3ra-977/23 — cu privire la anularea actului administrativ individual defavorabil si obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil

3ra-977/23 — cu privire la anularea actului administrativ individual defavorabil si obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

Î N C H E I E R E

cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Casa Națională de

Asigurări Sociale,

în cauza de contencios administrativ, inițiată la cererea de chemare în

judecată depusă de Victor Nemțan împotriva Casei Naționale de Asigurări

Sociale a Republicii Moldova cu privire la anularea actului administrativ

individual defavorabil și obligarea emiterii actului administrativ individual

favorabil,

împotriva deciziei din 28 iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care

s-a respins cererea de apel depusă de Casa Națională de Asigurări Sociale a

Republicii Moldova împotriva hotărârii din 07 februarie 2023 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani,

(Dosarul nr. 3ra-977/23

NR. PIGD 2-21191730-01-3ra-28092023)

Admisibilitatea recursului depus până la 01 septembrie 2023;

Redarea circumstanțelor de fapt și de drept în recurs nu poate constitui

temei de admisibilitate.

Prima Instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani jud. V. Sîrbu

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău, jud. V. Negru, I. Dutca, E. Palanciuc

02 iulie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților recursul declarat de Casa Națională de

Asigurări Sociale,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Ion Malanciuc, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

administrativ, concretizată la 20 decembrie 2022, împotriva Casei Naționale

de Asigurări Sociale a RM, prin care a solicitat obligarea emiterii deciziei,

prin care să-i fie stabilit dreptul la pensie și calcularea dreptului la pensie

conform cererii din 05 noiembrie 2021, în baza Legii asigurării cu pensii a

militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor

afacerilor interne nr. 1544 din 23 iunie 1993, prin includerea în vechimea în

muncă pentru stabilirea pensiei, inclusiv următoarele perioade, conform Legii

nr. 1544/1993, art. 18 lit. e) stabilite în certificatul nr. 174 din 28 decembrie

2021 al SIS: a) Medic-intern la Spitalul Clinic Republican 01 august 1994-04

august 1995 (calendaristic 01 ani și 03 zile, stagiu special 00 ani 06 luni 01

zile); b) Medic - neurolog, Rezidențiat la USMF „Nicolae Testemițanu” din

Republica Moldova 15 mai 1995-22 septembrie 1999 (calendaristic 04 ani și

07 zile, stagiu special 02 ani 00 luni 03 zile), cu indexarea pensiei calculate.

Facultatea de Medicină Generală a Universității de Stat de Medicină „Nicolae

Testemițanu” (substituită ulterior în Universitatea de Stat de Medicină și

Farmacie „Nicolae Testemițanu” din Republica Moldova), obținând

calificarea de Medic de profil general, respectiv studiile superioare de zi le-a

desfășurat în perioada de timp 01 septembrie 1988-26 iunie 1994, deci

perioada de 05 ani 09 luni și 25 zile de studii superioare la zi se calculează 02

ani 06 luni de serviciu.

de medic intern în secția acupunctură, din 01 august 1994 până la 04 august

1995, la Spitalul Clinic Republican (redenumit în Instituția Medico-Sanitară

Publică Spitalul Clinic Republican „Timofei Moșneaga”), deci 01 an și 03

zile urmează a fi calculată la stabilirea stagiului de cotizare – 06 luni și 01 zi.

studii prin rezidențiat, la specialitatea Neurologie, în baza ordinului nr. PS-

865 din 23 noiembrie 1995, cu bursă de stat, la Universitatea de Stat de

Medicină și Farmacie „Nicolae Testemițanu”. Astfel, între anii 1995-1999, a

urmat studiile la specialitatea Neurologie, prin rezidențiat, care includ

activitatea clinică la bazele clinice universitare ale USMF „Nicolae

Testemițanu”. După promovarea examenului de calificare, în baza hotărârii

1

Comisiei de Stat de calificare din 22 septembrie 1999, i s-a atribuit calificarea

de medic neurolog, fiindu-i eliberat certificatul de absolvire a rezidențiatului,

deci studiile de rezidențiat au fost desfășurate din 15 septembrie 1995 până la

22 septembrie 1999, urmând a fi calculate 02 ani și 03 zile.

