3r-53/25 — anularea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actului administrativ
- Temei legal
- Consecintele neindeplinirii cerintelor instantei de recurs. Achitarea taxei de timbru
3r-53/25 — anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
D E C I Z I E
cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Bernaz
Alexandru în interesele lui Popa Grigore,
în cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea
depusă de Popa Grigore împotriva Casei Naționale de Asigurări
Sociale cu privire la anularea actului administrativ,
împotriva încheierii din 20 ianuarie 2025 a Curții de Apel
Centru
(Dosarul nr. 3r-53/25
NR. PIGD 2-23189274-01-3r-27022025
Consecințele neîndeplinirii cerințelor instanței de recurs. Achitarea
taxei de timbru – condiție obligatorie pentru punerea pe rol a
recursului.
Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud. Gheorghe Stratulat)
Curtea de Apel Centru (jud. V.Sîrbu, A.Cașcaval, A.Braga)
17 aprilie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul depus de Popa Grigore,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La data de 29.12.2023, avocatul Alexandru Bernaz, în interesele
reclamantului Popa Grigore și a altor coreclamanți, s-a adresat în instanță cu
acțiune în procedura contenciosului administrativ împotriva Casei Naționale
de Asigurări Sociale cu privire la anularea deciziei adoptate în procedură
prealabilă și obligarea emiterii actului administrativ individual favorabil.
Prin încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 19 februarie
2024, pretenția reclamantului Popa Grigore a fost separată într-un proces
aparte.
Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 30 octombrie
2024, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ,
înaintată de Popa Grigore împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu
privire la anularea deciziei adoptate în procedură prealabilă și obligarea
emiterii actului administrativ individual favorabil.
Prin încheierea din 20 ianuarie 2025 a Curții de Apel Centru s-a
declarat inadmisibil apelul depus de avocatul Alexandru Bernaz, în
interesele apelantului Popa Grigore, din motiv că motivarea apelului a fost
depusă după expirarea termenului prevăzut la art. 232 alin.(2) Cod
administrativ.
La data de 13 februarie 2025, Popa Grigore, reprezentat de avocatul
Alexandru Bernaz, a depus recurs prin intermediul instanței de apel
împotriva încheierii din 20 ianuarie 2025 a Curții de Apel Centru, prin care a
solicitat admiterea recursului, iar la data de 17 martie 2025 a înaintat o
cerere prin care a solicitat scutirea de la plata taxei de timbru în temeiul pct.
3 din Hotărârea Curții Constituționale nr. 20 din 26 septembrie 2024.
În motivarea cererii de scutire de la taxa de timbru, avocatul Bernaz
Alexandru a invocat că pensia recurentului este unica sursă de existență,
cuantumul cărei se află sub pragul sărăciei absolute, însă recurentul a omis
să prezinte careva probe în susținerea celor invocate.
1
Prin încheierea din 20 martie a Curții Supreme de Justiție s-a respins
cererea înaintată de Popa Grigore, reprezentat de avocatul Alexandru Bernaz
cu privire la scutirea de la plata taxei de timbru la depunerea cererii de
recurs, împotriva încheierii Curții de Apel Centru din 20 ianuarie 2025, s-a
acordat recurentului termen până la data de 10 aprilie 2025 pentru
înlăturarea neajunsului, și anume, achitarea taxei de timbru în sumă de 200
(două sute) de lei.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 244 alin. (2) din Codul administrativ prevede următoarele:
„Pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III din
cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.”
Art. 235 din Codul administrativ relevă că:
„Dacă cererea de apel nu corespunde cerințelor prevăzute la art.233 alin.(1)
și (2) și art.234 alin.(1), judecătorul stabilește apelantului un termen pentru
înlăturarea neajunsurilor. Dacă apelantul a înlăturat neajunsurile în termenul
stabilit de instanță, cererea de apel se consideră depusă la data inițială.”
Art. 234 alin. (1) din Codul administrativ reglementează că:
„La cererea de apel se anexează o copie a hotărârii contestate și documentele
prevăzute la art.212 alin.(1) lit. c)–e).”
