KHALIZOV AND OTHERS v. RUSSIA

DECIZIA nr. 41266/17 Ramazan Vladimirovich KHALIZOV și alții împotriva Rusiei și a altor 7 cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea a treia), care așeză la 3 mai 2022 în calitate de comitet compus din: Darian Pavli, președinte, Andreas Zünd, Mikhail Lobov, judecători și Olga Chernishova, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere: cererile împotriva Rusiei depuse Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către reclamanții enumerați în tabelul apendice („reclamanții”), la diferitele date indicate în acest articol; hotărârea de a anunța plângerile privind alocarea sau transferul la o instituție penală la distanță către Guvernul Rus („Guvernul”) reprezentată inițial de dl M. Galperin, fostul reprezentant al Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, și mai târziu de succesorul său în biroul respectiv, dl M. Vinogradov; observațiile părților; După deliberare, hotărăște după cum urmează: OBIECTUL CAUZEI Reclamanții sunt prizonieri cu condamnare la diferite condiții, inclusiv pedepsele pe viață, și membrii familiei lor. Detaliile relevante referitoare la fiecare cerere sunt prezentate în tabelul de mai jos. Reclamanții au fost reprezentați de dl Egle Denis Sergeyevich, avocat practicant în Krasnoyarsk. Reclamanții se plâng de alocarea sau transferul către o instituție penală îndepărtată, indiferent de considerații legate de viața de familie. Unele dintre solicitanți (a se vedea tabelul adăugat) susțin, de asemenea, că nu au un remediu intern eficace la nivel național pentru a se plânge de această alocare sau transfer. La 28 octombrie 2021, Guvernul a prezentat informații cu privire la amendamentele Codului rus de execuție a sentințelor penale („CES”) și a solicitat să trateze noile dispoziții legislative ca fiind introducerea unui nou remediu în ceea ce privește plângerile reclamanților. 8 din Convenția este inadmisibil pentru faptul că reclamanții nu scapă de un remediu intern eficient în ceea ce privește plângerile lor. Unele dintre reclamanții au prezentat observații, punând la îndoială eficacitatea remediului nou introdus. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. Curtea reiterează că, în recentele decizii ale lui Dadusenko și alții c. Rusia (dec.), nr. 36027/19 și altele 3, 7 septembrie 2021 și Tamamshev și alții c. Rusia (dec.) [Comitet], nos. 57368/19 și 59831/19, §§ 22-23, 7 septembrie 2021, a acceptat că CES, astfel cum a fost modificat la 1 aprilie 2020 (eficient la 29 aprilie 2020) Septembrie 2020) a prevăzut un remediu eficace pentru plângerile referitoare la încălcarea articolului 8 din Convenție, în ceea ce privește alocarea sau transferul deținuților într-o instituție penală îndepărtată, indiferent de considerentele legate de viața de familie, și, după ce a respins plângerile pentru faptul că reclamanții nu au scăpat de un nou remediu, a declarat că va aplica această abordare la toate cererile similare pe care le așteptau Curtea ( Dadusenko și alții , citat mai sus §§ 34 . În prezenta cerere , după examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia , Curtea nu a găsit niciun fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea acestor plângeri . Prin urmare, consideră că , în măsura în care reclamanții au depus prima facie bine depunerea unei cereri de transfer cu Serviciul Federal de Execuție a Condamnărilor și/sau contestarea proporționalității refuzului de transfer în instanță. În consecință, reclamanții ar trebui să epuizeze acest remediu înainte de a fi examinate de Curte. În consecință, aceste plângeri în temeiul articolului 8 din Convenție ar trebui să fie declarate inadmisibile în temeiul articolului 35 §§ § 1 și 4 din Convenție. 13 din Convenția trebuie respinsă ca fiind, în mod evident, bolnavă fondată în sensul art. 35 §§ 3 a) și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declară că cererile sunt inadmisibile. Efectuate în limba engleză și notificate în scris la 2 iunie 2022. Președintele adjunct al Registrului Darian Pavli Apendice Lista cererilor care depun plângeri în temeiul articolului 8 § 1 din Convenție (locarea sau transferul la o instituție penală îndepărtată, indiferent de considerații legate de viața de familie) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Detenție Centrul de detenție Membru al familiei Loc de reședință al membrilor familiei Alte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite 41266/17 20/05/2017 (4 solicitanți) și 78933/17 11/10/2017 Casa Ramazan Vladimirovich KHALIZOV 1983 Ali Ramazanovich KHALIZOV 2012 Khalid Ramazanovich KHALIZOV 2013 Nargiza Abdulmazhitovna KHALIZOVA 1982 Yasira Ramazanovna KHALIZOVA 2010 IK-17 Krasnoyarsk regiunea IK-17 Krasnoyarsk este un deținut, al doilea și al treilea reclamant sunt copiii lui, iar al patrulea reclamant este soția lui al cincilea reclamant este fiica primului reclamant Lermontov, regiunea Stavropol Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern - în ceea ce privește alocarea unei colonii la distanță 52669/17 15/07/2017 Andrey Andreyevich MACEYEV 1966 IK-17 Krasnoyarsk regiune copil, soția Chita regiune Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern - în ceea ce privește alocarea unei colonii la distanță 53067/17 15/07/2017 Shamil Magomedovich SIDIKBEGOV 1979 IK-17 Krasnoyarsk Regiune mamă, soție, copii Podolsk, Moscova Regiune Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern - în ceea ce privește alocarea unei colonii îndepărtate 54186/17 15/07/2017 Vasiliy Vasilievich LUCASH 1958 IK-17 Krasnoyarsk Regiune soție Krasnodar Regiune Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern - în ceea ce privește alocarea unei colonii îndepărtate 54654/17 15/07/2017 Aleksey Gennadyevich Yaniyev 1991 IK-17 Krasnoyarsk Region tată, sora, frate Mishkino, Bashkortostan Republic Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern - în ceea ce privește alocarea unei colonii îndepărtate 56010/17 15/07/2017 Home Viktor Viktor Viktorovich OTROSHCHENKO 1993 Natalya Lvovna OTROSHCHENKO 1972 IK-15 OIK-30 Krasnoyarsk regiunea este un deținut; al doilea reclamant este mama sa Shilka, regiunea Zabaykalskiy Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern - în ceea ce privește alocarea unei colonii la distanță 77535/17 20/10/2017 Akhor Abdulfatoyevich SATTOROV 1985 IK-17 Krasnoyarsk regiune copii, soția Lobnya, regiune Moscova Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în dreptul intern - în ceea ce privește alocarea unei colonii îndepărtate

