3r-191/24 — cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate

În data de 13 noiembrie 2023 avocatul-stagiar Dimitrie Mereacre, acționând în interesele creditorului Anastasia Mereacre, a depus la Curtea de Apel Chișinău o cerere prin care a solicitat intentarea procedurii de executare a deciziei din data de 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a menținut hotărârea din data de 06 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani.

Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din data de 06 august 2024 a solicitat debitorului procedurii de executare, Casei Naționale de Asigurări Sociale, executarea benevolă a hotărârii din 06 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin decizia din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale de a recalcula și achita Anastasiei Mereacre indemnizația de maternitate pentru 140 zile calendaristice, prin luarea în calcul a salariului de 120 000 lei, ce constituie venitul obținut în cadrul SRL „Vladlena Vartic” în perioada iunie-noiembrie 2021. (f.d.31-32)

În data de 08 august 2024 Casa Națională de Asigurări Sociale a depus recurs împotriva încheierii din data de 06 august 2024 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat anularea încheierii contestate, cu adoptarea unei noi decizii. (f.d.35)

În motivarea recursului Casa Națională de Asigurări Sociale a invocat dezacordul cu soluția adoptată de către Curtea de Apel Chișinău, menținând că decizia din data de 24 octombrie 2023 a fost contestată cu recurs de către autoritatea socială, deci recursul declarat împotriva hotărârii judecătorești definitive privind dezafectarea incontestabilă a mijloacelor bănești din contul bugetelor componente ale bugetului public național și din contul 1 autorităților bugetare, suspendă termenul de executare a hotărârii judecătorești.

Art. 195 din Codul administrativ stabilește că: „Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–171.”

Art. 241, alin. (1) din Codul administrativ relevă că: „Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”

Art. 242 din Codul administrativ reglementează că: „Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic.”

Art. 243, alin. (1), lit. c) din Codul administrativ statuează că: „Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii: anulează încheierea și adoptă o nouă încheiere.”

Art. 243, alin. (2) din Codul administrativ stabilește că: „Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.”

Art. 249, alin. (3) din Codul administrativ prevede că: „Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile.”

Art. 251, alin. (2) din Codul administrativ statuează că: „Deciziile instanțelor de apel sunt executorii de la emiterea lor.” 2

Art. 435, alin. (1) din Codul de procedură civilă reglementează următoarele: „Recursul suspendă executarea hotărârii în cazul strămutării de hotare, distrugerii de plantații și semănături, demolării de construcții sau de orice bun imobil, dezafectării incontestabile a mijloacelor bănești din contul bugetelor componente ale bugetului public național și din contul autorităților/instituțiilor bugetare, precum și în alte cazuri prevăzute de lege.”

Art. 68, alin. (21) din Legea nr. 181 din 25 iulie 2014 cu privire la finanțele publice și responsabilității bugetar-fiscale stabilește că: „Recursul declarat împotriva hotărârii judecătorești definitive privind dezafectarea incontestabilă a mijloacelor bănești din contul bugetelor componente ale bugetului public național și din contul autorităților/instituțiilor bugetare suspendă termenul de executare a hotărârii judecătorești prevăzut la alin.(2).”

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, reținând prevederile art. 243, alin. (2) din Codul administrativ a decis examinarea cererii de recurs fără înștiințarea participanților la proces, cu plasarea datei ședinței pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, fiind inoportună invitarea părților, întrucât argumentele expuse în cererea de recurs au fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței examinarea acesteia.

Cercetând starea de fapt în baza materialelor și lucrărilor dosarului, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că, prin hotărârea din data de 06 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani s-a admis acțiunea înaintată de către Anastasia Mereacre, s-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale de a recalcula și achita Anastasiei Mereacre 3 indemnizația de maternitate pentru 140 zile calendaristice, prin luarea în calcul a salariului de 120 000 lei, ce constituie venitul obținut în cadrul SRL „Vladlena Vartic” în perioada iunie-noiembrie 2021. (f.d.15-18)

Prin decizia din data de 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul declarat de către Casa Națională de Asigurări Sociale, s-a menținut hotărârea din data de 06 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani. (f.d.20-27)

Casa Națională de Asigurări Sociale în prezentul recurs a menționat că a contestat decizia din data de 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău. Potrivit site-ul Curții Supreme de Justiție rezultă că, recursul declarat de către Casa Națională de Asigurări Sociale, a fost numit spre examinare pentru data de 26 februarie 2025.

În data de 13 noiembrie 2023 avocatul-stagiar Dimitrie Mereacre, acționând în interesele creditorului Anastasia Mereacre, a depus la Curtea de Apel Chișinău cerere, prin care a solicitat intentarea procedurii de executare a deciziei din data de 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău. (f.d.1)

Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din data de 06 august 2024 a solicitat debitorului procedurii de executare Casei Naționale de Asigurări Sociale, executarea benevolă în termen de 20 zile calendaristice, a hotărârii din 06 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin decizia din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău. S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale de a recalcula și achita Anastasiei Mereacre indemnizația de maternitate pentru 140 zile calendaristice, prin luarea în calcul a salariului de 120 000 lei, ce constituie venitul obținut în cadrul SRL „Vladlena Vartic” în perioada iunie-noiembrie 2021. (f.d.31-32)

Casa Națională de Asigurări Sociale a criticat soluția instanței de apel, indicând că a înaintat recurs împotriva deciziei instanței de apel a cărei executare se solicită, iar odată cu contestarea acesteia se suspendă termenul de executare a hotărârii judecătorești.

Efectuând controlul judiciar al încheierii din 06 august 2024 a Curții de Apel Chișinău, instanța de recurs a constatat că, instanța de apel prematur a dispus inițierea procedurii de executare și obligarea Casei Naționale de Asigurări Sociale în termen de 20 zile calendaristice să recalculeze și să achite Anastasiei Mereacre indemnizația de maternitate pentru 140 zile calendaristice, prin luarea în calcul a salariului de 120 000 lei, ce constituie venitul obținut în cadrul SRL „Vladlena Vartic” în perioada iunie-noiembrie 2021. 4

La acest aspect instanța de recurs a menționat că, instanța de apel inițiind procedura de executare a hotărârii judecătorești, prin care s-a dispus încasarea mijloacelor financiare din contul bugetului public național, nu a verificat prin prisma art. 335, alin. (1) din Codul de procedură civilă și art. 68, alin. (1) și alin. (2) și alin. (21) din Legea nr. 181 din 25 iulie 2014 cu privire la finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale, dacă odată cu depunerea recursului împotriva acestei hotărâri nu se suspendă termenul de executare.

Astfel, reieșind din considerentele menționate și având în vedere că instanța de apel a omis să examineze, din oficiu, dacă odată cu contestarea deciziei din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, se suspendă de drept executarea acesteia, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, ajunge la concluzia de a admite recursul depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale și de a anula încheierea contestată și va restitui cauza instanței de apel.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul 243, alin. (1), lit. c) din Codul administrativ, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Admite recursul depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale. Anulează încheierea din data de 06 august 2024 a Curții de Apel Chișinău, emisă în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea Anastasia Mereacre cu privire la intentarea procedurii de executare a deciziei din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău și restituie cauza la Curtea de Apel Chișinău la etapa primirii pe rol a cererii Anastasiei Mereacre cu privire la intentarea procedurii de executare. Decizia este irevocabilă. Președinte Stela Procopciuc Judecători Ion Malanciuc Diana Stănilă 5