3ra-418/24 — cu privire la anularea actului administrativ individual si obligarea emiterii actului administrativ favorabil

3ra-418/24 — cu privire la anularea actului administrativ individual si obligarea emiterii actului administrativ favorabil (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

D E C I Z I E

cu privire la admiterea recursului declarat de Țepordei Oleg, reprezentat de

avocatul Musteață Eugeniu,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Țepordei Oleg împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale

cu privire la anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ

favorabil și compensarea cheltuielilor de judecată.

împotriva deciziei din 6 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău

(Dosarul nr. 3ra-418/24 )

NR. PIGD 2-22167797-01-3ra-15052024)

Examinarea superficială a cauzei de către instanța de apel și motivarea insuficientă

a hotărârii. Omisiunea de a analiza argumentele esențiale invocate de recurent în

raport cu circumstanțele de fapt și de drept ale cauzei

Au examinat anterior cauza judecătorii: Instanța de fond: C. Guzun,

Instanța de apel : G. Mîra, A. Bostan, G. Dașchevici

15 ianuarie 2025

Textul corespunde originalului

0

Examinând în lipsa părților recursul depus de Țepordei Oleg,

reprezentat de avocatul Musteață Eugeniu,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Ion Malanciuc, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

Eugeniu, a depus acțiune în contencios administrativ împotriva Casei Naționale de

Asigurări Sociale cu privire la anularea actelor administrative și obligarea la

recalcularea pensiei.

de Asigurări Sociale, Oficiul Teritorial-Criuleni nr.32/2022/16876, din 22 iulie

2022, aprobată la data de 8 august 2022 și tipărită la data de 11 octombrie 2022, lui

Țepordei Oleg i-a fost stabilită pensia pentru vechime în muncă.

Teritorial-Criuleni nr.32/2022/16876 din data de 22 iulie 2022, la data de 21

octombrie 2022 Țepordei Oleg a înaintat o cerere prealabilă, prin care a contestat-

o în partea cuantumului stabilit și a solicitat de a reexamina cererea de stabilire a

pensiei, a anula Decizia CTAS, Criuleni nr.32/2022/16876, creată la data de 22

iulie 2022, aprobată la data de 08 august 2022 și tipărită la data de 11 octombrie

2022 și de a emite o nouă decizie de stabilire a pensiei pentru vechimea în muncă

lui Țepordei Oleg, reieșind din toate veniturile realizate și reflectate în Certificatul

privind plata soldei lunare și ajutorului material pentru calcularea pensiei a

Direcției de Poliție mun. Chișinău nr.29 din 05 iulie 2022, în cuantum total de 158

464, 70 de lei.

octombrie 2022, Țepordei Oleg a fost refuzat în cererea sa, precum că nu sunt

temeiuri de a reexamina decizia contestată.

Sociale, Oficiul Teritorial-Criuleni nr.32/2022/16876, creată la data de 22.07.2022,

aprobată la data de 8 august 2022 și tipărită la data de 11 octombrie 2022, lui

Țepordei Oleg i-a fost stabilită pensia pentru vechime în muncă, în temeiul art. 13

lit. a) al Legii nr. 1544/1993, reieșind din vechimea în muncă de 25 ani și din plățile

pe ultimul an de activitate în cuantum de 132 004, 52 de lei, în cuantum de 5 500,19

lei.

1

pensia s-a stabilit reieșind din plățile pe ultimul an de activitate în cuantum de 132

004, 52 de lei.

reclamantul a invocat că potrivit certificatului privind plata soldei lunare și

ajutorului material pentru calculul pensiei nr. 29 din 05.07.2022, s-a stabilit că

plățile pe ultimul an de activitate din care urmează a fi calculată pensia constituie

suma de 158 464, 70 de lei.

Casei Naționale de Asigurări Sociale, Oficiul Teritorial - Criuleni

nr.32/2022/16876, s-a indicat că plățile pe ultimul an de activitate din care s-a

calculat pensia a fost în cuantum de 132 004, 52 de lei, în loc de 158 464, 70 de lei,

fapt care a diminuat esențial cuantumul pensiei. Deși pârâta a decis să diminueze

cuantumul soldei anuale, nu a indicat motivul pentru care a ajuns la această soluție

și nu a indicat care sume le consideră neîntemeiate, din ce considerent a încălcat

prevederile art. 31 și art. 118 ale Codului administrativ

octombrie 2022 s-a menționat precum că angajatorul neîntemeiat a inclus în calcul

premiul anual, sporul pentru munca în noapte, sporul de compensare pentru munca

prestată în condiții de risc. Astfel, pârâtul a interpretat eronat prevederile legale și

