3r-105/25 — anularea actului administrativ

D E C I Z I E

cu privire la respingerea recursului declarat de avocata Moraru Daniel

în interesele Primăriei satului Floreni, r-nul Anenii Noi,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de CMD „Modus Vivendi” SRL împotriva Primăriei satului

Floreni și Consiliului sătesc Floreni, terț SRL „Treiv-Farm”, privind

anularea actelor administrativ,

împotriva încheierii din 3 martie 2025 a Curții de Apel Centru

(Dosarul nr. 3r-105/25

NR. PIGD 2-23054090-01-3r-11042025)

Termenul depunerii motivării cererii de apel. Neprezentarea motivării cererii

de apel în termen.

Judecătoria Anenii Noi, sediul Central, jud. O. Fiodorov,

Curtea de Apel Centru, jud. V. Sîrbu, A. Cașcaval, A. Braga,

21 mai 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților recursul declarat de avocata Moraru

Daniel în interesele Primăriei satului Floreni, r-nul Anenii Noi,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Ion Malanciuc, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

în contencios administrativ împotriva Primăriei satului Floreni și Consiliului

sătesc Floreni, terț SRL „Treiv-Farm”, privind anularea actelor

administrativ, privind anularea pct. 3 din Procesul-verbal nr. 4 din 7

noiembrie 2021 privind desfășurarea licitației, în partea privind darea în

locațiune la lotul II-a spațiului cu suprafața de 20 m.p. din holul IMSP CS

Floreni amplasate în sat. Floreni, str. Chișinăului, 17 și procesului - verbal

nr. 6 din 7 noiembrie 2022 privind rezultatele licitației, privind adjudecarea

dreptului de locațiune a spațiului cu suprafața de 20 m.p. din holul IMSP CS

Floreni amplasate în satul Floreni, str. Chișinăului, 17.

în ordinea contenciosului administrativ împotriva Primăriei satului Floreni,

Consiliului sătesc Floreni, terț Centru de Sănătate Floreni privind anularea

actului administrativ - Referința nr. 47 din 27 februarie 2023 emisă de

Primăria satului Floreni și subsecvent anularea deciziilor din actul

administrativ privind: rezoluțiunea contractului nr. 04/20 din 2 aprilie 2020,

refuzul la prelungirea Contractului nr. 04/20 din 2 aprilie 2020, dispunerea

prin hotărâre judecătorească admiterea cererii CMD „Modus Vivendi” SRL.

central, s-a dispus a conexa acțiunilor menționate într-o singură procedură.

central, s-a admis acțiunea de contencios administrativ inițiată de CMD

„Modus Vivendi” SRL împotriva Primăriei satului Floreni, Consiliului

sătesc Floreni, terț SRL „Treiv-Farm” privind anularea pct. 3 din Procesul-

verbal nr. 4 privind desfășurarea licitației și procesului - verbal nr. 6 privind

rezultatele licitației din 7 noiembrie 2022. S-a anulat pct. 3 din Procesul-

verbal nr. 4 din 7 noiembrie 2022 privind desfășurarea licitației, în partea

privind darea lotului II - a spațiului cu suprafața de 20 m.p. din holul IMSP

CS Floreni amplasate în satul Floreni, str. Chișinăului, nr. 17. S-a anulat

1

procesul - verbal nr. 6 din 7 noiembrie 2022 privind rezultatele licitației

privind adjudecarea dreptului de locațiune a spațiului cu suprafața de 20 m.p.

din holul IMSP CS Floreni amplasate în satul Floreni, str. Chișinăului, nr.

47 din 27 februarie 2023 emisă de Primăria satului Floreni și subsecvent

anularea deciziilor din actul administrativ privind: rezoluțiunea contractului

nr. 04/20 din 2 aprilie 2020, refuzul la prelungirea Contractului nr. 04/20 din

2 aprilie 2020, dispunerea prin hotărâre judecătorească admiterea cererii

CMD „Modus Vivendi” SRL privind prelungirea Contractului nr. 04/20 din

2 aprilie 2020 de arendă, ca fiind neîntemeiată.

împotriva hotărârii primei instanțe.

nemotivat, iar la 22 ianuarie 2025 a depus motivarea apelului.

prin care s-a solicitat casarea parțială a hotărârii primei instanțe.

inadmisibil apelul declarat de Primăria satului Floreni și apelului declarat de

SRL „Treiv-Farm” împotriva hotărârii din 21 octombrie 2024 a Judecătoriei

Anenii Noi, sediul central, din motiv că motivarea apelului nu a fost depusă.

Moraru Daniela, în numele și interesele Primăriei satului Floreni, a declarat

recurs împotriva încheierii din 3 martie 2025, solicitând admiterea

recursului, casarea încheierii și trimiterea cauzei spre rejudecare la etapa

primirii cererii de apel.

