2ac-55/25 — anularea actulului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actulului administrativ
- Temei legal
- incidenta temeiurilor de stramutare prevazut la art. 43 alin.2 lit. d CPC
2ac-55/25 — anularea actulului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la admiterea demersului Curții de Apel Centru cu privire la
strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată
egală în grad,
în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de
Cotorobai Vitalie împotriva Curții de Apel Chișinău privind anularea în parte
a actului administrativ individual defavorabil și obligarea emiterii actului
administrativ individual favorabil
(Dosarul nr. 2ac-55/25
NR. PIGD 2-24066033-01-2ac-14022025)
Incidența temeiului de strămutare prevăzut la art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul
de procedură civilă, potrivit căruia nepărtinirea judecătorilor ar putea fi
știrbită de calitatea participanților la proces
5 martie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților demersul Curții de Apel Centru cu
privire la strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Centru la o altă
instanță de judecată egală în grad,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători, constată
următoarele:
ÎN FAPT
La data de 18.06.2024, Vitalie Cotorobai s-a adresat în instanță cu acțiune
în procedura contenciosului administrativ împotriva Curții de Apel
Chișinău, solicitând obligarea Curții de Apel Chișinău de a anula în parte
actul administrativ, prin care a fost soluționată cererea referitoare la
emiterea unui act administrativ individual favorabil, cu obligarea
autorității publice să emită în această parte un act administrativ individual
favorabil, prin care să fie admisă cererea privind acordarea concediului
anual de odihnă începând cu 3 iunie 2024, cu calcularea concediului pentru
perioada de activitate desfășurată până la 3 iunie 2024.
Prin hotărârea din 25 septembrie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Râșcani, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ,
înaintată de Cotorobai Vitalie împotriva Curții de Apel Chișinău.
La data de 24.10.2024, apelantul Vitalie Cotorobai a depus apel nemotivat,
iar la data de 6.01.2025 a fost depusă motivarea apelului, prin care s-a
solicitat casarea hotărârii primei instanțe și emiterea unei noi hotărâri de
admitere a acțiunii în sensul formulat.
Prin încheierea din 5 februarie 2025 a Curții de Apel Centru, s-a remis
Curții Supreme de Justiție cauza de contencios administrativ la acțiunea
înaintată de Cotorobai Vitalie împotriva Curții de Apel Chișinău privind
anularea în parte a actului administrativ individual defavorabil și obligarea
emiterii actului administrativ individual favorabil, pentru examinarea
chestiunii privind strămutarea cauzei la o altă Curte de Apel.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură civilă:
„(2) Instanța strămută cauza la o altă instanță dacă:
f) există bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele
1
cauzei sau de calitatea participanților la proces”
Art. 43 alin. (4) din Codul de procedură civilă:
„(4) Strămutarea cauzei în cazurile prevăzute la alin.(2) lit.d), e), f) și g) se
efectuează de către instanța ierarhic superioară, a cărei încheiere nu se supune niciunei căi
de atac”.
MOTIVAREA INSTANȚEI
Studiind materialele dosarului, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție consideră necesar de a strămuta cauza spre judecare în
ordine de apel la o altă instanță de judecată egală în grad, din motivele ce
succed.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că, instanța
strămută cauza la o altă instanță dacă există bănuieli că nepărtinirea
judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea
participanților la proces.
Prin urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
consideră necesar de a examina temeinicia motivului de strămutare indicat
în cerere, prin prisma prevederilor art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul de
procedură civilă.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că
acțiunea depusă de Cotorobai Vitalie este îndreptată, inter alia, împotriva
Curții de Apel Centru, care deține calitatea procesuală de pârât în prezenta
acțiune civilă, fapt care face incident temeiul de drept prevăzut la art. 43
alin. (2) lit. f), enunțat la pct. 5 al prezentei încheieri.
În atare circumstanțe, pentru a evita orice dubiu privind imparțialitatea
instanței la examinarea apelului declarat de Cotorobai Vitalie împotriva
hotărârii din 25 septembrie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,
se impune strămutarea cauzei spre o altă instanță de judecată egală în grad,
pentru judecare în ordine de apel.
Completul de judecată reiterează că normele procesuale civile instituie
mecanisme de garantare a respectării principiului imparțialității instanței
investite cu judecarea cauzei, iar în cauza dedusă judecății, strămutarea va
contribui la asigurarea respectării nepărtinirii instanței de judecată
învestite cu judecarea cauzei în ordine de apel.
De altfel, prin strămutare, adică prin aplicarea acestui incident
procedural, se urmărește garantarea imparțialității judecătorilor și
2
înlăturarea oricărei ingerințe sau influențe asupra activității de înfăptuire a
justiției.
Conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului la acest
subiect, se cere ca instanța investită cu soluționarea unei cauze să fie
imparțială, ceea ce prezumă în mod normal absența prejudecății.
Cu titlu de principiu, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a
menționat cu referire la cauza Padovani v. Italia (26 februarie 1993, § 27),
că este fundamental ca într-o societate democratică, tribunalele să inspire
încredere justițiabililor, art. 6 § 1 din Convenția pentru Apărarea
Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, impunând ca fiecare
instanță să fie imparțială. Imparțialitatea poate fi apreciată sub diverse
aspecte, distingându-se un demers subiectiv, ce tinde a determina ceea ce
judecătorul gândește în forul său interior într-o cauză anume și un demers
obiectiv, cu scopul de a cerceta dacă acesta a oferit garanții suficiente
pentru a exclude orice îndoială legitimă în privința sa.
Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție va strămuta prezenta cauza civilă de la Curtea de Apel
Centru la Curtea de Apel Nord, pentru judecare în ordine de apel.
Ținând cont de cele expuse supra și în temeiul art. 43 alin. (2) lit. f),
alin. (4), art. 269-270 din Codul de procedură civilă
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Admite demersul Curții de Apel Centru cu privire la strămutarea cauzei
de la Curtea de Apel Centru la o altă instanță de judecată egală în grad.
Strămută cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată
depusă de Cotorobai Vitalie împotriva Curții de Apel Chișinău privind
anularea în parte a actului administrativ individual defavorabil și obligarea
emiterii actului administrativ individual favorabil, de la Curtea de Apel
Centru la Curtea de Apel Sud, pentru judecare în ordine de apel.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
3