3ra-429/24 — contestarea actelor administrative
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actelor administrative
- Temei legal
- art.248 alin.1 lit. b Cod administrativ
3ra-429/24 — contestarea actelor administrative (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
D E C I Z I E
cu privire la admiterea recursului depus de Oficiul Teritorial
Căușeni al Cancelariei de Stat,
în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de
chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Căușeni al
Cancelariei de Stat împotriva Consiliului local Bulboaca privind
contestarea actului administrativ,
împotriva deciziei din 12 decembrie 2023 a Curții de Apel
Chișinău,
(Dosarul nr. 3ra-429/24
NR. PIGD 2-22018240-01-3ra-20052024)
Interpretarea eronată a dispozițiilor art. 19 alin. (3) și (4) din Legea nr.
436 din 28 decembrie 2006 privind administrația publică locală.
Judecătoria Anenii Noi, sediul central, jud. M. Chiperi,
Curtea de Apel Chișinău, jud. A. Bostan, G. Dașchevici, I. Dutca,
21 mai 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul depus de Oficiul Teritorial Căușeni al
Cancelariei de Stat,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 08 februarie 2022, Oficiul Teritorial Căușeni al Cancelariei de Stat a
depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului local Bulboaca prin care
a solicitat anularea Deciziei Consiliului local Bulboaca, r-nul Anenii Noi nr.9/03
din 19 noiembrie 2021 ”Cu privire la restituirea cheltuielilor aferente și acordarea
indemnizațiilor pentru participarea la ședințele Consiliului local Bulboaca în
perioada lunilor ianuarie-septembrie din anul 2021”.
În motivarea acțiunii, a indicat că la 19 noiembrie 2021 de către Consiliul
local Bulboaca, r-nul Anenii Noi a fost adoptată Decizia nr.9/03 „Cu privire la
restituirea cheltuielilor aferente și acordarea indemnizațiilor pentru participarea la
ședințele Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie-septembrie din
anul 2021”, fiind plasată în RSAL la data de 30 noiembrie 2021.
În urma exercitării controlului de legalitate a actelor administrative,
reclamantul a susținut că, s-au constatat abateri de la prevederile legislației în
vigoare, astfel a fost înaintată notificare la 17.12.2021 cu nr. 1304/OT3-2172, prin
care s-a solicitat examinarea notificării în vederea suspendării executării și
abrogării Deciziei Consiliului local Bulboaca nr. 9/03 „Cu privire la restituirea
cheltuielilor aferente și acordarea indemnizațiilor pentru participarea la ședințele
Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie - septembrie din anul 2021”,
reieșind din următoarele.
A menționat că, condițiile de valabilitate ale actelor administrative sunt
determinate de caracterul și specificul acestor acte, care sunt adoptate pe baza și în
vederea executării legii. Pentru ca actele autorităților administrației publice locale
să fie valabile, acestea trebuie să întrunească un șir de cerințe care le-ar asigura
legalitatea. Nerespectarea uneia din aceste condiții poate atrage anulabilitatea,
nulitatea sau inexistența actului administrativ. Asigurarea legalității actelor
autorităților administrației publice locale (fie aceste sunt cu caracter normativ sau
individual) este extrem de importantă pentru ca acestea să poată fi aplicate.
A notat că, prin examinarea pct. 3 al Procesului-Verbal nr. 9 din 19.11.2021
al Consiliului local Bulboaca, prin care se aprobă proiectul de decizie privind
1
restituirea cheltuielilor aferente și acordarea indemnizațiilor pentru participarea la
ședințele Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie- septembrie din
anul 2021, constată că, decizia a fost votată: Pro-5, Contra-4, Abținut-3. Respectiv,
susținând că acesta nu a întrunit numărul necesar de voturi și se consideră a fi
neadoptată.