de medic-neurolog al Direcției Medico-Sanitare a Serviciului de Informații și

Securitate al Republicii Moldova, activitate înrudită cu specialitatea

militară/specială, ofițer de informații și securitate al SIS al Republicii

Moldova, deci perioada de activitate de la 02 august 2001-15 mai 2001 și 15

mai 2001-02 iulie 2001 urmează a fi calculată la stagiul de cotizare de 04 luni

12 zile, și respectiv 23 zile.

data ultimului contract de îndeplinire a serviciului special), activează în cadrul

Serviciului de Informații și Securitate, având un stagiu de muncă de 20 ani 04

luni și 01 zile, fapt confirmat prin certificatul nr. 174 din 28 decembrie 2021.

adresat cu cerere de stabilire a pensiei la Casa Națională de Asigurări Sociale)

este de 25 ani, 09 luni și 10 zile, ceea ce denotă că are vechimea necesară în

serviciu pentru stabilirea pensiei speciale, conform prevederilor art. 13 din

Legea asigurării cu pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă

și din trupele organelor afacerilor interne și din cadrul Inspectoratului General

de Carabinieri nr. 1544 din 23 iunie 1993. Însă, cererea s-a de stabilire a

pensiei pentru vechimea în serviciu a fost respinsă de către autoritatea publică.

mun. Chișinău, nr. 91/2021/58694 din 06 decembrie 2021, precum și cu

răspunsul nr. N-2351/21 din 27 decembrie 2021 la cererea prealabilă adresată,

pe care le consideră neîntemeiate și ilegale din motiv că deține stagiul de

cotizare și vechimea în muncă necesară pentru acordarea dreptului la pensie,

în conformitate cu normele legale.

din Legea nr. 170/2007 privind statutul ofițerului de informații și securitate,

art. 13 și art. 18 lit. b) din Legea nr. 1544/1993 privind asigurarea cu pensii a

militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor

afacerilor interne și din cadrul Inspectoratului General de Carabinieri, pct. 7

lit. b) și lit. d) și pct. 8 lit. j) din Hotărârea de Guvern nr. 78/1994 cu privire

la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire și plată a pensiilor și

îndemnizațiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă și din trupele

organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului Național Anticorupție

și funcționarilor publici cu statut special din cadrul sistemului administrației

penitenciare, pct. 13 din Regulamentul de organizare a studiilor de rezidențiat,

aprobat prin Hotărârea de Guvern nr. 367/2020, pct. 61 subpct. 6 și pct. 77

din Regulamentul privind modalitatea de calculare a pensiilor și modalitatea

de confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiilor, aprobat prin

2

Hotărârea de Guvern nr. 165/2017, art. 5 alin. (2) lit. e), art. 53 alin. (1) din

Legea nr.156/1998 privind sistemul public de pensii.

POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE

Rîșcani, s-a admis acțiunea depusă de Victor Nemțanu. S-a anulat decizia

privind respingerea cererii în stabilirea pensiei din 06 decembrie 2021, decizia

nr. N-2351/21 din 27 decembrie 2021, decizia nr. N-1906/21 din 28 octombrie

2021, decizia privind respingerea cererii în stabilirea pensiei din 22

septembrie 2021. S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale în condițiile

legii să emită act administrativ individual favorabil, prin care să fie stabilit

dreptul la pensie și calcularea dreptului la pensie conform cererii din 05

noiembrie 2021, în baza Legii asigurării cu pensii a militarilor și a persoanelor

din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544 din

23 iunie 1993, prin includerea în vechimea în muncă pentru stabilirea pensiei,

inclusiv următoarele perioade, conform Legii nr. 1544/1993, art. 18 lit. e)

stabilite în certificatul nr. 174 din 28 decembrie 2021 al SIS: a) Medic-intern

la Spitalul Clinic Republican 01 august 1994-04 august 1995 (calendaristic

01 ani și 03 zile, stagiul special 00 ani 06 luni 01 zile); b) Medic-neurolog,

Rezidențiat la USMF „Nicolae Testemițanu” din Republica Moldova 15 mai

1995-22 septembrie 1999 (calendaristic 04 ani și 07 zile, stagiu special 02 ani

00 luni 03 zile).