în mod intenționat a catalogat aceste plăți ca având caracter compensatoriu.

compensatorii cu sporurile care se achită ca plăți suplimentare și fac parte din

componentele salariului, or plățile compensatorii nu pot fi incluse în salariu. Astfel,

potrivit art. 10 al Legii nr.270/2018, așa plăți ca premii unice, premii anuale, sporul

de compensare pentru munca prestată în condiții de risc și sporul pentru munca de

noapte constituie componente a salariului. Casa Națională de Asigurări Sociale

eronat a calificat premiul anual, sporul pentru munca în noapte, sporul de

compensare pentru munca prestată în condiții de risc, ca fiind plăți compensatorii

și respectiv nu a inclus aceste plăți la calculul pensiei stabilite.

nr.32/2022/16876, din 22 iulie 2022, aprobată la data de 08 august 2022 și tipărită

la data de 11 octombrie 2022, anularea refuzului CNAS nr.2094 din 28 octombrie

2022 de a satisface cererea prealabilă, în partea în care pensia a fost calculată din

plățile pe ultimul an de activitate în cuantum de 132 004,52 de lei, obligarea Casei

Naționale de Asigurări Sociale de a emite o nouă decizie privind stabilirea pensiei

pentru vechimea în muncă lui Țepordei Oleg, în partea cuantumului pensiei,

reieșind din toate veniturile realizate și reflectate în certificatul privind plata soldei

lunare și ajutorului material pentru calcularea pensiei, al Direcției de Poliție mun.

Chișinău nr. 29 din 05 iulie 2022, în cuantum total de 158 464,70 de lei.

acțiunea în contencios administrativ înaintată deȚepordei Oleg împotriva Casei

2

Naționale de Asigurări Sociale cu privire la anularea actelor administrative a fost

respinsă ca neîntemeiată (f.d 36, 42-46).

apelul declarat de Țepordei Oleg, reprezentat de avocatul, Musteață Eugeniu, și s-

a menținut hotărârea din 16 mai 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

pensionare al lui Țepordei Oleg, acesta beneficiază, începând cu 01 iulie 2022, de

pensie pentru vechime în muncă în baza Legii nr. 1544/1993 asigurării cu pensii a

militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor

interne și din cadrul Inspectoratului General de Carabinieri, în proporție de 50%

din suma soldei primite înainte de concediere.

calculat prin prisma art. 44 din Legea nr. 1544/1993 și pct. 1 - 4 din Hotărârea

Guvernului nr. 78/1994, care stipulează că pensia se calculează din salariul de

funcție, salariul pentru gradul militar sau special, sporul procentual pentru vechime

în serviciu primite înainte de concediere, precum și din media lunară a altor

recompense, plăți, sporuri și suplimente primite în ultimul an de serviciu, cu

excepția plăților compensatorii și a indemnizației bănești unice în mărimea sumei

mijloacelor bănești de întreținere pe un an. La calcularea cuantumului pensiei se

include media lunară a recompenselor, plăților, sporurilor și suplimentelor, care

conform legislației în vigoare sunt acordate permanent.

speței, instanța de fond just a concluzionat despre netemeinicia acțiunii

reclamantului.

odihnă anuale suplimentare, indemnizațiile pentru incapacitate temporară de

muncă, sumele pentru ore suplimentare, inclusiv premiile, nu se iau în calculul

pensiilor, deoarece nu se încadrează în plățile cu caracter permanent.

mediei lunare a recompenselor, plăților, sporurilor și suplimentelor se stabilesc

următoarele perioade de decontare, după cum urmează: ultimele 12 luni

calendaristice precedente concedierii (de la data de 1 până la data de 1). Sumele

recompenselor, plăților, sporurilor și suplimentelor plătite (care trebuiau plătite) în

perioada de decontare se adună și se împart la numărul de luni din perioada de

decontare.

considerat necesar de a reține prevederile Hotărârii Guvernului nr.78/1994, care

prevede expres că în media lunară a recompenselor, plăților, sporurilor și

suplimentelor se includ recompensele, plățile, sporurile și suplimentele care,

conform legislației în vigoare, sunt acordate permanent. Nu se includ în media

lunară a recompenselor, plăților, sporurilor și suplimentelor, primite în ultimul an

de serviciu, indemnizația de concediere și plățile compensatorii. Se consideră plăți