A mai indicat că, potrivit art. 19 alin. (3), (4) Legea nr. 436 din 28 decembrie
2006 privind administrația publică locală, în realizarea competențelor sale,
Consiliul local adoptă decizii cu votul majorității consilierilor prezenți, cu excepția
cazurilor în care legea sau regulamentul consiliului cere un număr mai mare de
voturi. În cazul parității de voturi nu se adoptă nici o decizie, dezbaterile fiind
reluate în ședința următoare. Totodată, deciziile privind aprobarea bugetului local,
administrarea bunurilor proprietate a satului (comunei), orașului (municipiului),
stabilirea cuantumului taxelor și impozitelor locale planificarea dezvoltării
localităților și amenajării teritoriului, asocierea cu alte consilii, instituții publice din
țară sau din străinătate se adoptă cu votul majorității consilierilor aleși.
A reiterat prevederile pct. 47 din Regulamentul cadru privind constituirea și
funcționarea consiliilor locale și raionale, aprobat prin Legea nr. 457 din 14
noiembrie 2003, deciziile se adoptă cu votul majorității consilierilor prezenți, cu
excepția cazului în care, prin lege sau regulament, se cere o altă majoritate de
voturi.
Reclamantul în temeiul art. 68 alin. (1), (3) și (4) din Legea nr. 436 din 28
decembrie 2006 privind administrația publică locală, a constatat că decizia este
aplicată cu încălcare legislației în vigoare și a notificat la data de 17 decembrie
2021 actul Consiliul local Bulboaca, aducând la cunoștință despre ilegalitatea
actului controlat, solicitînd abrogarea deciziei Consiliului local Bulboaca nr. 9/03
„Cu privire la restituirea cheltuielilor aferente și acordarea indemnizațiilor pentru
participarea la ședințele Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie-
septembrie din anul 2021”.
Reclamantul și-a întemeiat acțiunea în conformitate cu art. 68 alin. (4) din
Legea nr. 436 din 28 decembrie 2006 privind administrația publică locală, art. 172,
art. 189 alin. (3), art. 196 alin. (1), art. 206 alin. (1) lit. e), art. 209 alin. (3) art. 211,
art. 212 Cod Administrativ nr.116 din 19.07.2018, art. 166, art. 167, 192 alin. (2),
art. 277 și art. 278 din Codul de procedură civilă, solicitând anularea Deciziei
Consiliului local Bulboaca, r-nul Anenii Noi nr. 9/03 „Cu privire la restituirea
cheltuielilor aferente și acordarea indemnizațiilor pentru participarea la ședințele
Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie-septembrie din anul 2021”.
2
POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE
Prin hotărârea din 19 mai 2023 a Judecătoriei Anenii Noi, sediul central, a
fost admisă acțiunea în contencios administrativ înaintată de Oficiul Teritorial
Căușeni al Cancelariei de Stat. S-a anulat decizia Consiliului local Bulboaca r-nul
Anenii Noi nr. 9/03 ”Cu privire la restituirea cheltuielilor aferente și acordarea
indemnizațiilor pentru participarea la ședințele Consiliului local Bulboaca în
perioada lunilor ianuarie-septembrie din anul 2021”.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL
La 19 iunie 2023, Consiliul local Bulboaca a declarat apel împotriva hotărârii
instanței de fond, solicitând admiterea cererii de apel, casarea hotărârii Judecătoriei
Anenii Noi, sediul central din 19 mai 2023, cu pronunțarea unei noi hotărâri prin
care cererea de chemare în judecată să fie respinsă.
POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL
Prin decizia din 12 decembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis
apelul declarat de Consiliul local Bulboaca, s-a casat hotărîrea Judecătoriei Anenii
Noi, sediul Central din 19 mai 2023 și s-a emis o decizie nouă potrivit căreia:
acțiunea în contencios administrativ depusă de Oficiul Teritorial Căușeni al
Cancelariei de Stat către Consiliul local Bulboaca privind anularea actului
administrativ, se respinge ca fiind neîntemeiată.