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL

nemotivat împotriva hotărârii primei instanțe. Hotărârea motivată a fost

expediată în adresa Casei Naționale de Asigurări Sociale prin intermediul

poștei terestre în data de 13 aprilie 2023 (f.d. 82), fiind recepționată de către

ultima în data de 21 aprilie 2023, fapt confirmat prin semnătura aplicată pe

avizul poștal anexat la materialele cauzei (f.d. 84), iar la 19 mai 2023, a depus

apel motivat, prin care a solicitat admiterea acestuia, casarea hotărâri din 07

februarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani cu pronunțarea unei noi

hotărârii, prin care să fie respinsă acțiunea ca fiind neîntemeiată.

POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL

cererea de apel depusă de Casa Națională de Asigurări Sociale împotriva

hotărârii din 07 februarie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

primei instanțe cu materialele dosarului, conchide că concluziile primei

instanțe, expuse în hotărâre, corespund circumstanțelor de fapt.

1 alin. (1), art. 13 lit. a), art. 14 lit. a), art. 18 lit. b) și lit. e), art. 44, art. 48 din

3

Legea asigurării cu pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă

și din trupele organelor afacerilor interne și din cadrul Inspectoratului General

de Carabinieri nr. 1544-XII din 23 iunie 1993, art. 49 alin. (1), art. 57 alin.

(1) și alin. (2) din Legea nr. 170 din 19 iulie 2007 privind statutul ofițerului

de informații și securitate, art. 5 alin. (1) și (2) lit. e) din Legea nr. 156 din 14

octombrie 1998 privind sistemul public de pensii, pct. 61 subpunctul 6), pct.

69-70, pct. 88 al Regulamentului privind modalitatea de calculare a pensiilor

și modalitatea de confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiilor,

probat prin Hotărârea Guvernului nr. 165 din 21 martie 2017, pct. 7 lit. d),

pct. 8 lit. j) din Hotărârea Guvernului nr. 78 din 21 februarie 1994, cu privire

la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire și plată a pensiilor și

indemnizațiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă și din trupele

organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului Național Anticorupție

și a funcționarilor publici cu statut special din cadrul sistemului administrației

penitenciare, art. 18 alin. (7) din Legea privind organele securității statului nr.

619 din 31 octombrie 1995, pct. 13 din Regulamentul de organizare a studiilor

de rezidențiat, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 367 din 10 iunie 2020

(în vigoare la momentul depunerii cererii).

reținut concluzia instanței de fond, care a conchis ca fiind neîntemeiat refuzul

Casei Naționale de Asigurări Sociale în stabilirea pensiei lui Victor Nemțan,

care la momentul adresării întrunea toate condițiile stabilite de lege în vederea

acordării dreptului la pensie, având o vechime în serviciu de 25 ani 09 luni 10

zile, în data de 03 noiembrie 2021, ce se confirmă prin calculul vechimii în

serviciu nr. 174 din 28 decembrie 2021, întocmit de Serviciul de Informații și

Securitate a Republicii Moldova.

Asigurări Sociale precum că Victor Nemțan nu întrunește condițiile pentru

stabilirea pensiei, și anume, vechimea în serviciu care este de 22 ani 10 luni

17 zile și nicidecum de 25 ani 09 luni 10 zile calculate, fiind inclusă eronat

perioada de studii de la 01 septembrie 1988-26 iunie 1994, 01 august 1994-

04 august 1995 și 15 septembrie 1995-22 septembrie 1999 (calculat 1:0,5) a

inclus în vechimea în muncă o perioadă mai mare de 2 ani 6 luni, ceia ce a

majorat calculul vechimii în serviciu, or, în calculul întocmit de către

Serviciul de Informații și Securitate al RM, care a inclus în stagiul asigurat

(civil) lui Victor Nemțan, perioadele de activitate (studii), care conform Legii

nr. 156/1998 privind pensiile de asigurări sociale de stat, se includ în stagiul

civil, ca activitate de angajat civil în baza art. 5 alin. (2) lit. e) din Legea nr.