Art. 212 alin. (1) lit. e) din Codul administrativ prevede că:
„La cererea de chemare în judecată se anexează dovada achitării taxei de stat
și/sau a taxei de timbru, în cazurile prevăzute în Legea taxei de stat
nr.213/2023.”
Art. 246 alin. (2) lit. f) din Codul administrativ stabilește că:
„Recursul se declară inadmisibil în special când cererea de recurs nu
corespunde cerințelor stabilite la art.244 alin.(2), art.233 alin.(1) și (2) și
art.234 alin.(1) și recurentul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de
Curtea Supremă de Justiție.”
Art. 2, alin. (1) și (4) din Legea taxei de stat nr. 213 din 31 iulie 2023
prevede că:
2
„Taxa de timbru este o sumă de bani care se percepe, o singură dată, de la
persoanele juridice pentru intentarea unui proces de contencios
administrativ, precum și pentru fiecare contestație în căile de atac. Taxa de
timbru constituie 200 de lei.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Fiind examinată, din oficiu, chestiunea cu privire la respectarea
condițiilor de formă a cererii de recurs depuse, prin încheierea din 20 martie
a Curții Supreme de Justiție, s-a acordat recurentului Popa Grigore termen
până la data de 10 aprilie 2025, pentru prezentarea, la Curtea Supremă de
Justiție (sediul: mun. Chișinău, str. Petru Rareș, 18), a documentului în
original, care confirmă achitarea taxei de timbru în sumă de 200 de lei. S-a
explicat recurentului Popa Grigore reprezentat de avocatul Bernaz
Alexandru că, în cazul în care acesta va înlătura neajunsurile în termenul
stabilit, cererea se va considera depusă la data inițială. S-a explicat
recurentului Popa Grigore reprezentat de avocatul Bernaz Alexandru că, în
cazul în care acesta nu va înlătura neajunsurile în termenul stabilit, cererea
de recurs va fi declarată inadmisibilă.
Încheierea nominalizată a fost expediată lui Bernaz Alexandru, prin
intermediul poștei electronice la adresa „bernaz2011@mail.ru” la data de 21
martie 2025. Anume de pe această adresă electronică avocatul a expediat
recursul la 13 februarie 2025 (f.d. 134).
Completul de judecată menționează că distinct acestor circumstanțe,
recurentul Popa Grigore până la data și ora stabilită de către Curtea Supremă
de Justiție nu a prezentat documentul în original, care confirmă achitarea
taxei de timbru în sumă de 200 (două sute) de lei, pentru depunerea
recursului împotriva încheierii din 20 ianuarie 2025 a Curții de Apel Centru.
Contrar prevederilor legale citate supra, recurentul Popa Grigore nu a
depus diligența necesară în vederea exercitării căii de atac.
Prin urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
constată inadmisibilitatea cererii de recurs depusă de avocatul Alexandru
Bernaz, în interesele lui Popa Grigore împotriva încheierii din 20 ianuarie
2025 a Curții de Apel Centru, fără a prezenta documentul în original, care
confirmă achitarea taxei de timbru în sumă de 200 de lei la depunerea cererii
de recurs, ceea ce generează drept consecință declararea recursului depus de
către acesta ca inadmisibil în temeiul art. 243 alin. (1) lit. a) coroborat cu art.
236 alin. (2) lit. f) din Codul administrativ.
Culpa neîndeplinirii actului de procedură în termenul stabilit de
instanță, îi revine în exclusivitate recurentului Popa Grigore, care nu a
efectuat nici o acțiune procesuală, după cum sugerează și jurisprudența
CEDO, de a-și proteja drepturile de acces la instanță și de a lichida
3
neajunsurile în termenul procedural, manifestând în acest sens un
comportament de rea-credință la folosirea drepturile sale procedurale.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 243 alin. (1) lit. a) din
Codul administrativ
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Declară inadmisibil recursul depus de Alexandru Bernaz, în interesele lui
Popa Grigore împotriva încheierii din 20 ianuarie 2025 a Curții de Apel
Centru.
Decizie este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
4