3r-51/25 — executarea hotărîrii

D E C I Z I E

cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Consiliul municipal

Chișinău,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea SRL „Alisart

Consult” privind executarea hotărârii Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani

din 22 iunie 2023, emisă în cauza nr. 3-1098/2023, menținută prin decizia

Curții de Apel Chișinău din 26 martie 2024 (dosar nr. 3a-1398/23),

împotriva încheierii din 23 ianuarie 2025 a Curții de Apel Centru

(Dosarul nr. 3r-51/25

NR. PIGD 2-23061720-01-3r-27022025)

Depunerea tardivă a recursului în cauza de contencios administrativ.

Depășirea termenul legal prevăzut pentru depunerea recursului.

Curtea de Apel Chișinău, jud. G. Mîra, A. Bostan, G. Dașchevici,

26 martie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților recursul declarat de Consiliul municipal

Chișinău,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Ion Malanciuc, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

Apel Chișinău cerere privind executarea hotărârii Judecătoriei Chișinău

sediul Râșcani din 22 iunie 2023, emisă în cauza nr. 3-1098/2023, menținută

prin decizia Curții de Apel Chișinău din 26 martie 2024 (dosar nr. 3a-

1398/23).

solicitat debitorului procedurii de executare Consiliul municipal Chișinău

executarea benevolă în termen de 30 de zile calendaristice, de la data

recepționării prezentei încheieri, a hotărârii Judecătoriei Chișinău sediul

Râșcani din 22 iunie 2023, prin care s-a decis: „[...] Se anulează refuzul

Consiliului municipal Chișinău de înstrăinare Societății cu Răspundere

Limitată „Alisart Consult” a terenului aferent imobilelor private și decizia

nr. 1- 01/1-209 din 29 mai 2023 emisă la soluționarea cererii prealabile. Se

obligă Consiliul mun. Chișinău să emită actul administrativ individual, prin

care să dispună înstrăinarea Societății cu Răspundere Limitată „Alisart

Consult”, a terenului cu suprafața de 1,1993 ha, aferent construcțiilor

proprietate privată cu numerele cadastrale XXXXX, XXXXX, XXXXX și

XXXXX, din str. Uzinelor 2, mun. Chișinău, în condițiile legale valabile la

data depunerii cererii din 18 septembrie 2020, la prețul normativ de 3 201

829 (trei milioane două sute unu mii opt sute douăzeci și nouă) lei 16 bani.”.

S-a menționat că informația despre executarea hotărârii, urmează a fi

prezentată Curții de Apel Centru prin intermediul Secției de evidență și

documentare procesuală în termen de 3 zile calendaristice de la data

executării hotărârii. S-a adus la cunoștința debitorului că, în cazul

neexecutării benevole a actului judecătoresc enunțat, față de autoritatea

publică sau conducătorul acesteia, vor fi aplicate măsurile coercitive

prevăzute de art. 254 - 256 Cod administrativ.

municipal Chișinău a declarat recurs împotriva încheierii din 23 ianuarie

2025 a Curții de Apel Centru, solicitând admiterea recursului, casarea

1

încheierii și suspendarea executării hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani, din 22 iunie 2023, până la soluționarea definitivă a recursului pe

fond, aflat pe rolul Curții Supreme de Justiție.

ARGUMENTELE RECURSULUI

urmează a fi casată, deoarece decizia Curții de Apel Chișinău din 26 martie

2024 a fost contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție, iar admiterea

acestuia ar face inaplicabilă decizia instanței inferioare.

sale, impunând Consiliului adoptarea unui act administrativ într-un termen

arbitrar, contrar principiului separației puterilor în stat.

întrucât Consiliul este o autoritate deliberativă, iar adoptarea deciziilor

necesită avizarea comisiilor de specialitate și respectarea procedurilor

administrative prevăzute de lege.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre

următoarele decizii: respinge recursul. Instanța competentă soluționează recursul

împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă consideră necesar,

instanța competentă poate cita participanții la proces.”

„Hotărîrile judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor

prezentului capitol. Pentru executarea hotărîrilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare

de împăcare sînt competente instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere a

creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care

poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile. Prevederile

art.174 se aplică corespunzător.”

„Recursul suspendă executarea hotărârii în cazul strămutării de hotare, distrugerii

de plantații și semănături, demolării de construcții sau de orice bun imobil, dezafectării

incontestabile a mijloacelor bănești din contul bugetelor componente ale bugetului public

național și din contul autorităților/instituțiilor bugetare, precum și în alte cazuri prevăzute

de lege. La cererea recurentului, instanța învestită cu judecarea recursului dispune

suspendarea executării hotărârii atacate cu recurs dacă recurentul a depus cauțiune. În

cauzele nepatrimoniale, executarea hotărârii se suspendă la cererea motivată a

recurentului.”

2

MOTIVAREA INSTANȚEI

împotriva încheierii din 23 ianuarie 2025 a Curții de Apel Centru, Completul

de judecată constată inadmisibilitatea acesteia, din următoarele considerente:

Consiliului municipal Chișinău la data de 17 februarie 2025, prin intermediul

poștei electronice (f.d.12, 13). Cererea de recurs împotriva acestei încheieri

a fost transmisă și înregistrată la instanță la data de 21 februarie 2025

(f.d.14).

depunere a recursului împotriva unei încheieri pronunțate în procedura de

executare este de 3 zile de la data comunicării acesteia. Termenul începe să

curgă din ziua următoare comunicării, iar în cazul de față acesta s-a încheiat

la data de 20 februarie 2025, inclusiv.

legal, respectiv în a patra zi de la comunicare, cu o zi întârziere. Acest fapt

denotă lipsa de diligență din partea autorității publice, având în vedere

caracterul scurt și imperativ al termenului procedural reglementat pentru

atacarea încheierilor din această fază a procesului.

depuse după expirarea termenului legal sunt declarate inadmisibile, cu

excepția cazului în care partea interesată demonstrează existența unor motive

temeinice, obiective și independente de voința sa. În speță, Consiliul

municipal Chișinău nu a invocat și nici nu a justificat în niciun mod

întârzierea.

procedurale este esențială pentru buna desfășurare a procesului și pentru

asigurarea securității raporturilor juridice. Permisivitatea în privința

termenelor ar submina autoritatea hotărârilor judecătorești și principiul

egalității armelor între participanții la proces.

Brumărescu c. României, Marckx c. Belgiei), s-a statuat că respectarea

termenelor procedurale este un element esențial al principiului securității

juridice și al bunei administrări a justiției. Persoanele juridice, inclusiv

autoritățile publice, au obligația de a-și exercita drepturile procesuale cu

maximă diligență.

principiile statului de drept și ar crea un precedent periculos, care ar afecta

3

autoritatea de lucru judecat a hotărârilor judecătorești și încrederea

publicului în actul de justiție.

din Codul administrativ,

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Declară inadmisibil recursul depus de Consiliul municipal Chișinău

împotriva încheierii din 23 ianuarie 2025 a Curții de Apel Centru.

Decizia este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

4