3

compensatorii: compensația pentru concediul nefolosit; compensația în schimbul

rației alimentare; compensația în schimbul echipamentului; compensația pentru

mutilare sau altă daună pricinuită sănătății; compensația pentru închirierea spațiului

locativ; indemnizațiile de transfer; plățile de asigurare; indemnizațiile de instalare,

diurnele și alte plăți, raportate la cheltuielile de deplasare, precum și sporurile și

suplimentele la salariu, care se plătesc în loc de diurnă; indemnizațiile lunare în

mărimea unui salariu pentru efectivul de trupă și corpul de comandă ale

Departamentului pentru combaterea crimei organizate și corupției al Ministerului

Afacerilor Interne; majorările la salariile de funcție, plătite în timpul aflării în

Forțele de menținere a păcii, precum și colaboratorilor instituțiilor penitenciare

dislocate în or. Bender; plățile stimulatorii cu caracter unic (inclusiv premiile),

acordate cu prilejul jubileelor și pentru muncă sârguincioasă; pensiile și alte plăți

cu caracter unic și compensatoriu.

depus recurs împotriva deciziei din 6 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, prin

care a solicitat casarea deciziei instanței de apel și, pronunțarea unei decizii noi de

admitere a acțiunii.

Chișinău din 6 februarie 2023, o consideră arbitrară și bazată în mod determinant

pe aprecierea vădit nerezonabilă a probelor.

compensatorii cu sporurile care se achită ca plăți suplimentare și fac parte din

componentele salariului, deși plățile compensatorii nu pot fi incluse în salariu.

gestiune, proporțional timpului efectiv lucrat în anul respectiv este regula și

excepția este când salariații în cursul anului, au desfășurat o activitate profesională

ineficientă sau necorespunzătoare ori au fost sancționați disciplinar.

pertinente speței, fapt ce a succedat emiterea unei soluții greșite și neîntemeiate.

neelucidării tuturor circumstanțelor importante speței și aplicarea eronată a

normelor relevante speței.

a pledat pentru inadmisibilitatea recursului.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

„(1) Hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot

fi contestate cu recurs.”

4

„Recursul se depune la Curtea Supremă de Justiție în termen de două luni de la pronunțarea

hotărârii sau a deciziei motivate, dacă legea nu stabilește un alt termen.”

”(1) Recursul este admis dacă:

a) interpretarea legii din hotărârea sau decizia contestată este contrară jurisprudenței

uniforme a Curții Supreme de Justiție;

b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează jurisprudența Curții Supreme

de Justiție;

c) hotărârea sau decizia vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces;

d) hotărârea sau decizia este arbitrară sau se bazează în mod determinant pe aprecierea

vădit nerezonabilă a probelor;

e) a fost admis neîntemeiat un apel introdus tardiv;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale.

(2) Temeiurile menționate la alin.(1) lit. c) și d) pot fi invocate în recurs doar dacă au fost

invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de apel.

(3) Aprecierea probelor dată de prima instanță și instanța de apel este obligatorie pentru

instanța de recurs, cu excepția cazului în care se invocă temeiul de la alin.(1) lit. d) sau a cazului

în care Curtea Supremă de Justiție examinează cauza după trimitere la rejudecare. La examinarea

recursului într-o cauză care a fost trimisă anterior la rejudecare pot fi prezentate probe noi dacă

acestea au fost restituite nejustificat sau nu au fost reclamate de către instanța de judecată contrar

prezentului cod.”

„Curtea Supremă de Justiție examinează acțiunile în contencios administrativ și cererile de

recurs în complete din 3 judecători. În scopul uniformizării practicii judecătorești, completul din

3 judecători poate decide, prin vot unanim, ca recursul considerat admisibil să fie examinat de

un complet din 5 judecători, iar completul din 5 judecători poate decide, prin vot unanim, ca

recursul considerat admisibil să fie examinat de un complet din 9 judecători.”

”Recursul considerat admisibil se examinează fără înștiințarea și audierea participanților la

proces, cu excepția recursului în care se invocă întemeiat art. 2451 alin.(1) lit. b) și d). Completul

poate decide și în alte cazuri invitarea participanților în ședință pentru a se pronunța cu privire la

recursul considerat admisibil.”

„(1) În urma examinării recursului, Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre

următoarele decizii: b) admite recursul, casează integral decizia instanței de apel și trimite cauza

spre rejudecare în instanța de apel o singură dată dacă eroarea judiciară nu poate fi corectată de

către instanța de recurs”.

