3r-253/24 — anularea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actului administrativ
- Temei legal
- consecintele neindeplinirii cerintelor instantei de fond.
3r-253/24 — anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
D E C I Z I E
cu privire la respingerea recursului depus de Arseni Vladimir,
în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Arseni Vladimir către Comisia Electorală Centrală, cu
privire la anularea actului administrativ,
împotriva încheierii din 29 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău
(Dosarul nr. 3r-253/24
NR. PIGD 2-24121516-01-3r-31102024)
Consecințele neîndeplinirii cerințelor instanței de fond. Indicarea datelor
importante în cererea de chemare în judecată – condiție obligatorie pentru
punere pe rol a cererii.
Curtea de Apel Chișinău, jud. V. Sîrbu, A. Braga, Gr. Dașchevici
31 octombrie 2024
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul depus de Arseni Vladimir
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Ion Malanciuc,
Diana Stănilă, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La data de 27 octombrie 2024, Arseni Vladimir a depus cerere de
chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale, prin care a
solicitat scutirea de la plata taxei de timbru; examinarea contestației potrivit
prevederilor Codului electoral al RM, Legislației Naționale și Internaționale;
constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a
prevederilor Codului electoral al RM (f.d. 2).
Prin încheierea din 29 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a
respins cererea reclamantului privind scutirea de la plata taxei de timbru. S-
a stabilit reclamantului Vladimir Arseni, un termen până la 29 octombrie
2024, ora 16:00 pentru indicarea circumstanțelor de drept, pe care
reclamantul își întemeiază pretențiile și prezentarea dovezii de achitare al
taxei de timbru în mărime de 200 (două sute) lei (f.d. 8-10).
Ulterior, prin încheierea din 29 octombrie 2024 a Curții de Apel
Chișinău, s-a declarat inadmisibilă cererea depusă de Vladimir Arseni către
Comisia Electorală Centrală, pe motiv că cererea nu corespunde cerințelor
prevăzute la art. 211 alin. (1) și (2) și art. 212 alin. (1) din Codul administrativ
și reclamantul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanța de
judecată. S-a explicat reclamantului că declararea acțiunii ca inadmisibilă în
baza temeiurilor specificate la alin. (2) lit. h), nu exclude posibilitatea
adresării repetate în judecată a aceluiași reclamant cu aceeași acțiune (f.d.12-
15).
La 30 octombrie 2024, Arseni Vladimir a depus recurs împotriva
încheierii din 29 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, solicitând
anularea încheierii recurate, remiterea contestației pentru examinare
autorității competente (f.d. 17).
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ:
„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat
de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”
1
Art. 242 din Codul administrativ:
„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de
judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii
judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic.”
Art. 191 alin. (5) lit. b) din Codul administrativ:
„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a
deciziilor și a încheierilor curților de apel.”
Art. 95 alin. (1) din Codul electoral:
„În perioada electorală, termenul general de depunere a contestațiilor este de
3 zile, care se calculează începând cu ziua următoare zilei în care a fost săvârșită acțiunea,
a fost identificată inacțiunea sau a fost adoptată hotărârea.”
Art. 95 alin. (8) din Codul electoral:
„Înaintarea acțiunilor în contencios administrativ, precum și exercitarea căilor de
atac împotriva actelor judecătorești se efectuează în termenul stabilit la alin. (1).”
Art. 100 alin. (1) din Codul electoral:
„În perioada electorală, autoritățile competente examinează contestațiile în termen
de 3 zile de la depunere, dar nu mai târziu de ziua alegerilor. La examinarea litigiilor
electorale, instanțele judecătorești aplică același termen, inclusiv în cadrul procedurilor
de exercitare a căilor de atac.”
Art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ:
„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre
următoarele decizii: respinge recursul.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Cu referire la termenul de depunere a recursului se reține că, Curtea
de Apel Chișinău a adoptat încheierea contestată la 29 octombrie 2024, fiind
notificată recurentului la data de 30 octombrie 2024, fapt ce se confirmă prin
recipisă semnată de Arseni Vladimir, anexată la actele cauzei. Astfel,
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că Arseni
Vladimir, s-a conformat prevederilor legale și a respectat termenul instituit
de legiuitor, pentru demararea căii de atac în ordine de recurs.
Din documentele aflate la dosar reiese clar că, pe 27 octombrie 2024,
Arseni Vladimir a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei
Electorale Centrale, prin care a solicitat scutirea de la plata taxei de timbru;
examinarea contestației potrivit prevederilor Codului electoral al RM,
Legislației Naționale și Internaționale; constatarea faptului ignorării de către
Comisia Electorală Centrală a prevederilor Codului electoral al RM (f.d. 2).