ARGUMENTELE RECURSULUI

din 3 martie 2025 a fost emisă cu interpretarea greșită a materialelor cauzei.

existat mai multe litigii, iar prezentul litigiu are o importanță deosebită

pentru autoritatea administrației publice locale, întrucât aceasta a respectat

legislația privind desfășurarea licitației.

de Primăria Floreni constituie o încălcare a prevederilor art. 6 § 1 din CEDO,

care garantează dreptul fiecărei persoane la judecarea în mod echitabil a

cauzei sale.

2

drepturile, instanța este, de asemenea, obligată să mențină un echilibru între

puterea de care dispun părțile și cea a instanței, în scopul excluderii oricărei

aparențe de formalism excesiv, iar aplicarea dispozițiilor legale trebuie să se

facă astfel încât să fie evitată aplicarea sancțiunilor procedurale, acolo unde

acest lucru este posibil.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

„Hotărârile judecătoriilor adoptate în contenciosul administrativ pot fi contestate cu

apel.”

„Apelul se depune la instanța de judecată care a emis hotărârea contestată în termen

de 30 de zile de la pronunțarea dispozitivului hotărârii, dacă legea nu stabilește un termen

mai mic. Instanța de judecată care a emis hotărârea contestată transmite neîntârziat apelul

împreună cu dosarul judiciar, după motivarea hotărârii, instanței de apel.

Motivarea apelului se prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data

notificării hotărârii motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se

depune la instanța de judecată care a emis hotărârea contestată.”

administrativ:

„Instanța de apel examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este

inadmisibil, apelul se declară ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs. Apelul se

declară inadmisibil în special când motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost depusă

după expirarea termenului prevăzut la art. 232 alin. (2).”

„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat

de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”

„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de

judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii

judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de judecată care a emis

încheierea contestată transmite neîntârziat recursul împotriva încheierii judecătorești

împreună cu dosarul judiciar instanței competente să soluționeze recursul.”

„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a

deciziilor și a încheierilor curților de apel.”

„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre

următoarele decizii: respinge recursul.

3

Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără

ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții

la proces.”

„Notificarea este comunicarea, dispusă de autoritatea publică, a unui înscris în

forma stabilită de prezentul cod. Autoritatea publică poate alege între următoarele forme

de notificare: a) notificare prin act de recunoaștere a recepționării; b) notificare prin poștă

cu act de notificare; c) notificare prin poștă cu scrisoare recomandată.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

constată că acesta a fost respectat, întrucât încheierea contestată a fost

notificată avocatului recurentei la 17 martie 2025, iar cererea de recurs a fost

depusă anterior.

susținerile recurentului nu sunt de natură să conducă la casarea încheierii

contestate.

Completul de judecată reține că la 3 martie 2025 Curtea de Apel Centru a

declarat inadmisibile apelurile formulate de Primăria satului Floreni și SRL

„Treiv-Farm” împotriva hotărârii Judecătoriei Anenii Noi din 21 octombrie

2024, pe motiv că motivările apelurilor nu au fost prezentate în termenul

legal.

comunicată apelanților la 26 decembrie 2024 prin poșta electronică, iar

termenul de 30 de zile pentru depunerea motivării apelului a expirat la 25

ianuarie 2025. Nici până la această dată și nici ulterior, apelanții nu au depus

motivările, iar lipsa acestora nu a fost justificată în vreun mod.

prevederile art. 236 alin. (2) lit. e) din Codul administrativ, conform cărora

apelul se declară inadmisibil dacă motivarea acestuia nu este depusă în

termenul prevăzut de art. 232 alin. (2). Nerespectarea termenului legal de

către apelanți atrage sancțiunea procedurală a decăderii din dreptul de a

continua calea de atac.

procedurale aplicate nu este justificată, în condițiile în care nu s-au indicat

împrejurări obiective care să fi împiedicat depunerea motivării apelului.

a cauzei nu poate prevala asupra cerințelor legale de procedură.

4

constante a Curții Europene a Drepturilor Omului, respectarea termenelor

procedurale este esențială pentru buna administrare a justiției și pentru

protejarea securității raporturilor juridice. Aplicarea riguroasă a normelor

procedurale nu contravine art. 6 §1 CEDO, în lipsa unor abuzuri sau

formalisme excesive din partea instanței.

inadmisibilității apelurilor, în conformitate cu prevederile Codului

administrativ, fără a se identifica vreo încălcare procedurală sau vreo

încălcare a dreptului la un proces echitabil, Completul de judecată constată

că recursul este nefondat și urmează a fi respins.

alin. (2) din Codul administrativ,

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Respinge recursul declarat de avocata Moraru Daniel în interesele

Primăriei satului Floreni, r-nul Anenii Noi și menține încheierea din 3 martie

2025 a Curții de Apel Centru.

Decizia este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

5