„(2) În procedura de examinare a cererilor de recurs, hotărârile și deciziile contestate se

examinează din oficiu în privința existenței greșelilor procedurale și aplicării corecte a dreptului

material.”

5

„(1)Un act administrativ individual ilegal defavorabil poate fi retras în tot sau în parte cu

efect pentru viitor sau trecut chiar și după ce a devenit incontestabil.

(2) Aprecierea legalității sau ilegalității unui act administrativ individual se face în funcție

de situația la momentul emiterii lui, iar în cazul desfășurării unei proceduri prealabile – de situația

la momentul adoptării deciziei cu privire la cererea prealabilă.

(3) Dacă la emiterea unui act administrativ individual de acordare a prestațiilor sociale

legislația nu a fost corect aplicată sau s-a pornit de la o stare de fapt care s-a dovedit a fi incorectă

și prin aceasta, în mod greșit, nu s-au efectuat prestații sociale corespunzătoare, atunci actul

administrativ, chiar și după ce a devenit incontestabil, se anulează în tot sau în parte cu efect

pentru trecut sau viitor. Această normă nu se aplică dacă actul administrativ se bazează în esență

pe date eronate sau incomplete, pe care persoana defavorizată le-a prezentat intenționat sau din

neglijență gravă.

(4) Dacă un act administrativ individual este retras conform alin.(3) cu efect pentru trecut,

prestațiile sociale se efectuează conform prevederilor legale corespunzătoare pentru o perioadă

de cel mult 3 ani pînă la retragere. Dacă retragerea se face la cerere, calcularea 7 perioadei pentru

care se vor acorda retroactiv prestații sociale se face din momentul depunerii cererii.” „(5)

Prevederile alin.(1)–(4) din prezentul articol nu se aplică dacă sunt întrunite condițiile stabilite la

art.147 alin.(3).”

„Câștigul (solda) din care se calculează pensia

(1) Pensia pentru militarii care au îndeplinit serviciu prin contract, pentru persoanele din

corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne, precum și pentru funcționarii

publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, și din cadrul Inspectoratului

General de Carabinieri și pentru familiile lor se calculează din solda acestora.

(2) Pensia pentru persoanele menționate se calculează din: salariul funcției, salariul pentru

gradul militar sau special, sporul procentual pentru vechime în serviciu primite înainte de

concediere, precum și din media lunară a altor recompense, plăți, sporuri și suplimente primite

în ultimul an de serviciu, cu excepția plăților compensatorii și a indemnizației bănești unice în

mărimea sumei mijloacelor bănești de întreținere pe un an.”

„Solicitarea pensiei

(3) Organele de asigurări sociale au dreptul de control asupra autenticității actelor ce

confirmă vechimea în serviciu și solda (câștigul), eliberate de organele abilitate.”

salarizare în sectorul bugetar stabilește că:

„Sporul de compensare pentru munca prestată în condiții de risc sporit pentru sănătate

(1) Pentru munca prestată în condiții de risc sporit pentru sănătate în perioada stării de

urgenta, de asediu sau de război ori în perioada stării de urgență în sănătate publică, personalul

din unitățile bugetare poate beneficia de spor de compensare pentru munca prestată în condiții

de risc sporit pentru sănătate.

(2) Sporul de compensare pentru munca prestată în condiții de risc sporit pentru sănătate

se acordă în conformitate cu art.1391 din Codul muncii nr.154/2003, în mărime de până la 100%

din salariul de bază.”

6

„(2) Sporul de compensare pentru munca prestată în condiții de risc sporit pentru sănătate

se stabilește în mărime de până la 100 la sută din salariul de bază pe unitate de timp (oră sau zi),

în funcție de volumul de lucru și de nivelul de pregătire profesională ale salariatului, pentru

fiecare oră sau zi de muncă prestată în condiții de risc sporit pentru sănătate.”

unitar de salarizare în sectorul bugetar stabilește că:

„(4) Personalul care, potrivit programului normal de lucru, își desfășoară activitatea între

orele 22.00 și 6.00 beneficiază pentru orele lucrate în acest interval de timp de un spor în mărime

de 50% din salariul de bază pe unitate de timp, în condițiile stabilite la art.103 și 159 din Codul

muncii al Republicii Moldova.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

Cu referire la termenul recursului:

notificată reprezentantului recurentului, avocatul Musteață Eugeniu, la data de 8

aprilie 2024, prin intermediul poștei electronice, fapt ce se confirmă prin extrasul

din poșta electronică anexat la dosar (f.d.80), iar, recursul a fost depus la 2 mai