Prin încheierea din 29 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a
respins cererea reclamantului privind scutirea de la plata taxei de timbru. S-
2
a stabilit reclamantului Vladimir Arseni, un termen până la 29 octombrie
2024, ora 16:00 pentru indicarea circumstanțelor de drept, pe care
reclamantul își întemeiază pretențiile și prezentarea dovezii de achitare al
taxei de timbru în mărime de 200 (două sute) lei (f.d. 8-10).
Reclamantul Arseni Vladimir a fost informat la aceeași dată, ora
09:20, că prin încheierea din 29 octombrie 2024 i s-a stabilit termenul limită
de 29 octombrie 2024, ora 16:00, pentru: 1. indicarea circumstanțelor de
drept pe care își întemeiază pretențiile; 2. prezentarea dovezii de achitare a
taxei de timbru în valoare de 200 lei. Informația a fost recepționată de
reclamant prin intermediul poștei electronice la adresa
vladic.arseni@mail.ru (f.d. 11).
Din actele aflate la dosar, reiese că Arseni Vladimir nu s-a conformat
cerințelor stabilite de instanța de fond și nu a corectat deficiențele din cererea
de chemare în judecată. Acesta a omis să prezinte în mod explicit
circumstanțele de fapt și de drept care să susțină pretențiile sale, contrar
prevederilor art. 211 alin. (1) lit. e) și f) din Codul administrativ.
Instanța de fond a încercat să clarifice pentru reclamant cerințele
legale, explicându-i obligația de a-și indica explicit pretențiile, tipul acțiunii
și circumstanțele care stau la baza cererii sale, conform art. 211 din Codul
administrativ. Cu toate acestea, Arseni Vladimir a ignorat indicațiile
instanței.
Prin urmare instanța de recurs concluzionează că Arseni Vladimir nu
a depus efortul necesar în formularea acțiunii sale și nu a prezentat
circumstanțele de fapt și de drept care ar demonstra încălcarea unui drept
propriu, în termenul acordat.
De asemenea, Completul de judecată menționează că, începând cu
data de 1 ianuarie 2024, a intrat în vigoare Legea taxei de stat nr. 213 din 31
iulie 2023, introducând instituția „taxei de timbru”. Potrivit acestei legi, la
depunerea acțiunilor de contencios administrativ, atât persoanele fizice, cât
și persoanele juridice sunt obligate să achite taxa de timbru. Această taxă
este percepută o singură dată și nu poate fi scutită, amânată sau eșalonată, cu
excepțiile prevăzute în mod expres de lege. În consecință, orice acțiune
depusă în instanță după data de 1 ianuarie 2024, inclusiv în cauzele de
contencios administrativ, presupune plata obligatorie a acestei taxe.
Din materialele cauzei rezultă cert că Arseni Vladimir a ignorat
obligațiile impuse de lege și dispoziția Curții de Apel Chișinău, care îi
acordase un termen pentru achitarea taxei de timbru. Neplata în termen a
taxei de timbru a fost o încălcare gravă a obligațiilor sale procesuale, deși
3
Arseni Vladimir a fost informat corespunzător și a avut la dispoziție un
termen rezonabil pentru a se conforma cerințelor legale.
Culpa pentru neîndeplinirea acestei obligații procedurale îi aparține
exclusiv lui Arseni Vladimir, care nu a depus toate diligențele necesare
pentru respectarea termenelor stabilite de instanță. Conform jurisprudenței
CEDO, părțile au obligația de a lua măsuri proactive pentru a-și proteja
drepturile de acces la justiție și pentru a corecta deficiențele în cadrul
procesului în termenele stabilite. Depunând acțiunea Arseni Vladimir a
manifestat un comportament de rea-credință, ignorând în mod intenționat
aceste obligații procedurale și nesocotind drepturile și obligațiile sale
procesuale, ceea ce denotă lipsa de respect față de actul de justiție.
În acest context, instanța de recurs apreciază ca fiind întemeiată
concluzia Curții de Apel Chișinău care a statuat că reclamantul Arseni
Vladimir avea obligația de a întreprinde toate măsurile necesare de a proteja
drepturile sale de acces la instanță.
Suplimentar, Completul de judecată reține că nerespectarea obligației
impuse reclamantului de către instanța de fond a condus în mod justificat la
sancționarea sa procesuală, confirmând astfel că responsabilitatea revine în
întregime reclamantului.
Astfel, instanța de recurs concluzionează că încheierea din 29
octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău reflectă nu doar aplicarea corectă
a legii, ci și consolidarea principiului accesului la justiție în condițiile
respectării procedurii.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 230 și 243 alin. (1) lit. b)
din Codul administrativ.
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge recursul depus de Arseni Vladimir, împotriva încheierii din
29 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău.
Decizie este irevocabilă.
Președinte, judecător Stela Procopciuc
Judecători Ion Malanciuc
Diana Stănilă
4