În motivarea soluției, instanța de apel a reținut că Consiliul local Bulboaca
este format din 15 consilieri locali. În cadrul votării deschise cu ridicarea mâinii,
au fost votate toate deciziile Consiliului local Bulboaca din 19 noiembrie 2021.
Astfel, în cadrul exprimării votului cu privire la Decizia Consiliului local Bulboaca
nr. 9/03 din 19.11.2021, în sală au fost 12 consilieri locali, din care cinci consilieri
au votat „pro”, patru au votat „contra” și trei consilieri locali s-au abținut de la
votarea Deciziei nr. 9/03 din 19.11.2021.
Reiterând prevederile art.11 alin.(1) și (2), 24 alin. (3), 82 alin.(1) din Legea
nr.768/2000, precum și pct. 47 din Regulamentul-cadru privind constituirea și
funcționarea consiliilor locale, adoptat prin Legea nr. 457/2003, instanța de apel a
conchis că decizia Consiliului local Bulboaca r-nul Anenii Noi nr.9/03din
19.11.2021 ”Cu privire la restituirea cheltuielilor aferente și acordarea
indemnizațiilor pentru participarea la ședințele Consiliului local Bulboaca în
perioada lunilor ianuarie- septembrie din anul 2021”, a întrunit numărul suficient
de voturi pentru aprobarea acesteia.
În acest context, instanța de apel a reținut că, art. 7 alin. (1)-(2) din Carta
Europeană a Autonomiei Locale nr. 1985 din 15.10.1985, intrată în vigoare pe
3
teritoriul Republicii Moldova la data de 01.02.1998, prevede că: 1. Statutul aleșilor
locali trebuie să asigure liberul exercițiu al mandatului lor; 2. Acesta trebuie să
permită o compensație financiară adecvată pentru cheltuielile efectuate în legătură
cu exercitarea mandatului lor, precum și, dacă este cazul, o compensație adecvată
pentru câștigul pierdut sau remunerații pentru munca depusă și o asigurare socială
aferentă.
Instanța de apel a relevat că, controlul administrativ al actelor autorităților
publice din colectivitățile locale trebuie să aibă în vedere respectarea
proporționalității intervenției autorității de control în raport cu importanța
intereselor pe care aceasta înțelege să le ocrotească.
Instanța de apel a evidențiat că, legiuitorul a stabilit expres că alesului local
care a fost invitat la ședința consiliului și a participat la ea i se restituie cheltuielile
aferente și i se acordă o indemnizație pentru fiecare zi de participare la ședința
consiliului în mărimea stabilită de către consiliul respectiv. Prin urmare, Consiliul
local Bulboaca întemeiat a decis să achite aleșilor locali, 200 de lei/ședință
extraordinară și 300 de lei/ședință ordinară în calitate de indemnizație și
compensație a cheltuielilor legate de exercitarea mandatului persoanei oficiale în
administrația publică locală, pentru fiecare ales local prezent la ședințele
Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie-septembrie din anul 2021.
Circumstanțele descrise au permis instanței de apel să conchidă că, prima
instanță, a interpretat și a aplicat eronat prevederile legii, motiv din care hotărîrea
Judecătoriei Anenii Noi, sediul Central din 19 mai 2023 nu a fost menținută.
În final, conducându-se de prevederile art. 224 alin. (1) lit. f) din Codul
administrativ, instanța de apel a concluzionat că acțiunea în contencios
administrativ depusă de Oficiul Teritorial Căușeni al Cancelariei de Stat către
Consiliul local Bulboaca privind anularea actului administrativ - decizia
Consiliului local Bulboaca r-nul Anenii Noi nr.9/03din 19.11.2021 ”Cu privire la
restituirea cheltuielilor aferente și acordarea indemnizațiilor pentru participarea la
ședințele Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie-septembrie din
anul 2021”, este neîntemeiată și necesar de a fi respinsă.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 9 aprilie 2024, Oficiul Teritorial Căușeni al Cancelariei de Stat declară
recurs împotriva deciziei din 12 decembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, solicită
admiterea recursului, casarea integrală a deciziei instanței de apel, cu menținerea
hotărîrii primei instanțe.
