nu i-a fost comunicată, avocatul Tampei Tatiana a făcut cunoștință cu încheierea la data de 05 mai 2025.

A susținut că strămutarea cauzei este ilegală.

La 17 iunie 2025 Curtea Supremă de Justiție a expediat intimaților copia recursului pentru notificare cu informarea despre depunerea unei referințe.

Art.236 alin. (2) lit a) din Codul administrativ: „(2) Apelul se declară inadmisibil în special cînd: a) hotărîrea în fond nu poate fi contestată cu apel”

Art. 241 alin. (3) din Codul administrativ: „(3) Pentru contestarea cu recurs a încheierilor judecătorești se aplică corespunzător prevederile cap. III din cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.”

Art. 243 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Codul administrativ: 2 „(1) Examinînd recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii: a) declară recursul inadmisibil; (2) Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.”

Studiind materialele dosarului, analizând argumentele recurentului invocate în cererea de recurs, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi declarat inadmisibil, în baza prevederilor art. 243 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că dreptul de acces la un tribunal poate fi limitat, inclusiv în cazul admisibilității contestațiilor înaintate prin intermediul căilor de atac, pentru că prin însăși natura sa, recursul trebuie reglementat de către stat, care se bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere.

Actele cauzei denotă că în speță s-a contestat cu recurs încheierea din 13 februarie 2025 ale Curții de Apel Centru, prin care, în temeiul art. 198 alin. (2) Cod administrativ, s-a dispus transmiterea cauzei pentru judecare instanței de judecată competente- Judecătoriei Anenii Noi, sediul Central.

Cu referire la posibilitatea contestării încheierii de strămutare a cauzei către instanța competentă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție menționează că legislația națională nu reglementează dreptul la o cale de atac, or art. 198 alin. (2) Codul administrativ, prevede expres că dacă constată că nu este competentă teritorial sau material, instanța de judecată transmite acțiunea în contencios administrativ instanței de judecată competente printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs. Acest fapt condiționează nesusceptibilitatea atacării în ordine de recurs a unei astfel de încheieri.

Prin urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că SRL „Străinu-Com” a depus cerere de recurs împotriva unui act de dispoziție al Curții de Apel Centru, nesusceptibil de recurs.

Respectiv, instanța de recurs nu este în drept să se expună asupra legalității încheierii din 13 februarie 2025 a Curții de Apel Centru, prin prisma argumentelor invocate în recurs, deoarece recursul a fost declarat împotriva unei încheieri, care în condițiile legii nu se supune recursului.

Adițional, Completul de judecată a Curții Supreme de Justiție notează că, prevederile exprese privind categoriile de acte judecătorești susceptibile recursului este conformă standardelor procedurale garantate de art. 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, o asemenea reglementare juridică încadrându-se pe deplin în marja de apreciere recunoscută autorităților statale în configurarea cadrului intern relevant. 3

Din considerentele enunțate, Completul de judecată a Curții Supreme de Justiție conchide inadmisibilitatea recursului înaintat împotriva încheierii din 13 februarie 2025 a Curții de Apel Centru.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 230, 243 alin. (1) lit. a), alin. (2) din Codul administrativ