THIRD SECTION

DECISION

Application no. 41266/17

Ramazan Vladimirovich KHALIZOV and others against Russia

and 7 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 3 May 2022 as a Committee composed of:

Darian Pavli,

President,

Andreas Zünd,

Mikhail Lobov,

judges,

and Olga Chernishova,

Deputy

Section Registrar,

Having regard to:

the applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by the applicants listed in the appended table (“the applicants”),

on the various dates indicated therein;

the decision to give notice of the complaints concerning allocation or transfer to a remote penal facility to the Russian Government (“the Government”) initially represented by Mr M. Galperin, former Representative of the Russian Federation to the European Court of Human Rights, and later by his successor in that office Mr

M. Vinogradov;

the parties’ observations;

Having deliberated, decides as follows:

SUBJECT MATTER OF THE CASE

1.

The applicants are prisoners serving prison sentences of various terms, including life sentences, and their family members. The relevant details pertaining to each application are set out in the table below.

2.

The applicants were represented by Mr

Egle Denis Sergeyevich, a lawyer practising in Krasnoyarsk.

3.

The applicants complain of the allocation or transfer to a remote penal facility irrespective of family life considerations. Some of the applicants (see the appended table) also argue that they do not have an effective domestic remedy at the national level to complain about such allocation or transfer.

4.

On 28 October 2021 the Government submitted information about the amendments to the Russian Code of Execution of Criminal Sentences (the “CES”) and asked to treat the new legislative provisions as introducing a new remedy in respect of the applicants’ complaints. They asked the Court to declare the complaints under Article

8 of the Convention inadmissible for the applicants’ failure to exhaust an effective domestic remedy in respect of their grievances. Some of the applicants submitted comments, questioning the effectiveness of the newly introduced remedy.