4
ARGUMENTELE RECURSULUI
În motivarea recursului, reține că instanța de apel eronat a apreciat că cererea
de apel a fost depusă de Consiliul local Bulboaca la data de 19.06.2023, în termen.
Or, luna mai are 31 zile, respectiv hotărârea primei instanțe datează din 19.05.2023
se vede clar că apelantul nu s-a încadrat în termenul de 30 de zile prevăzut de Codul
administrativ, depășind termenul cu o zi, prin urmare, instanța de apel eronat a
declarat cererea de apel ca fiind admisibilă.
Menționează că, Oficiul teritorial Căușeni invocă pretenții de procedură,
deoarece prin examinarea pct.3 al Procesului-Verbal nr.9 din 19.11.2021 al
Consiliului local Bulboaca, prin care se aprobă proiectul de Decizie privind
restituirea cheltuielilor aferente și acordarea indemnizațiilor pentru participarea la
ședințele Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie-septembrie din
anul 2021, a constatat că, decizia a fost votată: Pro-5, Contra-4, Abținut-3.
Respectiv, în cazul cînd actul administrativ nu întrunește numărul necesar de
voturi, Decizie nu se adoptă.
Or, conform art.19 alin.(3)-(4) Legea nr.436 din 28 decembrie 2006 privind
administrația publică locală, în realizarea competențelor sale, consiliul local adoptă
decizii cu votul majorității consilierilor prezenți, cu excepția cazurilor în care legea
sau regulamentul consiliului cere un număr mai mare de voturi. În cazul parității
de voturi, nu se adoptă nici o decizie, dezbaterile fiind reluate în ședința următoare.
Reține că, deciziile privind aprobarea bugetului local, administrarea
bunurilor proprietate a satului (comunei), orașului (municipiului), stabilirea
cuantumului taxelor și impozitelor locale, planificarea dezvoltării localităților și
amenajării teritoriului, asocierea cu alte consilii, instituții publice din țară sau din
străinătate se adoptă cu votul majorității consilierilor aleși.
Reiterează prevederile art. 135 alin. (6) Cod administrativ, orice abținere de
la vot este considerată drept vot negativ.
În final, conchide că decizia Consiliului local Bulboaca, r/l Anenii Noi
nr.9/03 din 19 noiembrie 2021 ,,Cu privire la restituirea cheltuielilor aferente și
acordarea indemnizațiilor pentru participarea la ședințele Consiliului local
Bulboaca în perioada lunilor ianuarie-septembrie din anul 2021”, a fost adoptată
fără coroborare la cadrul legal în vigoare.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 244 alin. (1) Cod administrativ prevede următoarele:
„(1) Hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot
fi contestate cu recurs.”
Art. 245 Cod administrativ relevă că:
„Recursul se depune la Curtea Supremă de Justiție în termen de două luni de la pronunțarea
hotărârii sau a deciziei motivate, dacă legea nu stabilește un alt termen.”
Art. 2451 alin. (1) din Codul administrativ prevede că:
5
„Recursul este admis dacă: a) interpretarea legii din hotărârea sau decizia contestată este
contrară jurisprudenței uniforme a Curții Supreme de Justiție; b) prin admiterea recursului,
se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții Supreme de Justiție; c) hotărârea sau
decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces; d) hotărârea sau decizia
este arbitrară sau se bazează în mod determinant pe aprecierea vădit nerezonabilă a
probelor; e) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv; f) instanța nu a fost compusă
potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea competenței jurisdicționale.”
Art. 247 din Codul administrativ, reglementează că:
„Recursul considerat admisibil se examinează fără înștiințarea și audierea participanților
la proces, cu excepția recursului în care se invocă întemeiat art. 2451 alin.(1) lit. b) și d).