156/1998 și pct. 61 subpct. 6) din Regulamentul aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 165/2017, inclusiv perioada de activitate ca: - Medic-intern la

Spitalul Clinic Republican 01 august 1994-04 august 1995 (calendaristic 01

ani și 03 zile, stagiu special 00 ani 06 luni 01 zile); - Medic - neurolog,

Rezidențiat la USMF „Nicolae Testemițanu” din Republica Moldova 15 mai

4

1995-22 septembrie 1999 (calendaristic 04 ani și 07 zile, stagiu special 02 ani

00 luni 03 zile).

citat supra, având în vedere că studiile postuniversitare prin internatură și

rezidențiat reprezintă o perioadă necontributivă asimilată cu stagiul de

cotizare conform legislației, nu poate fi reținut argumentul Casei Naționale de

Asigurări Sociale, precum că Victor Nemțan nu confirmă vechimea în muncă

necesară pentru stabilirea pensiei pentru vechime în serviciu, deoarece în

calculul vechimii în serviciu, instituția de forță a inclus și perioada studiilor

postuniversitare de internatură (01 august 1994 – 04 august 1995) și

rezidențiat (15 septembrie 1995 – 22 septembrie 1999).

perioada de studii 01 septembrie 1988- 26 iunie 1994 (calendaristic 05 ani 09

luni 00 zile cu reduceri de termen 02 ani 06 luni 00 zile, ținând cont de

prevederile pct. 7 lit. d) din Hotărârea Guvernului nr. 78 din 21 februarie 1994

și art. 18 lit. b) din Legea nr. 1544/1993.

concluzia de a obliga Casa Națională de Asigurări Sociale de a-i stabili pensia

pentru vechime în serviciu lui Victor Nemțan, prin includerea în vechimea în

muncă pentru stabilirea pensiei perioadele indicate în certificatul nr. 174 din

28 decembrie 2021 al SIS: a) Medic-intern la Spitalul Clinic Republican 01

august 1994-04 august 1995 (calendaristic 01 ani și 03 zile, stagiu special 00

ani 06 luni 01 zile); b) Medic - neurolog, Rezidențiat la USMF „Nicolae

Testemițanu” din Republica Moldova 15 mai 1995-22 septembrie 1999

(calendaristic 04 ani și 07 zile, stagiu special 02 ani 00 luni 03 zile).

respins, ori prin lege, aceasta este obligată să-i stabilească pensia lui Victor

Nemțan, reieșind din certificatul prezentat, în caz contrar, respingerea acestei

cerințe va duce la încălcarea dreptului de proprietate al reclamantului asupra

pensiei neprimite, fapt ce ar încălca atât un drept constituțional, cât și ar

contraveni practicii judiciare naționale și principiilor CEDO.

argumentul Casei Naționale de Asigurări Sociale precum că acțiunea urma a

fi respinsă ca inadmisibilă pe motivul omiterii termenului de prescripție, ori

la 05 noiembrie 2021, Victor Nemțan a depus repetat o cerere privind

stabilirea pensiei în baza Legii nr. 1544 din 23 iunie 1993, la care a anexat

acte suplimentare întru confirmarea vechimii în serviciu, care a fost

examinată, fiind respinsă prin decizia CTAS Centru nr. 91/2021/58694 din 06

decembrie 2021, motiv din care a depus cerere prealabilă la Casa Națională

de Asigurări Sociale la 13 decembrie 2021, care a fost respinsă prin răspunsul

din 27 decembrie 2021, iar la 29 decembrie 2021, Victor Nemțan a depus

prezenta acțiune, ceia ce denotă respectarea termenului prevăzut de art. 209

alin. (1) lit. a) din Codul administrativ.

5

Naționale de Asigurări Sociale privind netemeinicia anulării și răspunsului nr.

N-1906/21 din 28 octombrie 2021, prin care s-a respins cererea din 13

octombrie 2021 privind stabilirea pensiei, anularea căreia n-a fost solicitată

de către Victor Nemțan, or, în cazul dat s-a depus o acțiune în obligare

conform art. 224 alin. (1) lit. b) din Cod administrativ.

Sociale precum că a rămas în vigoare decizia nr. 91/2021/32533 din 06

octombrie 2021, nefiind supusă anulării conform procedurii administrative

prevăzute de Codul administrativ, or, analizând conținutul deciziei nr.

91/2021/32533 din 06 octombrie 2021 rezultă că, este tipizată cu data de 22

septembrie 2021, fiind contestată și anulată prin hotărârea instanței de

judecată.

elucidat deplin circumstanțele cauzei, a aplicat corect normele materiale și a

adoptat o hotărâre întemeiată și legală, cu respectarea normelor procedurale,

iar cererea de apel este neîntemeiată, instanța de apel a ajuns la concluzia de

a respinge apelul depus de Casa Națională de Asigurări Sociale.

