3r-191/24 — cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate
- Temei legal
- Caracterul executoriu al hotărârii judecătoresti
3r-191/24 — cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
D E C I Z I E
cu privire la admiterea recursului declarat de către Casa Națională de
Asigurări Sociale,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea Anastasia
Mereacre cu privire la intentarea procedurii de executare a deciziei din 24
octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău,
împotriva încheierii din data de 06 august 2024 a Curții de Apel
Chișinău,
(Dosarul nr. 3r-191/24
nr. PIGD 2-22105614-01-3r-14082024)
Caracterul executoriu al hotărârii judecătorești privind dezafectarea
incontestabilă a mijloacelor bănești din contul bugetelor componente ale
bugetului public național, precum și din contul autorităților/instituțiilor
bugetare, suspendarea de drept a termenului de executare a hotărârii
judecătorești în cazul declarării recursului împotriva acestei hotărâri.
Curtea de Apel Chișinău, jud. A. Bostan, A. Braga, G. Dașchevici
23 octombrie 2024
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul depus de către Casa
Națională de Asigurări Sociale.
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Ion Malanciuc,
Diana Stănilă, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
În data de 13 noiembrie 2023 avocatul-stagiar Dimitrie Mereacre,
acționând în interesele creditorului Anastasia Mereacre, a depus la Curtea de
Apel Chișinău o cerere prin care a solicitat intentarea procedurii de executare
a deciziei din data de 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care
s-a menținut hotărârea din data de 06 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău
sediul Rîșcani.
Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din data de 06 august 2024 a
solicitat debitorului procedurii de executare, Casei Naționale de Asigurări
Sociale, executarea benevolă a hotărârii din 06 martie 2023 a Judecătoriei
Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin decizia din 24 octombrie 2023 a
Curții de Apel Chișinău, prin care s-a obligat Casa Națională de Asigurări
Sociale de a recalcula și achita Anastasiei Mereacre indemnizația de
maternitate pentru 140 zile calendaristice, prin luarea în calcul a salariului
de 120 000 lei, ce constituie venitul obținut în cadrul SRL „Vladlena Vartic”
în perioada iunie-noiembrie 2021. (f.d.31-32)
În data de 08 august 2024 Casa Națională de Asigurări Sociale a depus
recurs împotriva încheierii din data de 06 august 2024 a Curții de Apel
Chișinău, prin care a solicitat anularea încheierii contestate, cu adoptarea
unei noi decizii. (f.d.35)
În motivarea recursului Casa Națională de Asigurări Sociale a invocat
dezacordul cu soluția adoptată de către Curtea de Apel Chișinău, menținând
că decizia din data de 24 octombrie 2023 a fost contestată cu recurs de către
autoritatea socială, deci recursul declarat împotriva hotărârii judecătorești
definitive privind dezafectarea incontestabilă a mijloacelor bănești din
contul bugetelor componente ale bugetului public național și din contul
1
autorităților bugetare, suspendă termenul de executare a hotărârii
judecătorești.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 191, alin. (5), lit. b) din Codul administrativ prevede următoarele:
„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a
deciziilor și a încheierilor curților de apel.”
Art. 195 din Codul administrativ stabilește că:
„Procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform
prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de
procedura civilă, cu excepția art.169–171.”
Art. 241, alin. (1) din Codul administrativ relevă că:
„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat
de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”
Art. 242 din Codul administrativ reglementează că:
„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de
judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii
judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic.”
Art. 243, alin. (1), lit. c) din Codul administrativ statuează că:
„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre
următoarele decizii: anulează încheierea și adoptă o nouă încheiere.”
Art. 243, alin. (2) din Codul administrativ stabilește că:
„Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără
ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții
la proces.”
Art. 249, alin. (3) din Codul administrativ prevede că:
„Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în
procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea
Supremă de Justiție în termen de 3 zile.”
Art. 251, alin. (2) din Codul administrativ statuează că:
„Deciziile instanțelor de apel sunt executorii de la emiterea lor.”
2
Art. 435, alin. (1) din Codul de procedură civilă reglementează
următoarele:
„Recursul suspendă executarea hotărârii în cazul strămutării de hotare, distrugerii
de plantații și semănături, demolării de construcții sau de orice bun imobil, dezafectării
incontestabile a mijloacelor bănești din contul bugetelor componente ale bugetului public
național și din contul autorităților/instituțiilor bugetare, precum și în alte cazuri prevăzute
de lege.”
Art. 68, alin. (21) din Legea nr. 181 din 25 iulie 2014 cu privire la
finanțele publice și responsabilității bugetar-fiscale stabilește că:
„Recursul declarat împotriva hotărârii judecătorești definitive privind dezafectarea
incontestabilă a mijloacelor bănești din contul bugetelor componente ale bugetului public
național și din contul autorităților/instituțiilor bugetare suspendă termenul de executare a
hotărârii judecătorești prevăzut la alin.(2).”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Cu referire la termenul de declarare a recursului, completul de judecată
al Curții Supreme de Justiție atestă că, încheierea Curții de Apel Chișinău a
fost pronunțată public la 06 august 2024 și conform extrasului din poșta
electronică a Curții de Apel Chișinău, aceasta a fost notificată autorității
publice recurente în aceiași zi. (f.d. 55)
În data de 08 august 2024, Casa Națională de Asigurări Sociale a depus
recurs împotriva încheierii din 06 august 2024 a Curții de Apel Chișinău.