Completul poate decide și în alte cazuri invitarea participanților în ședință pentru a se
pronunța cu privire la recursul considerat admisibil.”
Art. 248 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, stipulează că:
„(1) În urma examinării recursului, Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre
următoarele decizii: b) admite recursul, casează integral sau parțial hotărârea și/sau decizia
și adoptă o nouă decizie;”
Art. 19 alin. (3) și (4) din Legea nr. 436 din 28 decembrie 2006 cu privire la
administrația publică locală, reglementează că:
„(3) În realizarea competențelor sale, consiliul local adoptă decizii cu votul majorității
consilierilor prezenți, cu excepția cazurilor în care legea sau regulamentul consiliului
cere un număr mai mare de voturi. În cazul parității de voturi, nu se adoptă nici o decizie,
dezbaterile fiind reluate în ședința următoare.
(4) Deciziile privind aprobarea bugetului local, administrarea bunurilor proprietate a
satului (comunei), orașului (municipiului), stabilirea cuantumului taxelor și impozitelor
locale, planificarea dezvoltării localităților și amenajării teritoriului, asocierea cu alte
consilii, instituții publice din țară sau din străinătate se adoptă cu votul majorității
consilierilor aleși.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Referitor la termenul de depunere a recursului, Completul de judecată al
Curții Supreme de Justiție atestă că decizia motivată a instanței de apel a fost
notificată recurentului la 12 februarie 2024, prin intermediul poștei electronice, fapt
ce se confirmă prin extrasul din poșta electronică anexat la dosar (f.d. 146).
Cererea de recurs a fost depusă la 9 aprilie 2024. Astfel, că recursul este
depus cu respectarea prevederilor art. 245 din Codul administrativ.
La caz, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție a considerat
inoportun de a cita participanții la proces pentru a se pronunța cu privire la
problemele invocate în recurs, deoarece criticele recurentului, au fost expuse cu
suficientă claritate, părților fiindu-le create condiții egale de a cunoaște modul de
derulare a procedurii în recurs, iar întru asigurarea respectării principiilor
contradictorialității și disponibilității în drepturi, părțile au avut posibilitatea de a
depune referință.
Verificând decizia din 12 decembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în
limitele controlului de legalitate, în raport cu criticele invocate în recurs, pe baza
6
materialelor din dosar, în coroborare cu normele de drept aplicabile, Completul de
judecată consideră că acesta este admisibil și urmează a fi admis, casată integral
decizia instanței de apel, cu emiterea unei noi decizii.
Cu referire la fondul cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție reține următoarele circumstanțe esențiale ale litigiului.
Din materialele cauzei, Completul de judecată constată că prin decizia
Consiliului local Bulboaca, r- nul Anenii Noi nr.9/03 din 19.11.2021 ”Cu privire la
restituirea cheltuielilor aferente și acordarea indemnizațiilor pentru participarea la
ședințele Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie- septembrie din
anul 2021”, s-a decis: 1. Să achite aleșilor locali, 200 de lei/ședință extraordinară
și 300 de lei/ședință ordinară în calitate de indemnizație și compensație a
cheltuielilor legate de exercitarea mandatului persoanei oficiale în administrația
publică locală, pentru fiecare ales local prezent la ședințele Consiliului local
Bulboaca în perioada lunilor ianuarie-septembrie din anul 2021; 2. Mijloacele
financiare stipulate la pct. 1 din prezenta Decizie, să se achite doar aleșilor locali
care au fost prezenți la ședințele Consiliului local Bulboaca și nu au părăsit ședința.
Lista consilierilor participanți la ședințe se anexează (f.d. 4).