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS

de Asigurări Sociale, a depus recurs nemotivat împotriva deciziei din 28 iunie

2023 a Curții de Apel Chișinău, ulterior, la 20 octombrie 2023, a depus

motivarea recursului, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei instanței

de apel, cu emiterea unei noi decizii prin care acțiunea depusă de Victor

Nemțan să fie respinsă integral.

examinarea cauzei a emis o decizie pripită nefiind studiate minuțios actele

normative în vigoare, care reglementează obiectul litigiului. La examinarea

cauzei instanța de apel a ignorat pe deplin normele juridice materiale și

normele juridice procesuale.

pe parcursul examinării cauzei în prima instanță cât și în instanța de apel,

suplimentar a menționat că instanțele ierarhic inferioare nu au analizat

pretențiile din acțiune și sub aspectul temeiniciei acestora.

unui proces echitabil în ordine de recurs, a expediat pentru notificare în adresa

intimatului Victor Nemțan, copia cereri de recurs depusă de Casa Națională

de Asigurări Sociale, fapt ce se confirmă prin scrisoarea anexată la materialele

dosarului. (f.d.140) La 27 octombrie 2023, Victor Nemțan a depus referință,

prin care a solicitat respingerea recursului ca fiind inadmisibil.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

6

2023), a fost modificat cadrul normativ conex reformei Curții Supreme de

Justiție, inclusiv Cartea a treia „Procedura contenciosului administrativ” din

Codul administrativ, în special prevederile cu privire la temeiurile recursului.

Totuși, art. XI alin. (3) din Legea menționată, prevede că recursurile depuse

la Curtea Supremă de Justiție până la data intrării în vigoare a prezentei legi

vor fi examinate în baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursului.

Aceleași considerente se deduc și din interpretarea art. 195 din Codul

administrativ în coroborare cu prevederile art. 3 alin. (3) din Codul de

procedură civilă care stipulează că, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă,

cu excepția art. 169-171. Legea procedurală civilă care impune obligații noi

anulează sau reduce drepturile procedurale ale participanților la proces,

limitează exercitarea unor drepturi ori stabilește sancțiuni procedurale noi sau

suplimentare nu are putere retroactivă. În consecință, Completul de judecată

al Curții Supreme de Justiție, la examinarea admisibilității recursului, va

aplica prevederile Codului administrativ în redacția în vigoare la data

declarării recursului.

septembrie 2023) prevedea următoarele:

„Hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi

contestate cu recurs.”

2023) relevă că:

„Recursul se depune la instanța de apel în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei

instanței de apel, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Motivarea recursului se

prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei

instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea de recurs, motivarea recursului se

depune la instanța de apel.”

septembrie 2023) prevede că:

„(1) Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs.

Dacă este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere.

(2) Recursul se declară inadmisibil în special când:

a) decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs;

b) recursul este depus în mod repetat;

c) recursul este depus de o persoană neîmputernicită;

d) recursul a fost depus după expirarea termenului stabilit la art. 245 alin. (1);

e) motivarea recursului nu a fost depusă sau a fost depusă după expirarea termenului

prevăzut la art. 245 alin. (2);

f) cererea de recurs nu corespunde cerințelor stabilite la art. 244 alin. (2), art. 233 alin.

(1) și (2) și art. 234 alin. (2) și recurentul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de

Curtea Supremă de Justiție.”

7

MOTIVAREA INSTANȚEI

al Curții Supreme de Justiție atestă că Curtea de Apel Chișinău a pronunțat

decizia contestată la data de 28 iunie 2023. (f.d. 108)

iunie 2023 a Curții de Apel Chișinău a fost notificat Casei Naționale de

Asigurări Sociale, prin intermediul poștei electronice la data de 04 iulie 2023,

fapt confirmat prin extrasul din poșta electronică. (f.d.125)

notificată Casei Naționale de Asigurării Sociale a RM, la fel, prin intermediul

poștei electronice, la data de 25 septembrie 2023, ora 13:51, fapt confirmat

prin extrasul din poșta electronică anexat la materialele cauzei. (f.d.130)

menționează că Casa Națională de Asigurării Sociale a RM, s-a conformat

prevederilor legale și a depus recursul nemotivat, cât și motivarea recursului

în termenul prevăzut de art. 245 din Codul administrativ (în vigoare până la

01 septembrie 2023).

notează că în conformitate cu art. 246 alin. (l) din Codul administrativ (în

redacția în vigoare la data declarării recursului), Curtea Supremă de Justiție

examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă este inadmisibil,

recursul se declară ca atare printr-o încheiere, iar în acord cu alin. (2) din art.