2024, deci, cu respectarea prevederilor art. 245 din Codul administrativ.

beneficiază de pensie pentru vechime în muncă în baza Legii nr. 1544/1993

asigurării cu pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din

trupele organelor afacerilor interne și din cadrul Inspectoratului General de

Carabinieri, în proporție de 50% din suma soldei primite înainte de concediere

(f.d.1 dosar administrativ).

de Asigurări Sociale de stabilire a pensiei nr.32/2022/16876 din 22 iulie 2022, la

data de 21 octombrie 2022 Țepordei Oleg a înaintat o cerere prealabilă, prin care a

contestat-o în partea cuantumului stabilit și a solicitat de a reexamina cererea de

stabilire a pensiei și de a emite o nouă decizie de stabilire a pensiei pentru vechimea

în muncă, reieșind din toate veniturile realizate și reflectate în Certificatul privind

plata soldei lunare și ajutorului material pentru calcularea pensiei a Direcției de

Poliție mun. Chișinău nr. 29 din 05 iulie 2022, în cuantum total de 158 464, 70 lei

(f.d. 10).

octombrie 2022, reclamantului Țepordei Oleg i-a fost refuzat în cererea prealabilă,

invocându-se că temei de reexaminare a deciziei Oficiului Teritorial Criuleni al

Casei Naționale de Asigurări Sociale de stabilire a pensiei nr.32/2022/16876 din

22 iulie 2022, nu este. (f.d.11).

Naționale de Asigurări Sociale, solicitând anularea deciziei CTAS Criuleni

nr.32/2022/16876, din 22 iulie 2022, aprobată la data de 08 august 2022, anularea

refuzului CNAS nr.2094 din 28 octombrie 2022 de a satisface cererea prealabilă,

în partea în care pensia a fost calculată din plățile pe ultimul an de activitate în

7

cuantum de 132 004,52 de lei, obligarea Casei Naționale de Asigurări Sociale de a

emite o nouă decizie privind stabilirea pensiei pentru vechimea în muncă lui

Țepordei Oleg, în partea cuantumului pensiei, reieșind din toate veniturile realizate

și reflectate în Certificatul privind plata soldei lunare și ajutorului material pentru

calcularea pensiei, al Direcției de Poliție mun. Chișinău nr. 29 din 05 iulie 2022, în

cuantum total de 158 464,70 de lei și încasarea cheltuielilor de judecată.

favoarea netemeiniciei acțiunii, dispunând respingerea acesteia.

ce guvernează raportul juridic litigios a ajuns la concluzia că soluția primei instanțe

privind respingerea acțiunii, este justă și legală, aceasta având la bază cumulul

dovezilor administrate în cadrul dezbaterilor judiciare, cărora le-a fost dată

aprecierea juridică cuvenită.

pensionare al lui Țepordei Oleg, acesta beneficiază, începând cu 01 iulie 2022, de

pensie pentru vechime în muncă în baza Legii nr. 1544/1993 asigurării cu pensii a

militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor

interne și din cadrul Inspectoratului General de Carabinieri, în proporție de 50%

din suma soldei primite înainte de concediere.

calculat prin prisma art. 44 din Legea nr. 1544/1993 și pct. 1 - 4 din Hotărârea

Guvernului nr. 78/1994, care stipulează că pensia se calculează din salariul de

funcție, salariul pentru gradul militar sau special, sporul procentual pentru vechime

în serviciu primite înainte de concediere, precum și din media lunară a altor

recompense, plăți, sporuri și suplimente primite în ultimul an de serviciu, cu

excepția plăților compensatorii și a indemnizației bănești unice în mărimea sumei

mijloacelor bănești de întreținere pe un an. La calcularea cuantumului pensiei se

include media lunară a recompenselor, plăților, sporurilor și suplimentelor, care

conform legislației în vigoare sunt acordate permanent.

speței, instanța de fond just a concluzionat despre netemeinicia acțiunii

reclamantului.

odihnă anuale suplimentare, indemnizațiile pentru incapacitate temporară de

muncă, sumele pentru ore suplimentare, inclusiv premiile, nu se iau în calculul

pensiilor, deoarece nu se încadrează în plățile cu caracter permanent.

calcularea mediei lunare a recompenselor, plăților, sporurilor și suplimentelor se

stabilesc următoarele perioade de decontare, după cum urmează: ultimele 12 luni

calendaristice precedente concedierii (de la data de 1 până la data de 1). Sumele

recompenselor, plăților, sporurilor și suplimentelor plătite (care trebuiau plătite) în