Reieșind din conținutul procesului verbal nr.9 al ședinței extraordinare al
Consiliului local Bulboaca din 19.11.2021, rezultă că întrebarea cu nr.3 de pe
ordinea de zi a ședinței ”Cu privire la restituirea cheltuielilor aferente și acordarea
indemnizațiilor pentru participarea la ședințele Consiliului local Bulboaca în
perioada lunilor ianuarie - septembrie din anul 2021” a fost votată cu 5 voturi - Pro;
4 voturi - Contra și 3 s-au abținut (f.d. 11).
Decizia Consiliului local Bulboaca r-nul Anenii Noi nr.9/03 din 19.11.2021
”Cu privire la restituirea cheltuielilor aferente și acordarea indemnizațiilor pentru
participarea la ședințele Consiliului local Bulboaca în perioada lunilor ianuarie-
septembrie din anul 2021”, a fost plasată în Registrul de Stat a Actelor Locale la
data de 30 noiembrie 2021 (f.d. 7).
Oficiul Teritorial Căușeni al Cancelariei de Stat, a înaintat Consiliului local
Bulboaca notificarea Nr.1304/0T3 - 2172 la data de 17 decembrie 2021, prin care
a solicitat examinarea notificării în vederea întreprinderii măsurilor privind
reexaminarea și abrogarea Deciziei Consiliului loc. Bulboaca nr.9/03 din
19.11.2021 (f.d. 6).
Completul de judecată examinînd cauza reține că, circumstanțele cauzei
coroborate cu dispozițiile art. 19 alin.(3) și (4) al Legii 436/2006, menționate la
pct.33, nu permit instanței de recurs validarea constatărilor instanței de apel privind
întrunirea numărului suficient de voturi pentru aprobarea deciziei nr. 9/03 din
19.11.2021.
Având în vedere dispozițiile legale aplicabile, care prevăd că deciziile pot fi
adoptate exclusiv cu votul majorității consilierilor prezenți, și reținând faptul că, în
cadrul ședinței extraordinare a Consiliului local Bulboaca din data de 19 noiembrie
2021, la examinarea punctului 3 înscris pe ordinea de zi, au votat ”Pro” doar 5
consilieri din totalul de 12 consilieri prezenți, Completul de judecată constată că
actul administrativ contestat în prezenta cauză nu a întrunit cerințele legale
7
referitoare la cvorumul necesar pentru adoptare. Prin urmare, în lipsa votului
majorității consilierilor prezenți, actul respectiv nu poate fi considerat legal
adoptat, fiind emis cu încălcarea condițiilor imperative privind procedura
deliberativă.
Prin urmare, Completul de judecată consideră că prima instanță corect a
aplicat prevederile legale și în mod just a ajuns la concluzia admiterii acțiunii
înaintate de Oficiul Teritorial Căușeni al Cancelariei de Stat, or, actul administrativ
contestat este emis contrar prevederilor art. 19 alin.(4) al Legii 436/2006 privind
administrația publică locală.
Față de cele anterior expuse, constatând că actul administrativ contestat a
fost adoptat cu încălcarea dispozițiilor legale, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa decizia din
12 decembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău și de a emite o decizie nouă prin care
se menține hotărârea din 19 mai 2023 a Judecătoriei Anenii Noi, sediul central,
adoptată în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Oficiul Teritorial Căușeni al Cancelariei de Stat împotriva
Consiliului local Bulboaca privind contestarea actului administrativ.
Din aceste motive, în conformitate cu art. 248 alin.(1) lit. (b) și alin.(3) din
Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Admite recursul depus de Oficiul Teritorial Căușeni al Cancelariei de Stat.
Casează integral decizia din 12 decembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău și
emite o nouă decizie, prin care se menține hotărîrea din 19 mai 2023 a Judecătoriei
Anenii Noi, sediul central, adoptată în cauza de contencios administrativ intentată
la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Căușeni al
Cancelariei de Stat împotriva Consiliului local Bulboaca privind contestarea actului
administrativ.
Decizia este irevocabilă.
Președinte, judecător Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
8