246 din Codul administrativ, recursul se declară inadmisibil în special în

cazurile enumerate la literele a)-f).

inadmisibilitatea recursului, în special, nu se limitează doar la temeiurile

menționate ci urmează să însușească în condițiile Codului administrativ

exercitarea efectivă a unui control de legalitate, veritabil bazat pe temeiuri

concludente și serioase.

„în special” denotă caracterul neexhaustiv al temeiurilor de inadmisibilitate și

în același timp oferă un drept exclusiv al instanței de recurs de a filtra cererile

de recurs care nu prezintă o motivare suficient de serioasă și care pe cale de

consecință nu pot însuși un eventual succes rezultat din examinarea cererii în

completul de 5 judecători.

Justiție retine că, Codul administrativ dezvoltă nu doar caracterul nedevolutiv

al recursului dar și cerința de seriozitate a cererii din perspectiva invocării

unor veritabile și esențiale încălcări de drept procedural și material capabile

să răstoarne deciziile instanței de apel contestate sau, după caz, hotărârile

Curții de apel ca primă instanță într-o eventuală examinare în fond și invocare

ex officio a erorilor de drept.

8

a trece testul de admisibilitate, cererea de recurs trebuie să conțină o motivare

convingătoare și întemeiată în condițiile nominalizate mai sus. Acest

argument rezultă și din particularitățile de formă ale reglementării recursului

în Codul administrativ și anume din sintagma „motivarea recursului” de la art.

245 alin. (2) din Codul administrativ (în redacția în vigoare la data declarării

recursului). În consecutivitate, motivarea cererii de recurs în circumstanțele

expuse se referă la formalitățile pe care trebuie să le întrunească cererea în

vederea rezistării testului și filtrului de admisibilitate.

accentuează că admisibilitatea recursului trebuie privită și în contextul rolului

și funcției legale a instanței judecătorești supreme care constă, în special în

asigurarea și interpretarea uniformă a legilor la examinarea cauzelor de

contencios administrativ.

trece filtrul de admisibilitate și a avea succes, de aceste însușiri de ordin legal

fundamental.

vechimea în muncă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține

că Victor Nemțan a efectuat studiile de rezidențiat în perioada 15 septembrie

1995-22 septembrie 1999, care este asimilat stagiului de cotizare, ori conform

art. 121 alin. (5) din Codul educației rezidențiatul reprezintă formarea

profesională postuniversitară, obligatorie a medicilor și farmaciștilor.

de rezidențiat, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 367/2020 (în vigoare la

data depunerii cererii de stabilire a pensiei) perioada de rezidențiat se include

în vechimea de muncă în specialitate a medicului/farmacistului.

de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise [Golder

împotriva Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct.

230]. Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs,

întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea statului, care

se bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo

împotriva Italiei, pct. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi

mai stricte decât pentru un apel (Levages Prestations Services împotriva

Franței, pct. 45). Curtea a mai reiterat că modul de aplicare a articolului 6

procedurilor în fața instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile

speciale ale procedurilor respective, urmând de ținut cont de totalitatea

procedurilor în sistemul de drept național și de rolul instanțelor ierarhic

superioare în acest sistem (a se vedea cauza Botten v. Norway, hotărâre din

19 februarie 1996, Reports 1996-1, p.141,§39).

admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept,

9

și nu chestiuni de fapt, pot fi conforme cu cerințele articolului 6§1 (a se vedea

Helmers c. Suediei 09 octombrie 1991, §31, Seria A, nr. 212-A).

de Justiție ajunge la concluzia de a declara inadmisibil recursul depus de Casa

Națională de Asigurări Sociale a RM, or, redarea circumstanțelor de fapt și de

drept în recurs nu poate constituit temei de admisibilitate.

administrativ

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Declară inadmisibil recursul depus de Casa Națională de Asigurării Sociale

a Republicii Moldova împotriva deciziei din 28 iunie 2023 a Curții de Apel

Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

10