8

perioada de decontare se adună și se împart la numărul de luni din perioada de

decontare.

necesar de a reține prevederile Hotărârii Guvernului nr.78/1994, care prevede

expres că în media lunară a recompenselor, plăților, sporurilor și suplimentelor se

includ recompensele, plățile, sporurile și suplimentele care, conform legislației în

vigoare, sunt acordate permanent. Nu se includ în media lunară a recompenselor,

plăților, sporurilor și suplimentelor, primite în ultimul an de serviciu, indemnizația

de concediere și plățile compensatorii. Se consideră plăți compensatorii:

compensația pentru concediul nefolosit; compensația în schimbul rației alimentare;

compensația în schimbul echipamentului; compensația pentru mutilare sau altă

daună pricinuită sănătății; compensația pentru închirierea spațiului locativ;

indemnizațiile de transfer; plățile de asigurare; indemnizațiile de instalare, diurnele

și alte plăți, raportate la cheltuielile de deplasare, precum și sporurile și

suplimentele la salariu, care se plătesc în loc de diurnă; indemnizațiile lunare în

mărimea unui salariu pentru efectivul de trupă și corpul de comandă ale

Departamentului pentru combaterea crimei organizate și corupției al Ministerului

Afacerilor Interne; majorările la salariile de funcție, plătite în timpul aflării în

Forțele de menținere a păcii, precum și colaboratorilor instituțiilor penitenciare

dislocate în or. Bender; plățile stimulatorii cu caracter unic (inclusiv premiile),

acordate cu prilejul jubileelor și pentru muncă sârguincioasă; pensiile și alte plăți

cu caracter unic și compensatoriu.

Justiție constată că acesta este admisibil și întemeiat, or, decizia instanței de apel

este afectată de deficiențe esențiale, inclusiv omisiunea de a analiza argumentele

recurentului, aplicarea eronată a normelor de drept material și lipsa unei motivări

clare și suficiente. Aceste deficiențe esențiale, detaliate mai jos, justifică admiterea

recursului și remiterea cauzei spre rejudecare.

corespunzător aspectele esențiale invocate de Țepordei Oleg, în special: a echivalat

plățile compensatorii cu sporurile care se achită ca plăți suplimentare și fac parte

din componentele salariului, deși plățile compensatorii nu pot fi incluse în salariu.

esențial cuantumul pensiei și nici nu a indicat motivele pentru care a diminuat solda

anuală, or, normele legale invocate de instanța de apel nu degajează concluzia pe

care a reținut-o, iar sumele plătite pentru concediile de odihnă anuale suplimentar,

indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă, sumele pentru ore

suplimentare, nici nu au fost obiectul acțiunii.

apel nu a justificat în mod corespunzător raționamentul prin care a considerat că

decizia Oficiului Teritorial Criuleni al Casei Naționale de Asigurări Sociale de

stabilire a pensiei nr.32/2022/16876 din 22 iulie 2022, în partea cuantumului

pensiei, urmează a fi menținută.

9

insuficient motivată, neabordând în mod clar și detaliat toate argumentele esențiale

prezentate de apelant/recurent. Această omisiune contravine obligației instanței de

a asigura un proces echitabil, așa cum este subliniat în jurisprudența CtEDO,

inclusiv Ruiz Torija vs. Spania, Hiro Balani vs. Spania, Pronina vs. Ukraina și

Ramos Nunes de Carvalho e Sá vs. Portugalia, care impun necesitatea unei

motivări clare și detaliate pentru garantarea dreptului la un proces echitabil.

decizia instanței de apel și argumentele recursului, Curtea Supremă de Justiție

apreciază că soluția instanței de apel este nemotivată. Aceste deficiențe de motivare

și erori de aplicare a normelor de drept material impun casarea deciziei și remiterea

cauzei la rejudecare în alt complet de judecată.

necesar de a casa decizia, iar reținând că erorile procedurale admise nu pot fi

corectate de instanța de recurs, cauza urmează a fi remisă la rejudecare, în alt

complet de judecată, pentru o soluționare completă și temeinică în conformitate cu

legislația aplicabilă.

administrativ,

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Admite recursul declarat de Țepordei Oleg, reprezentat de avocatul Musteață

Eugeniu.

Casează integral decizia din 06 februarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, în

cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Țepordei Oleg împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire

la anularea actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ favorabil

și compensarea cheltuielilor de judecată.

Restituie cauza spre rejudecare la Curtea de Apel Centru, în alt complet de

judecată.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

10