În asemenea circumstanțe completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție consideră că, în speță, calea de atac în ordine de recurs a fost
demarată în interiorul termenului legal.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, reținând
prevederile art. 243, alin. (2) din Codul administrativ a decis examinarea
cererii de recurs fără înștiințarea participanților la proces, cu plasarea datei
ședinței pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, fiind inoportună
invitarea părților, întrucât argumentele expuse în cererea de recurs au fost
formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței examinarea
acesteia.
Cercetând starea de fapt în baza materialelor și lucrărilor dosarului,
completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că, prin
hotărârea din data de 06 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani
s-a admis acțiunea înaintată de către Anastasia Mereacre, s-a obligat Casa
Națională de Asigurări Sociale de a recalcula și achita Anastasiei Mereacre
3
indemnizația de maternitate pentru 140 zile calendaristice, prin luarea în
calcul a salariului de 120 000 lei, ce constituie venitul obținut în cadrul SRL
„Vladlena Vartic” în perioada iunie-noiembrie 2021. (f.d.15-18)
Prin decizia din data de 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău
s-a respins apelul declarat de către Casa Națională de Asigurări Sociale, s-a
menținut hotărârea din data de 06 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Rîșcani. (f.d.20-27)
Casa Națională de Asigurări Sociale în prezentul recurs a menționat
că a contestat decizia din data de 24 octombrie 2023 a Curții de Apel
Chișinău.
Potrivit site-ul Curții Supreme de Justiție rezultă că, recursul declarat
de către Casa Națională de Asigurări Sociale, a fost numit spre examinare
pentru data de 26 februarie 2025.
În data de 13 noiembrie 2023 avocatul-stagiar Dimitrie Mereacre,
acționând în interesele creditorului Anastasia Mereacre, a depus la Curtea de
Apel Chișinău cerere, prin care a solicitat intentarea procedurii de executare
a deciziei din data de 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău. (f.d.1)
Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din data de 06 august 2024 a
solicitat debitorului procedurii de executare Casei Naționale de Asigurări
Sociale, executarea benevolă în termen de 20 zile calendaristice, a hotărârii
din 06 martie 2023 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin
decizia din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău. S-a obligat Casa
Națională de Asigurări Sociale de a recalcula și achita Anastasiei Mereacre
indemnizația de maternitate pentru 140 zile calendaristice, prin luarea în
calcul a salariului de 120 000 lei, ce constituie venitul obținut în cadrul SRL
„Vladlena Vartic” în perioada iunie-noiembrie 2021. (f.d.31-32)
Casa Națională de Asigurări Sociale a criticat soluția instanței de apel,
indicând că a înaintat recurs împotriva deciziei instanței de apel a cărei
executare se solicită, iar odată cu contestarea acesteia se suspendă termenul
de executare a hotărârii judecătorești.
Efectuând controlul judiciar al încheierii din 06 august 2024 a Curții
de Apel Chișinău, instanța de recurs a constatat că, instanța de apel prematur
a dispus inițierea procedurii de executare și obligarea Casei Naționale de
Asigurări Sociale în termen de 20 zile calendaristice să recalculeze și să
achite Anastasiei Mereacre indemnizația de maternitate pentru 140 zile
calendaristice, prin luarea în calcul a salariului de 120 000 lei, ce constituie
venitul obținut în cadrul SRL „Vladlena Vartic” în perioada iunie-noiembrie
2021.
4
La acest aspect instanța de recurs a menționat că, instanța de apel
inițiind procedura de executare a hotărârii judecătorești, prin care s-a dispus
încasarea mijloacelor financiare din contul bugetului public național, nu a
verificat prin prisma art. 335, alin. (1) din Codul de procedură civilă și art.
68, alin. (1) și alin. (2) și alin. (21) din Legea nr. 181 din 25 iulie 2014 cu
privire la finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale, dacă odată cu
depunerea recursului împotriva acestei hotărâri nu se suspendă termenul de
executare.
Astfel, reieșind din considerentele menționate și având în vedere că
instanța de apel a omis să examineze, din oficiu, dacă odată cu contestarea
deciziei din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, se suspendă de
drept executarea acesteia, completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție, ajunge la concluzia de a admite recursul depus de către Casa
Națională de Asigurări Sociale și de a anula încheierea contestată și va
restitui cauza instanței de apel.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul 243, alin. (1), lit. c) din Codul
administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Admite recursul depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale.
Anulează încheierea din data de 06 august 2024 a Curții de Apel
Chișinău, emisă în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea
Anastasia Mereacre cu privire la intentarea procedurii de executare a deciziei
din 24 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău și restituie cauza la Curtea
de Apel Chișinău la etapa primirii pe rol a cererii Anastasiei Mereacre cu
privire la intentarea procedurii de executare.
Decizia este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Ion Malanciuc
Diana Stănilă
5