THE COURT’S ASSESSMENT

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

6.

The Court reiterates that in its recent decisions of

Dadusenko and Others v. Russia

((dec.), no. 36027/19 and 3 others, 7 September 2021) and

Tamamshev and Others v. Russia

((dec.) [Committee], nos. 57368/19 and 59831/19, §§ 22-23, 7 September 2021), it has accepted that the CES as amended on 1 April 2020 (effective as of 29

September 2020) provided for an effective remedy for the complaints about the breaches of Article 8 of the Convention, as regards allocation or transfer of prisoners to a remote penal facility irrespective of family life considerations, and, having dismissed those complaints for the applicants’ failure to exhaust a new remedy, it has declared that it will apply that approach to all similar applications pending before the Court (

Dadusenko and Others

, cited above, §§

25

‑

34).

7.

In the present applications, having examined all the material before it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility of these complaints. It therefore considers that, in so far as the applicants have lodged prima facie well

‑

founded complaints, the amended CES affords them an opportunity to obtain adequate redress by lodging a transfer request with the Federal Service of Execution of Sentences and/or challenging the proportionality of the refusal of transfer in court. Accordingly, the applicants should exhaust this remedy before their complaints can be examined by the Court. It follows that these complaints under Article 8 of the Convention should be declared inadmissible pursuant to Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention.

8.

The Court has found above that the applicants have an effective remedy at their disposal which they have been required to use for the purpose of Article 35 § 1 of the Convention. Accordingly, their complaints under Article

13 of the Convention must be rejected as being manifestly ill

‑

founded within the meaning of Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 2 June 2022.

Olga Chernishova

Darian Pavli

Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

8 § 1 of the Convention

(allocation or transfer to a remote penal facility irrespective of family life considerations)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Detention facility

Family member

Place of residence of the family member

Other complaints under well-established case-law

41266/17

20/05/2017

(4 applicants)

and

78933/17

11/10/2017

Household

Ramazan Vladimirovich KHALIZOV

1983

Ali Ramazanovich KHALIZOV

2012

Khalid Ramazanovich KHALIZOV

2013

Nargiza Abdulmazhitovna KHALIZOVA

1982

Yasira Ramazanovna KHALIZOVA

2010

IK-17 Krasnoyarsk Region

the first applicant is an inmate, the second and the third applicants are his children, and the fourth applicant is his wife

the fifth applicant is the daughter of the first applicant

Lermontov,

Stavropol Region

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law - in respect of allocation to a remote colony

52669/17

15/07/2017

Andrey Andreyevich MAKEYEV

1966

IK-17 Krasnoyarsk Region

child, wife

Chita Region

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law - in respect of allocation to a remote colony

53067/17

15/07/2017

Shamil Magomedovich SIDIKBEGOV

1979

IK-17 Krasnoyarsk Region

mother, wife, children

Podolsk,

Moscow Region

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law - in respect of allocation to a remote colony

54186/17

15/07/2017

Vasiliy Vasilyevich LUKASH

1958

IK-17 Krasnoyarsk Region

wife

Krasnodar Region

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law - in respect of allocation to a remote colony

54654/17

15/07/2017

Aleksey Gennadyevich YANIYEV

1991

IK-17 Krasnoyarsk Region

father, sister, brother

Mishkino,

Bashkortostan Republic

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law - in respect of allocation to a remote colony

56010/17

15/07/2017

Household

Viktor Viktorovich OTROSHCHENKO

1993

Natalya Lvovna OTROSHCHENKO

1972

IK-15 OIK-30

Krasnoyarsk Region

the first applicant is an inmate; the second applicant is his mother

Shilka,

Zabaykalskiy Region

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law - in respect of allocation to a remote colony

77535/17

20/10/2017

Akhror Abdulfatoyevich SATTOROV

1985

IK-17 Krasnoyarsk Region

children, wife

Lobnya,

Moscow Region

Art. 13 - lack of any effective remedy in domestic law - in respect of allocation to a remote colony